О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНЫХ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ГРАЖДАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 декабря 2003 г.
N 1062-ПП
(ПРМ)
В соответствии с подпрограммой "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797,
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 N 490
"О проведении эксперимента по применению экономической модели
реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 372),
в целях внедрения системы предоставления субсидий на оплату жилищных и
коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных
счетов граждан Правительство Москвы постановляет:
1. Провести в течение 2004 года эксперимент по внедрению в городе
Москве системы предоставления субсидий на оплату жилищных и
коммунальных услуг (жилищных субсидий) с использованием
персонифицированных социальных счетов граждан.
2. Утвердить Положение о порядке осуществления адресной
социальной поддержки населения при оплате жилищных и коммунальных
услуг с использованием персонифицированных социальных счетов граждан в
городе Москве (приложение).
3. Установить, что пункты 9, 14, 16, 18 Порядка предоставления
гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг
(жилищных субсидий) в г.Москве, утвержденного постановлением
Правительства Москвы от 30.01.2001 N 99-ПП "О совершенствовании
системы оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг",
не применяются в отношении перечисления сумм жилищных субсидий,
начисленных гражданам, с которыми заключены договоры об участии в
Московской городской системе жилищных субсидий с перечислением
субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг на
персонифицированные социальные счета граждан.
4. В целях проведения эксперимента по внедрению системы
предоставления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг с
использованием персонифицированных социальных счетов граждан
установить, что:
4.1. Предоставление субсидий на оплату жилищных и коммунальных
услуг гражданам, обратившимся в Государственное учреждение города
Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (далее - ГУ ГЦЖС) после 1
января 2004 года для назначения, перерасчета, переоформления,
продления срока предоставления жилищных субсидий (годичной
переаттестации) или по иным обстоятельствам, связанным с
переоформлением жилищных субсидий, осуществляется на основании
заключенного с гражданином (семьей) договора об участии в Московской
городской системе жилищных субсидий с перечислением субсидий на оплату
жилищных и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета
граждан (далее - договор об участии в Московской городской системе
жилищных субсидий).
4.2. Предоставление субсидий на оплату жилищных и коммунальных
услуг гражданам, с которыми заключены соглашения об участии в
Московской городской программе жилищных субсидий, не предусматривающие
перечисление средств жилищных субсидий на персонифицированные
социальные счета граждан, осуществляется в порядке, установленном
постановлением Правительства Москвы от 30.01.2001 N 99-ПП, до
окончания срока действия заключенного соглашения или до заключения с
гражданином договора об участии в Московской городской системе
жилищных субсидий.
4.3. Гражданин вправе до окончания срока действия заключенного
соглашения об участии в Московской городской программе жилищных
субсидий, не предусматривающего перечисление средств субсидий на
оплату жилищных и коммунальных услуг на персонифицированный социальный
счет гражданина, обратиться в ГУ ГЦЖС для заключения договора об
участии в Московской городской системе жилищных субсидий.
4.4. ГУ ГЦЖС вправе до окончания срока действия заключенного с
гражданином соглашения об участии в Московской городской программе
жилищных субсидий, не предусматривающего перечисление средств субсидий
на оплату жилищных и коммунальных услуг на персонифицированный
социальный счет гражданина, предложить гражданину заключить договор об
участии в Московской городской системе жилищных субсидий и, при
согласии гражданина, заключить с ним такой договор.
4.5. Финансирование из бюджета города Москвы субсидий на оплату
жилищных и коммунальных услуг осуществляется с лицевого счета
получателя бюджетных средств, открытого ГУ ГЦЖС в Московском городском
казначействе Департамента финансов города Москвы, на
персонифицированные социальные счета граждан.
4.6. Плата за банковские операции с персонифицированными
социальными счетами граждан не взимается.
5. Финансирование расходов по разработке и внедрению системы
предоставления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг с
использованием персонифицированных социальных счетов граждан
осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из бюджета
города Москвы на содержание ГУ ГЦЖС.
6. Принять к сведению, что финансирование расходов по разработке
технологии и внедрению программно-аппаратного комплекса для
обслуживания персонифицированных социальных счетов граждан
осуществляется за счет средств ОАО "Банк Москвы".
