О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СУДОВОЙ СИСТЕМЫ ОХРАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
14 августа 2003 г.
N ВР-126-р
(Д)
В целях выполнения требований главы XI-2 Международной конвенции
по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74) по оснащению
конвенционных судов техническими средствами охранного оповещения и в
развитие распоряжения Минтранса России от 17 февраля 2003 г. N ВР-31-р
"О неотложных мерах по обеспечению защиты морского судоходства от
незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания":
1. Утвердить прилагаемую Концепцию мероприятий по внедрению
судовой системы охранного оповещения.
2. Департаменту безопасности мореплавания с участием ФГУП
"Морсвязьспутник", ФГУ "Российский морской регистр судоходства" и ФГУ
"Служба морской безопасности":
2.1. Разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке
технико-эксплуатационных требований к судовому оборудованию,
устройствам и техническим средствам судовой системы охранного
оповещения (далее - ССОО). Срок исполнения - IV квартал 2003 года.
2.2. Обеспечить проведение работ по одобрению типа оборудования
ССОО.
3. ФГУ "Российский морской регистр судоходства" обеспечить
техническое наблюдение за оснащением судов системами охранного
оповещения в установленные сроки и проведение периодических
освидетельствований оборудования ССОО аналогично судовому оборудованию
связи и навигации.
4. Департаменту безопасности мореплавания с участием ФГУП
"Морсвязьспутник", ФГУ "Служба морской безопасности" подготовить и
представить предложения по внесению изменений и дополнений в Приказ
Минтранса России от 17 июля 2000 г. N 74 "О создании глобальной
автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением
российских морских и смешанного (река-море) плавания судов",
предусматривающие выполнение задач, необходимых для функционирования
ССОО. Срок исполнения - III квартал 2003 года.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Первый заместитель Министра
В. РУКША
14 августа 2003 г.
N ВР-126-р
Приложение
к распоряжению Минтранса России
от 14 августа 2003 года
N ВР-126-р
КОНЦЕПЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СУДОВОЙ СИСТЕМЫ ОХРАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ
С учетом требований международных документов:
- правила 6 главы XI-2 Международной конвенции по охране
человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74);
- резолюции Международной морской организации (ИМО) MSC.136(76)
от 11 декабря 2002 г., с поправками, внесенными резолюцией ИМО
MSC.147(77) от 29 мая 2003 г.;
- Руководства по обеспечению судовой системы охранного
оповещения, принятого Комитетом по безопасности на море ИМО на 77-й
сессии (MSC/Circ.1072 от 26 июня 2003 г.);
- Международного кодекса охраны судов и портовых средств, в
Минтрансе России должна быть организована система приема и обработки
переданных с судов специальных сигналов тревоги, действующая на
глобальной основе.
Для организации такой системы необходимо выполнить ряд
мероприятий, в частности:
1. Судовладельцам оснастить суда техническими средствами судовой
системы охранного оповещения (далее - ССОО), соответствующими
минимальным требованиям ИМО.
Данное мероприятие может быть выполнено как посредством установки
специально предназначенного для этих целей оборудования, так и
посредством использования установленных на судах радиоустановок
Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения
безопасности (далее - ГМССБ) после их соответствующей модернизации.
Некоторое оборудование ГМССБ, в частности УКВ/ПВ/КВ
радиоустановки и аварийные радиобуи системы КОСПАС-САРСАТ, по
техническим и экономическим причинам нецелесообразно модифицировать
под требования, предъявляемые к ССОО.
Поэтому из существующего на судах оборудования ГМССБ наиболее
подходящими для использования в качестве радиоустановок ССОО являются
судовые земные станции (далее - СЗС) Инмарсат.
Их полная адаптация для использования в ССОО потребует меньшее
число технических мероприятий (как следствие - меньшее количество
финансовых затрат), т.к. СЗС Инмарсат уже удовлетворяют большинству
требований к ССОО, определенных ИМО. В частности, при передаче сигнала
тревоги через СЗС не требуется каких-либо предварительных настроек
каналов, установки режимов работы и т.п. Как правило, на многих судах
уже выполнено требование по электропитанию в части обеспечения питания
от альтернативного источника электроэнергии, обеспечивается передача
данных о местоположении судна с привязкой к дате и времени, а также
непрерывный (глобальный) режим работы и т.д.
