О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ДОЛЖНОСТНЫМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И ДИСЦИПЛИНАРНЫМИ ПРОСТУПКАМИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
23 декабря 2003 г.
N 1510
(Д)
В целях повышения эффективности и качества работы по
предупреждению среди должностных лиц таможенных органов Российской
Федерации дисциплинарных проступков, происшествий и преступлений
против интересов государственной службы приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о взаимодействии между структурными
подразделениями ГТК России, региональных таможенных управлений,
таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по вопросам
предупреждения происшествий, Инструкцию о взаимодействии между
структурными подразделениями ГТК России, между ГТК России и
региональными таможенными управлениями, таможнями и учреждениями,
подведомственными ГТК России, по вопросам выявления дисциплинарных
проступков, их регистрации, учета и принятия мер дисциплинарного
воздействия (Приложение 1, 2).
2. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и
учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить разработку
предложений о мерах по предупреждению должностных преступлений, грубых
нарушений служебной (трудовой) дисциплины и внесение их на
рассмотрение руководству вышестоящего таможенного органа.
3. Руководителям структурных подразделений ГТК России обеспечить
разработку предложений о мерах по предупреждению должностных
преступлений, грубых нарушений служебной (трудовой) дисциплины и
внесение их на рассмотрение председателю ГТК России.
4. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 09.08.95 N
488, 17.08.99 N 540.
5. Заместителю председателя ГТК России И.А. Межакову осуществлять
контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
23 декабря 2003 г.
N 1510
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 года
N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ГТК РОССИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ,
ТАМОЖЕН И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГТК РОССИИ,
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ
I. Общие положения
В целях своевременного выявления, предупреждения, учета и анализа
происшествий в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК
России, устанавливается следующий порядок взаимодействия,
статистической отчетности и функционального разделения обязанностей
между структурными подразделениями ГТК России, региональных таможенных
управлений, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России.
1. Происшествиями в таможенных органах Российской Федерации
считаются:
а) гибель должностных лиц;
б) возбуждение в отношении должностных лиц таможенных органов
уголовных дел в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими
своих служебных обязанностей;
в) преступления против интересов государственной службы в
таможенных органах и иные преступления;
г) задержание должностных лиц другими правоохранительными
органами за совершение ими правонарушений;
д) исчезновение должностных лиц и членов их семей (или их
похищение);
е) покушение на жизнь и здоровье должностных лиц и членов их
семей, посягательство на принадлежащее им имущество;
ж) посягательство на таможенные объекты, имущество,
материально-технические и финансовые средства;
з) утрата или уничтожение оружия, специальных средств и техники;
и) применение и использование оружия, а также специальных
средств;
к) дорожно-транспортные происшествия (ДТП), совершенные на
служебном транспорте и приведшие к гибели или причинению телесных
повреждений должностным лицам таможенных органов или другим гражданам;
л) авиационные и морские (речные) катастрофы;
м) массовые эпидемические инфекционные заболевания, поражения и
отравления, связанные с воздействием токсических веществ;
н) пожары.
II. Порядок взаимодействия между структурными
подразделениями ГТК России по вопросам
предупреждения происшествий
2. Ответственность за сбор, обобщение и первоначальный доклад
данных о происшествиях председателю ГТК России и его заместителям
возлагается на дежурную часть Управления организации силового
обеспечения.