7. ГУ ГЦЖС приступить с 1 января 2004 года к заключению с
гражданами, получающими жилищные субсидии, договоров об участии в
Московской городской системе жилищных субсидий в соответствии с
настоящим постановлением и до 31 декабря 2004 года обеспечить
завершение мероприятий по переходу к системе перечисления субсидий на
оплату жилищных и коммунальных услуг на персонифицированные социальные
счета граждан всех участников указанной системы.
8. В целях расширения возможных форм расчетов за
жилищно-коммунальные услуги Управлению городского заказа города
Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с ГУ ГЦЖС, ГУП города Москвы "Московский городской единый
информационно-аналитический центр" и ОАО "Банк Москвы" до 1 марта 2004
года рассмотреть возможность использования Социальной карты москвича
при расчетах населения за жилищно-коммунальные услуги.
9. Установить, что на период проведения эксперимента по внедрению
в городе Москве системы предоставления гражданам субсидий на оплату
жилищных и коммунальных услуг с использованием персонифицированных
социальных счетов граждан (1 января - 31 декабря 2004 года)
обслуживание системы персонифицированных социальных счетов граждан для
осуществления адресной социальной поддержки населения при оплате
жилищно-коммунальных услуг обеспечивает ОАО "Банк Москвы", являющийся
финансовым оператором функционирующей в городе Москве системы
начисления, сбора и распределения платежей за жилищно-коммунальные и
иные услуги.
10. ГУ ГЦЖС обеспечить внесение изменений в программу начисления
субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг, позволяющую ОАО
"Банк Москвы" распределять зачисленные на персонифицированные
социальные счета граждан суммы субсидий между всеми поставщиками
услуг, в том числе выделять субсидии, предоставленные на плату за
наем.
11. Управлению городского заказа города Москвы:
11.1. Осуществлять методическое руководство и контроль за ходом
эксперимента по внедрению в городе Москве системы предоставления
субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг с использованием
персонифицированных социальных счетов граждан.
11.2. Во II квартале 2005 года представить Правительству Москвы
отчет об итогах эксперимента по внедрению системы персонифицированных
социальных счетов граждан в городе Москве и предложения по ее
дальнейшему совершенствованию.
12. Считать утратившими силу пункт 9 и приложение 6 к
постановлению Правительства Москвы от 11.01.94 N 41 "О переходе на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке
предоставления гражданам жилищных субсидий".
13. Опубликовать настоящее постановление в официальных изданиях
Мэра Москвы и Правительства Москвы.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
23 декабря 2003 г.
N 1062-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 декабря 2003 года
N 1062-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления адресной социальной поддержки
населения при оплате жилищных и коммунальных услуг
с использованием персонифицированных социальных счетов
граждан в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Адресная социальная помощь семьям и одиноко проживающим
гражданам с использованием персонифицированных социальных счетов
граждан осуществляется путем перечисления сумм назначенных гражданам
(семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг (жилищных
субсидий) на счета, специально открываемые для названных целей в
банке, осуществляющем обслуживание системы персонифицированных
социальных счетов граждан (далее - Банк).
1.2. Персонифицированный социальный счет открывается гражданину в
Банке для зачисления причитающихся ему и его семье сумм жилищных
субсидий на основании договора персонифицированного социального счета.
1.3. Каждому персонифицированному социальному счету при
оформлении договора персонифицированного социального счета на
основании информации, полученной от управляющей жилищным фондом
организации (жилищной организации), присваивается код плательщика, в
соответствии с которым осуществляется последующее начисление и
распределение средств жилищных субсидий.
1.4. Порядок обмена информацией, связанной с реализацией системы
персонифицированных социальных счетов граждан, а также процедуры
взаимодействия и функции Государственного учреждения города Москвы
"Городской центр жилищных субсидий" (далее - ГУ ГЦЖС), Департамента
финансов города Москвы, жилищных организаций, Банка и других
заинтересованных организаций определяются согласованными сторонами
регламентами информационного взаимодействия.
1.5. Субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг
предоставляются гражданам (семьям) в соответствии с Порядком
предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и
коммунальных услуг (жилищных субсидий) в г.Москве, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 30.01.2001 N 99-ПП "О
совершенствовании системы оформления субсидий на оплату жилищных и
коммунальных услуг", с учетом требований настоящего Положения.
1.6. Субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг с
использованием персонифицированных социальных счетов граждан
предоставляются гражданам (семьям), имеющим право на их получение в
соответствии с порядком, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения,
и обратившимся за жилищной субсидией после 1 января 2004 года:
- впервые;
- для переаттестации на новый срок;
- до окончания срока действия ранее заключенного соглашения об
участии в Московской городской программе жилищных субсидий, не
предусматривающего перечисление жилищных субсидий на
персонифицированные социальные счета граждан, в связи с изменением
порядка предоставления субсидий на оплату жилищных и коммунальных
услуг и другими обстоятельствами, связанными с переоформлением
жилищных субсидий.
1.7. Для предоставления субсидий на оплату жилищных и
коммунальных услуг с использованием персонифицированного социального
счета гражданин заключает с ГУ ГЦЖС договор об участии в Московской
городской системе жилищных субсидий с перечислением субсидий на оплату
жилищных и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета
граждан (далее - договор об участии в Московской городской системе
жилищных субсидий), а с Банком договор персонифицированного
социального счета.
1.8. Персонифицированный социальный счет, на который
осуществляется перечисление жилищных субсидий, предоставленных семье,
открывается на имя одного из совершеннолетних членов семьи, на что
дается письменное согласие других совершеннолетних членов семьи. Об
этом делается соответствующая отметка в договоре об участии в
Московской городской системе жилищных субсидий, подписываемом всеми
совершеннолетними членами семьи. С этим членом семьи Банк заключает
договор персонифицированного социального счета.
Договор об участии в Московской городской системе жилищных
субсидий и договор персонифицированного социального счета
подписываются одновременно. При изменении лица, на которое был открыт
персонифицированный социальный счет, договор об участии в Московской
городской системе жилищных субсидий подлежит переоформлению.
1.9. Граждане, которые по состоянию здоровья, возраста или по
иным причинам не имеют возможности самостоятельно открыть
персонифицированный социальный счет, заключив с Банком договор
персонифицированного социального счета и с ГУ ГЦЖС договор об участии
в Московской городской программе жилищных субсидий, вправе поручить
осуществление от их имени указанных действий социальным работникам и
иным гражданам на основании нотариально заверенной доверенности.
1.10. В случае принятия членами семьи, получающей жилищную
субсидию, решения об изменении лица - члена семьи, на которого открыт
персонифицированный социальный счет, договор об участии в Московской
городской системе жилищных субсидий подлежит переоформлению в порядке,
установленном пунктом 1.8 настоящего Положения, и Банк заключает новый
договор персонифицированного социального счета с иным членом семьи.
Перечисление субсидий на новый персонифицированный социальный
счет осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем
переоформления договора об участии в Московской городской системе
жилищных субсидий.
1.11. В платежном документе размер жилищной субсидии указывается
для информации граждан отдельной графой.
Сумма, подлежащая оплате гражданином (семьей), указывается в
платежном документе за вычетом предоставленной гражданину (семье)
жилищной субсидии.
2. Открытие персонифицированных социальных счетов граждан
2.1. Договор персонифицированного социального счета между Банком
и названным в договоре об участии в Московской городской системе
жилищных субсидий лицом заключается в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
2.2. Оформление пакета документов на открытие
персонифицированного социального счета гражданина производится Банком,
ГУ ГЦЖС или иными уполномоченными организациями.
2.3. В пакет документов на открытие персонифицированного
социального счета гражданина входят:
- договор персонифицированного социального счета гражданина,
заполняемый в двух экземплярах в бумажном виде;
- заявление гражданина на периодическое перечисление средств
жилищных субсидий в пользу поставщиков услуг, являющееся приложением к
договору персонифицированного социального счета;
- карточка с образцом подписи (форма 0401026), оформленная в
установленном Банком России порядке, в 1 экземпляре.
Первый экземпляр договора персонифицированного социального счета
передается лицу, с которым он заключен. Второй экземпляр договора
персонифицированного социального счета хранится в Банке.
2.4. В договоре персонифицированного социального счета и договоре
об участии в Московской городской системе жилищных субсидий должны
содержаться: обязательства гражданина и Банка о целевом использовании
средств жилищных субсидий, перечисляемых на персонифицированный
социальный счет гражданина; положения об осознании гражданином порядка
использования названных средств и о том, что средства со счета будут
ежемесячно перечисляться Банком на счета организаций, оказывающих
жилищные и коммунальные услуги, а также согласие гражданина на
ежемесячную передачу Банком информации о таком перечислении средств ГУ
ГЦЖС, жилищным и ресурсоснабжающим организациям и иным организациям,
на чьи счета перечисляются средства жилищных субсидий.
