РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 04.07.2003)
Принят Государственной Думой 15 февраля 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 февраля 2002 года
Глава I. СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
Статья 1. Судейское сообщество в Российской Федерации
Судейское сообщество в Российской Федерации (далее - судейское
сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней,
судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную
систему Российской Федерации.
Статья 2. Судья - член судейского сообщества
1. Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации
являются членами судейского сообщества с момента принесения ими
присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении
полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи
с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.
2. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к
судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с
его согласия к работе в органах судейского сообщества. Судья,
пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных
коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий
судей от судейского сообщества.
Статья 3. Органы судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества формируются и действуют в
соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными
законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
2. Органами судейского сообщества в Российской Федерации
являются:
Всероссийский съезд судей;
конференции судей субъектов Российской Федерации;
Совет судей Российской Федерации;
советы судей субъектов Российской Федерации;
общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
3. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами
(регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
Статья 4. Основные задачи органов судейского сообщества
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и
судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении
судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения
судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Статья 5. Принципы организации и деятельности
органов судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность
коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов
независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
2. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на
принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их
избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их
избравшим, за принятые решения.
Статья 6. Всероссийский съезд судей
1. Всероссийский съезд судей (далее также - съезд) является
высшим органом судейского сообщества.
Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся
к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов,
относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также
правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие
деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым
большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок
принятия решений.
2. Делегаты на съезд избираются по следующим нормам
представительства:
от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации - по десять судей;
от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два
судьи;
от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области и
суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по
одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа;
от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации
- по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30
судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два
судьи;
от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого
субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют
гарнизонные военные суды;
от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта
Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых
100 судей районных судов, действующих на территории субъекта
Российской Федерации;
от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской
Федерации;
от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта
Российской Федерации - по одному судье.
3. Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов,
окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей
этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей
субъектов Российской Федерации.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской
Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом
принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов
Российской Федерации.
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие
более половины избранных делегатов.
Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской
Федерации.
Статья 7. Конференции судей субъектов Российской Федерации
1. Конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также
- конференции судей) представляют судей верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных
судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам,
относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах
Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к
полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны
утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского
сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей
принимаются простым большинством голосов, если конференциями не
устанавливается иной порядок принятия решений.
2. Конференции судей созываются советом судей соответствующего
субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного
раза в два года.
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу
настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их
представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей
соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие
конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости
представительства на них судей соответственно от верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области и судов автономных округов,
арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых
судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов,
действующих на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Формирование советов судей
1. Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским
съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов
субъектов Российской Федерации.
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие
нормы представительства:
от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации - по два судьи;
от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области и судов
автономных округов - пять судей;
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации -
восемь судей;
от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
от судей районных судов - восемь судей;
от мировых судей - пять судей;
от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации - три судьи;
от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье,
избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей
субъекта Российской Федерации.
2. Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей
судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами
съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных
собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на
раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов
съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в
голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от
соответствующих судов.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые
конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда.
Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов
съезда, принявших участие в голосовании.
3. Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава
подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его
заместителей.
Член Совета судей Российской Федерации не может быть избран на
должность председателя Совета судей Российской Федерации или
заместителя председателя Совета судей Российской Федерации более двух
раз подряд.
Президиум Совета судей Российской Федерации избирается Советом
судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости
представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей
Конституционного Суда Российской Федерации, судей судов общей
юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей
судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей
Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей
Российской Федерации и его заместители.
4. Советы судей субъектов Российской Федерации избираются
конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются
конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом
необходимости представительства в них судей соответственно от
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области и судов автономных
округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации,
конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а
также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных
судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего
состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта Российской
Федерации и его заместителей.
Член совета судей субъекта Российской Федерации не может быть
избран на должность председателя совета судей субъекта Российской
Федерации или заместителя председателя совета судей субъекта
Российской Федерации более двух раз подряд.
5. Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены
по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного
проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов
судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в
период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом
судей.
Статья 9. Совет судей Российской Федерации
как орган судейского сообщества
1. Совет судей Российской Федерации является выборным органом
судейского сообщества, подотчетным только съезду.
2. Совет судей Российской Федерации созывается по мере
необходимости, но не реже двух раз в год.
3. Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является
Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для
оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом
Совета судей Российской Федерации.
Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся
по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
4. Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет
судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской
Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета
судей Российской Федерации.
5. Председатель Совета судей Российской Федерации представляет
Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, в общественных объединениях,
средствах массовой информации, а также при осуществлении
международного сотрудничества.
6. По поручению председателя Совета судей Российской Федерации
его полномочия может осуществлять один из его заместителей.
Статья 10. Полномочия советов судей
1. Совет судей Российской Федерации:
1) созывает Всероссийский съезд судей;
2) дает согласие на назначение на должность и освобождение от
должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об
организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной
деятельности;
3) избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
4) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов
судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию
их деятельности;
5) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов,
действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов
судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению
федеральными законами.
2. Представители Совета судей Российской Федерации вправе
участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном
бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
3. Совет судей Российской Федерации, а также иные органы
судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые
связи с органами судейского сообщества и профессиональными
объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными
организациями, а также со средствами массовой информации.
4. Советы судей субъектов Российской Федерации:
1) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы,
отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и
заслушивания их отчетов;
2) созывают конференции судей;
3) избирают судей в состав квалификационных коллегий судей
соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в
период между конференциями судей.
5. Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов
Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их
составы сформированы не менее чем на две трети.
Статья 11. Формирование квалификационных коллегий судей
1. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей
федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации,
представителей общественности, представителей Президента Российской
Федерации.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
формируется в количестве 29 членов коллегии.
Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам
представительства:
от судей Верховного Суда Российской Федерации - два судьи;
от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два
судьи;
от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области и судов
автономных округов - четыре судьи;
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации -
четыре судьи;
от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.
Десять членов коллегии - представители общественности назначаются
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Один член коллегии - представитель Президента Российской
Федерации назначается Президентом Российской Федерации.
3. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде
делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на
раздельных собраниях делегатов.
Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях
делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших
участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали
участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами
производится Советом судей Российской Федерации.
4. Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации
формируется по следующим нормам представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области и суда
автономного округа - два судьи;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять
судей;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - три судьи;
от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской
Федерации - один судья;
от мировых судей - один судья;
семь представителей общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность
судей судов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта,
менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11
членов коллегии по следующим нормам представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области и суда
автономного округа - один судья;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два
судьи;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - два судьи;
от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской
Федерации - один судья;
от мировых судей - один судья;
два представителя общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
Если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения,
суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд
субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта
Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют
гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей данного
субъекта Российской Федерации формируется без участия представителей
судей этих судов. При этом нормы представительства, указанные в
абзацах втором - восьмом настоящего пункта, сохраняются.
5. Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской
области избираются в состав квалификационной коллегии судей и других
органов судейского сообщества Санкт-Петербурга.
Квалификационная коллегия судей Ленинградской области формируется
по следующим нормам представительства:
от судей Ленинградского областного суда - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов Ленинградской области - три судьи;
от судей уставного суда Ленинградской области - один судья;
от мировых судей - один судья;
четыре представителя общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
Судьи районных судов и мировые судьи Эвенкийского автономного
округа избираются в состав квалификационной коллегии судей и других
органов судейского сообщества Красноярского края.
6. Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта
Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции
судей в порядке, определяемом этой конференцией.
Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта
Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями
производится советом судей субъекта Российской Федерации.
Представители общественности в квалификационной коллегии судей
субъекта Российской Федерации назначаются законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной
коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом
Российской Федерации.
7. Членами квалификационных коллегий судей не могут быть
председатели судов и их заместители.
Судья не может быть избран одновременно в совет судей и
квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть
членом квалификационных коллегий судей разных уровней.
Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на
должность председателя или заместителя председателя квалификационной
коллегии судей более двух раз подряд.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей
могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае
совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия
на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех
месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении
полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей
принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами
(конференциями) судей - соответствующим советом судей.
8. Представителями общественности в квалификационных коллегиях
судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет,
имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их
поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности,
должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся
руководителями организаций и учреждений независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и
нотариусами.
Представителями Президента Российской Федерации в
квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской
Федерации, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие
порочащих их поступков.
Представитель общественности, представитель Президента Российской
Федерации в квалификационной коллегии судей при осуществлении
полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во
внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить
авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности,
справедливости и беспристрастности указанных представителей.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя
общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть
досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а
также систематического неисполнения им обязанностей члена
квалификационной коллегии судей.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя
Президента Российской Федерации могут быть досрочно прекращены
Президентом Российской Федерации.
Статья 12. Общие собрания судей судов
Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием
организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также
для проведения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом,
выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже
чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению
общего собрания может быть избран совет судей данного суда.
Статья 13. Срок полномочий выборных
органов судейского сообщества
1. Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов
Российской Федерации избираются соответственно на четыре года и на два
года.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации
формируются соответственно на четыре года и на два года.
2. По истечении указанных сроков полномочия выборных органов
судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда,
конференций и общих собраний судей.
Статья 14. Регламенты работы органов судейского сообщества
1. Регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент
проведения заседаний Совета судей Российской Федерации утверждаются
Всероссийским съездом судей.
2. Регламент работы конференций судей и регламенты проведения
заседаний советов судей субъектов Российской Федерации утверждаются
конференциями судей субъектов Российской Федерации.
3. Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность
в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий
судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской
Федерации.
Статья 15. Запросы, обращения и решения органов
судейского сообщества и срок их рассмотрения
1. Советы судей и квалификационные коллегии судей вправе
запрашивать у государственных органов, общественных объединений и
должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые
для их деятельности.
2. Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества
подлежат рассмотрению в месячный срок со дня их поступления в
государственные органы, общественные объединения и к должностным
лицам.
Статья 16. Взаимодействие органов судейского сообщества
1. Советы судей и квалификационные коллегии судей периодически
обмениваются информацией о своей деятельности.
2. Совет судей Российской Федерации и Президиум Совета судей
Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей
Российской Федерации и Президиум Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации направляют соответственно в советы судей и
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации
необходимую информацию о своей деятельности.
3. Советы судей и квалификационные коллегии судей субъектов
Российской Федерации информируют о своей деятельности соответственно
Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию
судей Российской Федерации.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЙ СУДЕЙ
Статья 17. Полномочия Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации
1. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными
конституционными законами, федеральными законами, и принимает
мотивированные решения.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации:
1) рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, их заместителей и представляет
Президенту Российской Федерации свои заключения;
2) рассматривает заявления кандидатов на должности председателей,
заместителей председателей других федеральных судов (за исключением
районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных
арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и
представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской
Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации свои заключения;
3) объявляет в средствах массовой информации об открытии
вакантных должностей председателей, заместителей председателей
федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, окружных
(флотских) военных судов с указанием времени и места приема и
рассмотрения документов;
4) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а
также прекращает отставку председателей, заместителей председателей
федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного
Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских)
военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей
советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской
Федерации;
5) осуществляет квалификационную аттестацию председателей,
заместителей председателей федеральных судов (за исключением
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации и районных судов), а также судей Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных
судов;
6) дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в
отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных
арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;
7) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
8) налагает дисциплинарные взыскания на председателей,
заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных
судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов
округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими
дисциплинарного проступка;
9) утверждает положение о порядке работы квалификационных
коллегий судей;
10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в
случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
11) знакомится с работой квалификационных коллегий судей
субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей
о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на
совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает
практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу
членов этих коллегий;
12) принимает решения о представлении судей к награждению
государственными наградами Российской Федерации и присвоении им
почетных званий Российской Федерации;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
3. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
может осуществлять свои полномочия, если ее состав сформирован не
менее чем на две трети.
Статья 18. Президиум Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации
1. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации состоит из председателя указанной коллегии и трех его
заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации из числа ее членов.
2. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации является рабочим органом этой коллегии, ей подотчетен и
образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией
работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия квалификационных
коллегий судей субъектов Российской Федерации
1. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации
рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными
конституционными законами, федеральными законами, и принимают
мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в
том числе председателей и заместителей председателей районных судов),
гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в
отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации.
2. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации:
1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую
должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена
дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об
отказе в такой рекомендации;
2) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему
квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи
соответствующего суда;
3) объявляют в средствах массовой информации об открытии
вакантных должностей председателей, заместителей председателей
районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с
указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) организуют проверку достоверности биографических и иных
сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
5) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а
также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за
исключением лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 статьи 17 настоящего
Федерального закона), председателей и заместителей председателей
районных судов, членов соответствующих советов судей и
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
6) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих
судов, а также мировых судей, председателей и заместителей
председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих
судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям
председателей районных судов квалификационные классы (за исключением
первого и высшего);
7) дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в
отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных
судов, а также председателей и заместителей председателей районных
судов;
8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих
судов (в том числе на председателей и заместителей председателей
районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
3. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации
могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не
менее чем на две трети.
Статья 20. Пересмотр решений по вновь
открывшимся обстоятельствам
1. Квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее
принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Ходатайство о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся
обстоятельствам может быть подано в квалификационную коллегию судей
кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято
решение, а также должностным лицом, по представлению которого принято
решение.
2. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся
обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были
известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с
ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия
другого решения.
Глава III. ПРОИЗВОДСТВО В КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЯХ СУДЕЙ
Статья 21. Порядок рассмотрения квалификационными
коллегиями судей представленных материалов
1. Подготовку заседания квалификационной коллегии судей
осуществляет председатель квалификационной коллегии судей или его
заместитель, который определяет время и место проведения заседания, а
также круг лиц, подлежащих приглашению на заседание.
Приглашенные лица должны быть своевременно извещены о времени и
месте проведения заседания.
2. Судья, в отношении которого начато производство
квалификационной коллегией судей, вправе ознакомиться с имеющимися в
квалификационной коллегии судей материалами и представить свои
возражения и замечания.
3. О времени и месте проведения заседания квалификационной
коллегии судей судья, в отношении которого начато производство,
извещается в срок, необходимый для явки на заседание.
4. В случае неявки без уважительной причины на заседание
квалификационной коллегии судей судьи, извещенного надлежащим образом
о времени и месте проведения заседания, квалификационная коллегия
судей рассматривает вопрос в его отсутствие.
При рассмотрении материала о дисциплинарной ответственности
судьи, привлечении судьи к уголовной ответственности решением
квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть
приостановлены до принятия решения по существу вопроса. Указанное
решение может быть принято в отсутствие судьи, в том числе в случае
его отсутствия по уважительной причине.
5. Член квалификационной коллегии судей с ее согласия может не
участвовать в рассмотрении конкретного материала. Член
квалификационной коллегии судей, принявший участие в ее заседании, не
вправе воздержаться от голосования.
6. В заседаниях квалификационных коллегий судей могут участвовать
и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам председатели и
заместители председателей судов, руководители Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему
органов, председатели и заместители председателей советов судей,
других квалификационных коллегий судей или их представители.
Статья 22. Особенности рассмотрения представлений и
обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка
1. Представление председателя соответствующего или вышестоящего
суда либо обращение органа судейского сообщества о прекращении
полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка
рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в
представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства
совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью.
Квалификационная коллегия судей в пределах своих полномочий может
провести дополнительную проверку представленных материалов, запросить
дополнительные материалы и заслушать объяснения соответствующих лиц об
обстоятельствах совершения судьей дисциплинарного проступка.
2. Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей
дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию
судей от органов и должностных лиц, не указанных в пункте 1 настоящей
статьи, а также от граждан, проверяются квалификационной коллегией
судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю
соответствующего суда.
3. В случае постановки вопроса о прекращении полномочий судьи в
связи с совершением им дисциплинарного проступка либо наличием данных
о совершении им указанного проступка, требующих дополнительной
проверки, рассмотрение заявления судьи о прекращении его полномочий по
другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу
указанного вопроса.
Статья 23. Порядок принятия решений квалификационными
коллегиями судей
1. Квалификационная коллегия судей правомочна принять решение,
если на ее заседании присутствуют более половины членов
квалификационной коллегии судей.
Решение считается принятым, если за него проголосовали более
половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в
заседании.
Решение о прекращении либо приостановлении полномочий судьи или
его отставке считается принятым, если за него проголосовали не менее
двух третей членов квалификационной коллегии судей, принимавших
участие в заседании.
2. Голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи,
в отношении которого рассматривается вопрос, а также в отсутствие
приглашенных и иных лиц. Член квалификационной коллегии судей вправе
изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к
протоколу заседания квалификационной коллегии судей.
3. Решение квалификационной коллегии судей подписывается
председательствующим на заседании и секретарем квалификационной
коллегии судей. При отсутствии секретаря квалификационной коллегии
судей коллегия принимает решение временно возложить его обязанности на
одного из членов коллегии.
Статья 24. Протокол заседания квалификационной
коллегии судей
1. На заседании квалификационной коллегии судей по каждому
рассматриваемому вопросу ведется отдельный протокол, в котором
отражаются все необходимые сведения о ходе заседания. Протокол
подписывается председательствующим на заседании и секретарем коллегии.
2. Лицо, в отношении которого рассмотрен вопрос, и лицо, внесшее
представление, в течение трех дней после получения извещения о
подписании протокола заседания квалификационной коллегии судей вправе
письменно обратиться в квалификационную коллегию судей с просьбой об
ознакомлении с указанным протоколом, ознакомиться с ним и подать свои
замечания. Указанные замечания подлежат приобщению к протоколу
заседания квалификационной коллегии судей.
3. Секретарем Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации является штатный работник Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации, а секретарями квалификационных
коллегий судей субъектов Российской Федерации - штатные работники
входящих в его систему органов в субъектах Российской Федерации.
Статья 25. Сроки рассмотрения материалов
квалификационными коллегиями судей
Поступившие материалы должны быть рассмотрены Высшей
квалификационной коллегией судей Российской Федерации не позднее трех
месяцев, а квалификационными коллегиями судей субъектов Российской
Федерации - не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию,
если иные сроки не установлены федеральными законами.
Статья 26. Обжалование решений квалификационных
коллегий судей
1. Решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть
обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно принято.
2. Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской
Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судьи,
привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и
о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность
судьи могут быть обжалованы заинтересованным лицом в течение десяти
дней со дня получения копии соответствующего решения.
Указанные решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской
Федерации, а квалификационных коллегий судей субъектов Российской
Федерации - в соответствующие верховные суды республик, краевые,
областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной
области и суды автономных округов.
3. Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть
обжалованы в том же порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их
вынесения.
4. Решения квалификационных коллегий судей вступают в силу с
момента их оглашения. Решения квалификационных коллегий судей
оглашаются непосредственно после принятия.
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО
СООБЩЕСТВА
Статья 27. Организационное обеспечение деятельности
органов судейского сообщества
1. Организационное обеспечение деятельности органов судейского
сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации и входящими в его систему органами.
2. Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная
коллегия судей Российской Федерации оказывают методическую помощь
соответствующим органам судейского сообщества в их деятельности.
3. Удостоверение председателя Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации подписывается председателем Совета судей
Российской Федерации.
Удостоверения членов Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации и председателей квалификационных коллегий судей
субъектов Российской Федерации подписываются председателем Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Удостоверения членов квалификационных коллегий судей субъектов
Российской Федерации подписываются председателями соответствующих
квалификационных коллегий судей.
Статья 28. Финансовое и материально-техническое
обеспечение деятельности органов судейского сообщества
1. Создание надлежащих условий для деятельности органов
судейского сообщества, в том числе для содержания их аппарата,
учреждения печатных изданий органов судейского сообщества, а также
финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов
судейского сообщества возлагаются на Судебный департамент при
Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации и
Президиума Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации и Президиума Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации возлагается на
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации,
сформированная до вступления в силу настоящего Федерального закона,
осуществляет свои полномочия до назначения представителей
общественности и представителя Президента Российской Федерации. Члены
Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации,
сформированной до вступления в силу настоящего Федерального закона,
осуществляют свои полномочия до истечения срока, на который они были
избраны, совместно с представителями общественности и представителем
Президента Российской Федерации в составе сформированной в
соответствии с настоящим Федеральным законом Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации.
3. Квалификационные коллегии судей Верховного Суда Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, военных округов, групп
войск и флотов, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и
других арбитражных судов, а также экзаменационные комиссии,
сформированные до вступления в силу настоящего Федерального закона,
продолжают осуществлять свои полномочия до образования соответствующих
квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, но не более шести
месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Совет судей Российской Федерации, избранный до вступления в
силу настоящего Федерального закона, осуществляет свои полномочия до
истечения срока, на который он был сформирован.
5. Советы судей субъектов Российской Федерации, военных округов,
групп войск и флотов, арбитражных судов, избранные до вступления в
силу настоящего Федерального закона, продолжают осуществлять свои
полномочия до избрания соответствующих советов судей субъектов
Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
но не более шести месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
6. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона в субъектах Российской Федерации в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, проводятся конференции и
общие собрания судей, на которых избираются судьи в состав советов
судей субъектов Российской Федерации и квалификационных коллегий судей
субъектов Российской Федерации.
7. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии,
сформированные до вступления в силу настоящего Федерального закона,
передают всю документацию, в том числе архивы, вновь образованным
соответствующим квалификационным коллегиям судей и экзаменационным
комиссиям.
8. Исчисление сроков полномочий членов советов судей и
квалификационных коллегий судей, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи
8, пунктом 7 статьи 11 настоящего Федерального закона, производится
исходя из того, что первым сроком полномочий является срок, на который
был избран судья после вступления в силу настоящего Федерального
закона.
9. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
признать утратившими силу:
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 декабря 1989 года
"Об утверждении Положения о порядке созыва и проведения конференции
судей судов РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, N 50, ст.
1479);
пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от
13 мая 1993 г. N 4960-1 "Об утверждении Положения о квалификационных
коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 856);
пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 16 ноября 1997 г. N
144-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5341).
Установить, что со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона Положение о квалификационной аттестации судей, утвержденное
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993
г. N 4960-1 "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях
судей и Положения о квалификационной аттестации судей" (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 856), применяется в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
Президент Российской Федерации
В. ПУТИН
Москва, Кремль.
14 марта 2002 г.
N 30-ФЗ
|