3. Учет, анализ, прогнозирование, формирование базы данных,
выработку предложений, проведение служебных проверок осуществляют:
1) Управление собственной безопасности (УСБ) - по происшествиям,
указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме того:
- информирует Главное управление кадров (ГУК) о фактах
правонарушений, совершенных должностными лицами таможенных органов, в
целях организации и проведения служебных проверок, а также о
результатах квартального, полугодового и годового анализа по
происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 (к 10 числу
месяца, следующего за отчетным);
- проводит, в том числе во взаимодействии с другими
правоохранительными органами, специальные мероприятия в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации, направленные на
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а
также на выявление и установление должностных лиц таможенных органов,
их подготовивших (подготавливающих), совершивших (совершающих);
2) Управление организации силового обеспечения (УОСО) - по
происшествиям, указанным в подпунктах "з", "и" и "л" пункта 1, кроме
того:
а) представляет в ГУК данные о результатах ежеквартального
анализа по чрезвычайным происшествиям, входящим в компетенцию
управления (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
б) осуществляет работу по предупреждению происшествий, указанных
в подпунктах "з", "и" (при неправомерном применении и использовании
оружия, а также спец. средств) и "л" пункта 1, и по происшествиям,
указанным в подпункте "ж" пункта 1, совместно с УСБ;
3) Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) - по
происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1, кроме того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по
происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1 (к 10 числу
месяца, следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4) Медицинское управление (МедУ) - по происшествиям, указанным в
подпункте "м" пункта 1, кроме того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по
происшествиям, указанным в подпункте "м" пункта 1 (к 10 числу месяца,
следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4. Главное управление кадров:
- на основе информации, полученной от УСБ, УОСО, ГУТО, МедУ,
ежеквартально анализирует общую статистику происшествий в таможенных
органах и по итогам полугодия (года) готовит совместно с УСБ
предложения руководству ГТК России о совершенствовании работы,
направленной на усиление борьбы с правонарушениями среди должностных
лиц таможенных органов и с другими происшествиями;
- передает статистические данные за календарный год Управлению
таможенной статистики и анализа (УТСА);
- разрабатывает проекты приказов, других распорядительных
документов о совершенствовании воспитательно-профилактической работы,
направленной на предупреждение происшествий;
- разрабатывает совместно с Главным организационно-инспекторским
управлением (ГОргИУ) и другими заинтересованными подразделениями ГТК
России мероприятия по перемещению кадров в таможенных органах в целях
профилактики правонарушений среди должностных лиц;
- разрабатывает совместно с УСБ мероприятия по совершенствованию
системы подбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах.
5. Структурные подразделения ГТК России по своим функциональным
направлениям:
- готовят предложения руководству ГТК России, УСБ для проведения
проверки действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при
наличии оснований (признаков) считать их действия (бездействие)
правонарушениями;
- информируют ГУК о привлечении виновных к дисциплинарной и
материальной ответственности, а также о принятых мерах по устранению
выявленных нарушений.
III. Порядок взаимодействия между структурными
подразделениями РТУ, таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России, по вопросам
предупреждения происшествий
6. Ответственность за сбор, обобщение и доклад данных о
происшествиях начальнику таможенного органа, его заместителям,
начальнику отдела (отделения) собственной безопасности и начальнику
отдела (отделения) инспектирования и профилактики правонарушений, а
также по линии оперативно-дежурной службы вышестоящему таможенному
органу возлагается на оперативно-дежурные отделы (отделения)
таможенного органа.
7. Руководители таможенных органов и учреждений, подведомственных
ГТК России, немедленно докладывают по телефону в вышестоящий
таможенный орган о происшествиях и в течение часа обеспечивают
представление по линии оперативно-дежурной службы спецсообщения с
указанием наименования таможенного органа (учреждения), должности,
специального звания, фамилии, имени, отчества, личного номера
должностного лица, совершившего происшествие, с какого времени
проходит службу в таможенных органах, сути происшествия, должности,
специального звания, фамилии, имени, отчества должностного лица,
проводящего расследование, принятых мер и с подписью руководителя
(исполняющего обязанности).