Порядок и форма передачи указанной информации определяется на
основании согласованных сторонами регламентов информационного
взаимодействия, оформляемых в соответствии с пунктом 1.4 настоящего
Положения.
2.5. Уполномоченная организация, осуществившая оформление пакета
документов на открытие персонифицированного социального счета
гражданина, подготавливает и передает в Банк в день оформления пакета
документов в электронном виде реестр договоров персонифицированного
социального счета.
2.6. На основании реестра договоров персонифицированного
социального счета Банк производит открытие персонифицированных
социальных счетов граждан.
Подтверждение об открытии счетов и информацию о неоткрытых счетах
с указанием причин, по которым счета не были открыты (неполная
информация, неправильный код плательщика и т.д.), Банк в течение 3
дней в электронном виде направляет в ГУ ГЦЖС или иную уполномоченную
организацию.
2.7. ГУ ГЦЖС или иная уполномоченная организация в течение 3 дней
направляет гражданину информацию об открытии персонифицированного
социального счета.
2.8. Если Банк не открыл гражданину персонифицированный
социальный счет в силу неполной информации, неправильного кода
плательщика и т.д., ГУ ГЦЖС или иная уполномоченная организация
обязана переоформить договор персонифицированного социального счета в
удобном для гражданина режиме.
3. Зачисление сумм жилищных субсидий
3.1. Перерасчет размера жилищных субсидий при изменении ставок,
тарифов и нормативных показателей, связанных с начислением платежей за
жилищно-коммунальные услуги, осуществляется автоматически ГУ ГЦЖС.
3.2. ГУ ГЦЖС ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца,
передает в Департамент финансов города Москвы и в Банк, а также в
Управление городского заказа города Москвы с целью осуществления
последним функций по контролю за внедрением системы
персонифицированных социальных счетов граждан электронный реестр
зачислений сумм субсидий на персонифицированные социальные счета
граждан за текущий месяц, содержащий перечень граждан (семей),
получающих жилищные субсидии с расшифровкой сумм субсидий по каждому
виду услуг (далее - реестр зачислений).
Порядок взаимодействия Департамента финансов города Москвы, ГУ
ГЦЖС и Банка определяется соответствующим соглашением.
3.3. Перечисление бюджетных средств на персонифицированные
социальные счета граждан осуществляется с лицевого счета ГУ ГЦЖС на
основании платежных документов и реестров зачислений.
3.4. Банк при наличии реестра зачислений осуществляет зачисление
средств субсидий на персонифицированные социальные счета граждан не
позднее следующего рабочего дня после их поступления из Департамента
финансов города Москвы.
3.5. В случае отсутствия реестра зачислений, при наличии
несоответствий в реестре зачислений с данными Банка (выявлено
несоответствие номеров счетов, кодов плательщиков или фамилий
клиентов) денежные средства зачисляются на счет невыясненных сумм и по
истечении пяти дней, при не выяснении назначения, возвращаются на счет
по исполнению бюджета города Москвы и восстанавливаются на лицевом
счете ГУ ГЦЖС.
4. Порядок перечисления сумм жилищных субсидий на счета
организаций - поставщиков ресурсов и услуг
4.1. Перечисление сумм жилищных субсидий с персонифицированных
социальных счетов граждан на счета организаций - поставщиков ресурсов
и услуг осуществляется в момент распределения принятого платежа за
жилищные и коммунальные услуги через транзитный счет, открытый в
Банке, в соответствии с кодом плательщика.
4.2. При нахождении суммы жилищной субсидии на
персонифицированном социальном счете гражданина и непоступлении в Банк
суммы платежа гражданина за жилищные и коммунальные услуги до конца
месяца, следующего за месяцем, за который предоставлена субсидия,
сумма жилищной субсидии перечисляется Банком на счета организаций -
поставщиков ресурсов и услуг в последний банковский день месяца,
следующего за месяцем, за который предоставлена субсидия.
5. Закрытие персонифицированных социальных счетов граждан
5.1. Закрытие персонифицированных социальных счетов граждан
осуществляется Банком на основании реестра, который ГУ ГЦЖС ежемесячно
направляет в Банк, включая в него граждан, которым прекращено
предоставление жилищных субсидий. Реестр передается в электронном
виде.
5.2. При закрытии персонифицированных социальных счетов граждан
неиспользованные средства перечисляются Банком на счет бюджета города
Москвы. |