Потребуется некоторая доработка СЗС, в частности:
- установка дополнительных оконечных устройств - как минимум,
двух скрытых точек активации (кнопки, сенсоры, клавиатура, телефонные
трубки и т.п.), их сопряжение с СЗС;
- модернизация (замена) программного обеспечения терминала СЗС
для возможности его работы с дополнительным оконечным оборудованием в
режиме передачи специального сигнала тревоги.
Учитывая разнообразие моделей СЗС Инмарсат, установленных на
судах, для каждой модели необходимо разработать технические условия на
их модернизацию, а также привлечь большое количество специалистов
сервисных центров, которые бы выполнили эту работу.
Данное решение потребует достаточно длительного периода времени
для оценки возможности и обеспечения модернизации СЗС Инмарсат.
Другим вариантом является установка новых специально
разработанных для ССОО терминалов Инмарсат-МиниС или устройств на базе
терминалов Инмарсат-D+. Такой вариант является технически более
простым, но он требует установки на судне дополнительного
оборудования.
В случае использования специально разработанного оборудования
будет применяться определенный порядок, в соответствии с которым на
судах будет устанавливаться согласованное с ФГУ "Служба морской
безопасности" (далее - Служба морской безопасности), одобренное
Росморфлотом и освидетельствованное ФГУ "Российский морской регистр
судоходства" (далее - Морской регистр) оборудование, предназначенное
для использования в ССОО.
Контроль за соблюдением технических требований при установке на
судах оборудования ССОО, а также техническое наблюдение за ним в
эксплуатации будет осуществляться Морским регистром по соответствующим
правилам для радиоустановок. Установка оборудования ССОО будет
осуществляться признанными Морским регистром предприятиями по перечню,
согласованному со Службой морской безопасности.
С учетом необходимости выполнения требований Конвенции в
ограниченные сроки (до 1 июля 2004 г.) наиболее предпочтительно
использование в ССОО на российских судах специально разработанного
унифицированного оборудования на базе СЗС Инмарсат-С или Инмарсат-D+.
2. Минтрансу России создать береговую инфраструктуру (технические
средства) для обеспечения приема с судов специальных сигналов тревоги.
В случае использования для ССОО судовых СЗС Инмарсат создания
специализированной береговой инфраструктуры не требуется.
В соответствии с рекомендациями ИМО судовая система охранного
оповещения может строиться на основе действующих систем спутникового
мониторинга. В этой связи наиболее предпочтительным вариантом является
построение системы охранного оповещения на базе функционирующей в
рамках Минтранса России Глобальной автоматизированной системы
мониторинга и контроля за местоположением российских морских и
смешанного (река-море) плавания судов (далее - СМС "Виктория").
При этом никаких значительных капиталовложений не требуется.
Необходима лишь доработка программного обеспечения центра мониторинга
СМС "Виктория" для обработки специальных сообщений с судов.
Переданные с судов специальные сигналы тревоги будут поступать в
единый центр для принятия соответствующих скоординированных действий
компетентными властями.
При существующей схеме взаимодействия в рамках обработки
информации СМС "Виктория" функции организации, обеспечивающей прием
специальных сообщений с судов, могут быть поручены ГМСКЦ
Госморспасслужбы России.
Функционирующая в рамках Минтранса России СМС "Виктория" может
быть в полном объеме использована для решения задач, возлагаемых на
ССОО.
3. Департаменту безопасности мореплавания, ФГУ "Служба морской
безопасности" Минтранса России, ФГУП "Морсвязьспутник" Минтранса
России разработать и в установленном порядке утвердить нормативные
технические документы для ССОО, в частности:
- положение о ССОО;
- положение о взаимодействии Минтранса России с соответствующими
государственными органами при приеме с судов специальных сигналов
тревоги, а также, при необходимости, с морскими администрациями других
государств;
- технико-эксплуатационные требования Минтранса России к
техническим средствам ССОО;
- инструкции по использованию ССОО для судового персонала. |