УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
19 сентября 2003 г.
N 42/7
(Д)
В целях обеспечения законности в период проведения избирательной
кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации нового созыва, неуклонного исполнения
требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", руководствуясь п. 1
ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и
районов, приравненным к ним военным и иным специализированным
прокурорам принять меры к организации прокурорского надзора за
соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации на всех стадиях
избирательной кампании.
1.1. Установить, что руководство и контроль за работой прокуроров
субъектов Российской Федерации по надзору за соблюдением
законодательства о выборах осуществляют управление по надзору за
соблюдением федерального законодательства, подразделения Генеральной
прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах и Главная
военная прокуратура.
Управлению по надзору за соблюдением федерального
законодательства, управлению и отделам Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в федеральных округах, Главной военной
прокуратуре при возникновении спорных и конфликтных ситуаций оказывать
прокурорам субъектов Российской Федерации оперативную методическую
помощь в правоприменении.
1.2. Возложить на управление по надзору за соблюдением
федерального законодательства обобщение практики надзора за
исполнением законодательства о выборах, о результатах которого
докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации в срок не
позднее 10-го и 25-го числа каждого месяца. Копии обобщений направлять
заинтересованным подразделениям Генеральной прокуратуры для сведения и
использования в работе.
1.3. Прокурорам субъектов Российской Федерации незамедлительно
направлять специальные донесения о чрезвычайных происшествиях и
преступлениях в сфере избирательного процесса в управление по надзору
за соблюдением федерального законодательства, а приравненным к ним
военным прокурорам - в Главную военную прокуратуру по каналам
факсимильной связи или иными средствами срочной связи. Аналитические
справки о комплексном изучении состояния законности в регионе в период
предвыборной кампании и проведения выборов представлять к 1-му и 15-му
числу каждого месяца начиная с 1 октября 2003 г.
Подразделениям Генеральной прокуратуры в федеральных округах
представлять имеющуюся информацию о состоянии законности в сфере
законодательства о выборах в управление по надзору за соблюдением
федерального законодательства к 5-му и 20-му числу каждого месяца.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов,
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам
создать рабочие группы с участием представителей правоохранительных
органов и органов государственной власти для своевременного выявления
и пресечения правонарушений в сфере законодательства о выборах,
оперативного анализа и обмена поступающей информацией о состоянии
законности, организации взаимодействия с избирательными комиссиями.
2.1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о
выборах особое внимание обращать на соблюдение законодательных норм
при образовании избирательных округов, составлении списков
избирателей, выдвижении кандидатов, проведении предвыборной агитации,
финансировании избирательной кампании.
2.2. Организовать работу с жалобами таким образом (в том числе в
выходные дни), чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение и
разрешение.
Исходить из того, что в соответствии со ст. 78 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" решения по обращениям,
поступившим в органы прокуратуры в связи с нарушением избирательных
прав, иными нарушениями законодательства о выборах, должны быть
приняты в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
голосованию, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимать не позднее чем в
десятидневный срок с момента поступления.
2.3. Иметь в виду, что согласно требованиям ст. 50 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" зарегистрированный кандидат в депутаты не может
быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в
судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального
прокурора Российской Федерации. При получении такого согласия
незамедлительно извещать об этом соответствующую избирательную
комиссию.
Ходатайства перед Генеральным прокурором Российской Федерации о
даче согласия на привлечение зарегистрированных кандидатов в депутаты
к уголовной или административной ответственности возбуждать лично
прокурору субъекта Российской Федерации либо приравненному к нему
прокурору с представлением всех материалов проверки или уголовного
дела, а также мотивированного заключения соответствующего
подразделения Генеральной прокуратуры об обоснованности предлагаемого
решения, согласованного с заместителем Генерального прокурора
Российской Федерации.
2.4. Строго руководствоваться требованиями главы 52 УПК РФ при
привлечении к уголовной ответственности членов избирательных комиссий.
3. Управлению по рассмотрению писем и приему граждан Генеральной
прокуратуры Российской Федерации при наличии вопросов, связанных с
предвыборной кампанией и проведением выборов, в заявлениях, жалобах,
запросах (обращениях) вести их раздельный учет путем проставления
специально изготовленного штампа "выборы".
3.1. Осуществлять передачу таких заявлений, жалоб, запросов
(обращений) для доклада руководству Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в строгом соответствии с требованиями пп. 3.5 - 3.8
Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема
граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
3.2. Установить с 27 сентября 2003 г. в приемной Генеральной
прокуратуры Российской Федерации на период предвыборной кампании и
проведения выборов дежурство оперативных работников управления по
рассмотрению писем и приему граждан с привлечением сотрудников
управления по надзору за соблюдением федерального законодательства,
при необходимости - других подразделений (по согласованию).
4. В Главной военной прокуратуре рассмотрение обращений и прием
граждан (военнослужащих) на период предвыборной кампании и проведения
выборов осуществлять по указанию заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации - Главного военного прокурора.
5. Управлению делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
в срок до 1 октября 2003 г. изготовить необходимое количество
специальных штампов "выборы".
6. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по
направлениям деятельности.
Ознакомить с указанием оперативных работников Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.С.БИРЮКОВ
19 сентября 2003 г.
N 42/7 |