8. Учет, формирование базы данных, анализ, прогнозирование и
выработку предложений о совершенствовании работы по предупреждению
происшествий осуществляют:
а) подразделения собственной безопасности - по происшествиям,
указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме того:
- осуществляют, в том числе во взаимодействии с другими
правоохранительными органами, мероприятия, направленные на
предотвращение правонарушений среди должностных лиц таможенных
органов;
- проводят специальные мероприятия в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, направленные на выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также на
выявление и установление должностных лиц таможенных органов, их
подготовивших (подготавливающих), совершивших (совершающих);
б) подразделения инспектирования и профилактики правонарушений -
по происшествиям, указанным в подпунктах "з" - "н" пункта 1, кроме
того:
- информируют заместителей начальников таможенных органов по
кадрам во взаимодействии с подразделениями собственной безопасности о
всех происшествиях ежемесячно;
- готовят и направляют ежеквартально в вышестоящий таможенный
орган статистические данные с анализом происшествий в таможенных
органах и предложениями об улучшении воспитательно-профилактической
работы;
- разрабатывают проекты приказов и других распорядительных
документов о совершенствовании воспитательно-профилактической работы,
направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении
виновных к дисциплинарной и материальной ответственности;
- разрабатывают совместно с подразделениями собственной
безопасности, кадровыми и другими подразделениями мероприятия по
совершенствованию системы подбора и проверки кандидатов для службы в
таможенных органах.
9. Структурные подразделения РТУ, таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России, по своим функциональным направлениям
разрабатывают и вносят на рассмотрение руководству таможенных органов,
учреждений меры по предупреждению должностных преступлений на
основании анализа выполнения должностными лицами функциональных
обязанностей.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 года
N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГТК РОССИИ, МЕЖДУ ГТК РОССИИ
И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ, ТАМОЖНЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ГТК РОССИИ,
ПО ВОПРОСАМ ВЫЯВЛЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ,
ИХ РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА И ПРИНЯТИЯ МЕР
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В целях профилактики правонарушений, упорядочения регистрации и
учета дисциплинарных проступков, обеспечения объективного анализа
состояния служебной (трудовой) дисциплины устанавливается следующий
порядок взаимодействия между структурными подразделениями таможенных
органов.
1. Главное управление кадров (ГУК), Главное
организационно-инспекторское управление (ГОргИУ), Управление
собственной безопасности (УСБ), соответствующие подразделения
региональных таможенных управлений (РТУ), таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России, ежеквартально осуществляют сверку
информации о нарушениях служебной (трудовой) дисциплины, выявленных
дисциплинарных проступках, мерах, принятых по факту их совершения,
путем следующего обмена информацией:
Главное управление кадров представляет:
- в УСБ и ГОргИУ обобщенные статистические данные по грубым
нарушениям служебной дисциплины (ежеквартально к 15 числу месяца,
следующего за отчетным);
- немедленно в УСБ соответствующую информацию о выявленных
правонарушениях должностных лиц в ходе проведения служебных проверок
таможенных органов.
ГОргИУ представляет в УСБ и ГУК информацию о дисциплинарных
проступках, совершенных должностными лицами таможенных органов и
выявленных в ходе проведения служебных проверок.
Структурные подразделения ГТК России представляют в Главное
управление кадров информацию о каждом нарушении дисциплины
должностными лицами.
Региональное таможенное управление, таможни, учреждения,
подведомственные ГТК России, при выявлении дисциплинарных проступков,
совершенных должностными лицами, назначение на должности которых
входит в компетенцию ГТК России, представляют в Главное управление
кадров информацию о каждом нарушении дисциплины и принятых мерах
дисциплинарного воздействия, а также обобщенные статистические данные
о грубых нарушениях служебной (трудовой) дисциплины (ежеквартально к
15 числу месяца, следующего за отчетным, по форме N 5-кад в
соответствии с Приказом ГТК России от 10.12.2002 N 1330).
2. Главное управление спецтехники и автоматизации таможенных
технологий ГТК России представляет в ГУК данные о выявленных
нарушениях служебной (трудовой) дисциплины, которые могли повлечь за
собой утечку конфиденциальной и служебной информации по
телекоммуникационным сетям и каналам связи (ежеквартально к 10 числу
месяца, следующего за отчетным).
3. Главное управление кадров ГТК России представляет по итогам
полугодия (года) отчеты о состоянии служебной (трудовой) дисциплины
руководству ГТК России.
4. Информация, полученная от взаимодействующих подразделений
таможенных органов, не может разглашаться без их согласия.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ |