ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗЫСКАНИИ НЕДОИМКИ
ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА
СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
10 декабря 2003 г.
N 317
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
10 декабря 2003 г.
N 280
(Д)
В целях обеспечения эффективности взыскания недоимки по страховым
взносам и пени со страхователей, упорядочения взаимодействия службы
судебных приставов Минюста России и Фонда социального страхования
Российской Федерации, его исполнительных органов приказываем:
1. Утвердить Порядок взаимодействия Фонда социального страхования
Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных
приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном
исполнении постановлений исполнительных органов Фонда социального
страхования Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым
взносам и пени за счет имущества страхователей, а также иных
исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального
страхования Российской Федерации согласно приложению.
2. Заместителю Министра юстиции Российской Федерации - главному
судебному приставу Российской Федерации А.Т. Мельникову и заместителю
председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Н.
Рау утвердить состав постоянно действующей рабочей группы по
организации и координации взаимодействия службы судебных приставов
Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда социального
страхования Российской Федерации, его исполнительных органов.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра юстиции Российской Федерации - главного судебного пристава
Российской Федерации А.Т. Мельникова и заместителя председателя Фонда
социального страхования Российской Федерации Л.Н. Рау.
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.Я. ЧАЙКА
10 декабря 2003 г.
N 317
Председатель Фонда социального
страхования Российской Федерации
Ю.А. КОСАРЕВ
10 декабря 2003 г.
N 280
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
18 декабря 2003 г.
N 5344
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации и Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 10 декабря 2003 года
N 317 / N 280
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ
ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВЗЫСКАНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА
СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет условия взаимодействия
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) и служб судебных
приставов территориальных органов Минюста России (далее - службы
судебных приставов) при принудительном исполнении постановлений
исполнительных органов Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые
взносы), а также пеней за счет имущества страхователей.
2. Правовыми основаниями для взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов являются
Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824 и 2000, N 32, ст. 3340),
Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.
3590), Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3591), Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803),
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного
социального страхования" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 29, ст. 3686), другие федеральные законы, а также
принятые на основании и во исполнение указанных Федеральных законов
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
3. Целью взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб
судебных приставов является обеспечение принудительного взыскания
задолженности организаций и физических лиц по страховым взносам.
4. Основными задачами взаимодействия исполнительных органов Фонда
и служб судебных приставов являются соблюдение законодательства о
налогах и сборах, законодательства об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и законодательства об исполнительном производстве,
повышение эффективности взыскания страховых взносов.
5. Фонд социального страхования Российской Федерации совместно с
Департаментом судебных приставов Минюста России осуществляют
координацию взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб
судебных приставов.
Проведение совместных мероприятий по обеспечению взыскания
задолженности по постановлениям исполнительных органов Фонда
организует руководитель исполнительного органа Фонда и главный
судебный пристав субъекта Российской Федерации.
II. Направление постановлений исполнительных
органов Фонда в службы судебных приставов
6. Согласно положениям пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" при недостаточности либо
отсутствии денежных средств на счетах страхователя или отсутствии
информации о счетах страхователя исполнительный орган Фонда вправе
взыскать недоимку по страховому взносу и пени за счет иного имущества
страхователя.
Действия исполнительного органа Фонда социального страхования по
реализации права взыскания недоимки по страховому взносу и пени за
счет иного имущества страхователя регламентируются статьей 47
Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет иного
имущества страхователя производится по решению руководителя (его
заместителя) исполнительного органа Фонда путем направления в течение
трех дней со дня вынесения такого решения соответствующего
постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Взимание недоимки по страховым взносам и пени производится в
форме отчуждения принадлежащих страхователям на праве собственности,
хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в
том числе денежных средств, полученных от реализации их имущества в
ходе принудительного исполнения постановлений исполнительных органов
Фонда о взыскании страховых взносов.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя должно содержать:
фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование
исполнительного органа Фонда;
дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
наименование и адрес страхователя, на чье имущество обращается
взыскание;
резолютивную часть решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет
имущества страхователя;
дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя подписывается руководителем (его заместителем)
исполнительного органа Фонда и заверяется печатью исполнительного
органа Фонда.
8. Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя направляется судебному приставу-исполнителю
сопроводительным письмом, в котором указываются:
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную
деятельность страхователя;
адрес фактического местонахождения страхователя и адрес его
обособленных подразделений.
К сопроводительному письму прилагаются копии:
решения о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя;
извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку (по
форме 0401075 - приложение 23 к Положению Центрального банка
Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных
расчетах в Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России
23.12.2002, рег. N 4068), с отметкой банка "не оплачено из-за
отсутствия средств на сч. N").
9. Одновременно с постановлением исполнительного органа Фонда в
службу судебных приставов направляется заявление о наложении ареста на
имущество должника.
10. Срок предъявления к исполнению постановлений исполнительных
органов Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя составляет 6 месяцев со дня возвращения инкассового
поручения (распоряжения) банком или кредитной организацией
исполнительному органу Фонда с отметкой о полном или частичном
неисполнении взыскания.
III. Организация взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении постановлений исполнительных
органов Фонда
11. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня
поступления к нему постановления исполнительного органа Фонда выносит
постановление о возбуждении исполнительного производства, копия
которого не позднее следующего дня после дня его вынесения
направляется в исполнительный орган Фонда и страхователю, в отношении
которого возбуждено исполнительное производство (далее - должник).
12. В случае несоответствия постановления исполнительного органа
Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя
требованиям, установленным статьей 47 Налогового кодекса Российской
Федерации, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный
документ в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона "Об
исполнительном производстве". В постановлении о возвращении
исполнительного документа судебный пристав-исполнитель указывает, по
какому основанию возвращается исполнительный документ, и устанавливает
срок для устранения допущенных нарушений.
В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок
исполнительный документ считается поступившим в день первоначального
поступления судебному приставу-исполнителю.
13. Если после возбуждения исполнительного производства по
постановлению исполнительного органа Фонда должник, минуя депозитный
счет подразделения службы судебных приставов, полностью (частично)
погасил сумму взыскания, то исполнительный орган Фонда направляет в
службу судебных приставов соответствующее уведомление.
К уведомлению прилагаются заверенные исполнительным органом Фонда
копии документов, подтверждающих произведенную оплату.
Исправление арифметических ошибок и описок в направленных в
службу судебных приставов постановлениях допускается исключительно
путем вынесения решений об их исправлении.
14. В ходе исполнительного производства исполнительные органы
Фонда имеют право знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять
дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в
совершении исполнительных действий, давать устные и письменные
объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы
и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного
производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений
других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять
отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя.
Для участия в исполнительном производстве представитель
исполнительного органа Фонда предъявляет судебному
приставу-исполнителю надлежащие документы, подтверждающие полномочия
представителя.
15. Если после возбуждения судебным приставом-исполнителем
исполнительного производства по постановлению исполнительного органа
Фонда подана жалоба в суд на указанное постановление, исполнительный
орган Фонда не позднее следующего дня со дня, когда ему стало известно
о подаче жалобы в суд, направляет информацию об обжаловании
постановления судебному приставу-исполнителю и обращается в суд с
ходатайством о приостановлении исполнительного производства,
возбужденного на основании обжалуемого постановления.
16. При вынесении судом в соответствии со статьей 18 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" постановления о предоставлении
должнику по исполнительному документу, выданному исполнительным
органом Фонда, отсрочки, рассрочки оплаты задолженности по страховым
взносам и пени на срок более двух месяцев исполнительный орган Фонда
отменяет решение о взыскании страхового взноса за счет имущества
страхователя, требующее единовременного исполнения, о чем не позднее
трех дней со дня вынесения уведомляет службу судебных приставов.
Уведомление должно содержать ссылки на вынесенный акт об отмене
решения, резолютивную часть указанного акта, основание его принятия, а
также заявление о возвращении исполнительного документа, выданного на
основании отмененного решения.
17. При принятии исполнительным органом Фонда решения об
изменении срока уплаты или прекращения обязанности по уплате суммы
страхового взноса и пени, предъявленных к взысканию, исполнительный
орган Фонда отменяет решение о взыскании страхового взноса и пени за
счет имущества страхователя и не позднее суток со дня его вынесения
направляет в службу судебных приставов копию принятого решения,
заверенную подписью руководителя и печатью соответствующего
исполнительного органа Фонда, а также заявление об отзыве
исполнительного документа.
18. С получением заявления об отзыве исполнительного документа
судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в
соответствующий исполнительный орган Фонда, что в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" является основанием для окончания исполнительного
производства.
19. В целях ускорения обмена информацией об имуществе должника и
ходе исполнительных действий переписка между исполнительными органами
Фонда и службами судебных приставов может осуществляться с
использованием электронных средств связи (факс, модем и др.), при этом
оригиналы документов должны направляться заказным письмом.
20. В случае отсутствия у должника имущества или доходов, на
которые может быть обращено взыскание, и если принятые судебным
приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию
имущества или доходов должника оказались безрезультатными,
постановление исполнительного органа Фонда возвращается без
исполнения.
Возвращение исполнительного документа в исполнительный орган
Фонда не является препятствием для нового предъявления указанного
документа в пределах установленного срока в службу судебных приставов
при наличии у исполнительного органа Фонда информации об имуществе
должника или его доходах.
21. В целях контроля за исполнительными производствами
исполнительные органы Фонда и службы судебных приставов ежеквартально
проводят сверку постановлений, вынесенных исполнительными органами
Фонда и направленных в службу судебных приставов для принудительного
исполнения.
IV. Организация взаимодействия исполнительных
органов Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении иных исполнительных документов
22. Исполнительный документ, выданный судом, о взыскании в пользу
Фонда, направляется судебному приставу-исполнителю исполнительным
органом Фонда с сопроводительным письмом о возбуждении исполнительного
производства, в котором указываются:
ИНН должника - физического лица (при наличии), наименование, ИНН
и юридический адрес должника - организации, на чье имущество
обращается взыскание;
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную
деятельность должника - организации;
адрес фактического местонахождения должника - организации и адрес
ее обособленных подразделений.
В отношении должника - физического лица к заявлению прилагаются
следующие документы:
копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя;
копия лицензии на осуществление соответствующего вида
деятельности;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки из банка о банковском счете.
23. Судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия необходимой
для принудительного исполнения информации о должнике направляет
мотивированный письменный запрос в исполнительный орган Фонда об ИНН
должника, его расчетных счетах, виде деятельности, о дате выплаты
должником заработной платы физическим лицам.
24. Письменный запрос судебного пристава-исполнителя должен быть
заверен печатью соответствующего подразделения службы судебных
приставов с указанием в нем даты возбуждения и номера исполнительного
производства, реквизитов исполнительного документа, наименования
должника, его адреса.
25. Исполнительный орган Фонда в 3-дневный срок со дня получения
запроса представляет в установленном порядке судебному
приставу-исполнителю требуемую информацию. |