О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОССТРОЯ РОССИИ
И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
24 декабря 2003 г.
N 510
(Д)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации и в целях координации и научно-методического
обеспечения взаимодействия органов государственного контроля и надзора
в области градостроительной деятельности, строительства и ЖКХ,
оперативного принятия решений по вопросам соблюдения обязательных
требований к безопасности, надежности в эксплуатации зданий и
сооружений, устойчивого развития и функционирования территорий и
поселений, использования и сохранности жилищного фонда, а также
совершенствования порядка предоставления в Лицензионную комиссию
Госстроя России своевременной и объективной информации о соискателе
лицензии и соблюдении лицензионных требований и условий приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия структурных
подразделений Госстроя России и находящихся в его ведении организаций
при проведении лицензирования деятельности в области проектирования и
строительства.
2. Возложить на Управление государственной строительной политики
(в том числе лицензирование) (И.Б. Захаров) функции по координации
деятельности структурных подразделений Госстроя России, федеральных и
территориальных органов государственного контроля и надзора в области
градостроительства, строительства и ЖКХ при проведении лицензирования
видов деятельности, относящихся к компетенции госкомитета.
3. Управлению государственной строительной политики (в том числе
лицензирование) (И.Б. Захаров) обеспечить:
совместно с заинтересованными подразделениями Госстроя России и
находящимися в его ведении организациями взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными
образованиями, отраслевыми предприятиями и организациями в целях
исключения дублирования в работе надзорных органов при лицензировании
деятельности по проектированию и строительству;
разработку и утверждение в месячный срок положения о
соответствующем отделе в составе структурного подразделения, а также
программы мероприятий по взаимодействию надзорных органов при
осуществлении лицензионной деятельности в области проектирования и
строительства.
4. Управлению градостроительства, землепользования и развития
территорий (А.В. Акимов), Управлению архитектуры (Э.А. Шевченко),
Управлению главной инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора (Д.В. Савин), Управлению главной
государственной жилищной инспекции (Н.А. Васютин) внести необходимые
дополнения в положения об указанных структурных подразделениях и
разработать соответствующие мероприятия.
5. Управлению градостроительства, землепользования и развития
территорий (А.В. Акимов), Управлению архитектуры (Э.А. Шевченко),
Управлению главной инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора (Д.В. Савин), Управлению главной
государственной жилищной инспекции (Н.А. Васютин), Главгосэкспертизе
России (В.Ю. Леушин), Федеральному центру сертификации в строительстве
(Т.И. Мамедов), ФГУП "Федеральный центр благоустройства и обращения с
отходами" (Д.С. Тукнов) и ФГУП "Гостехинвентаризация" (Е.О. Крылова) в
случаях выявления фактов несоблюдения лицензиатами лицензионных
требований и условий сообщать в ГУ "ФЛЦ при Госстрое России" для
представления им в Госстрой России предложений о предупреждении,
приостановлении действия лицензий или о принятии решения об их
аннулировании в судебном порядке.
6. Управлению государственной строительной политики (в том числе
лицензирование) (И.Б. Захаров) подготовить в срок до 1 июля 2004 года
доклад о результатах проводимых мер по взаимодействию органов
государственного контроля и надзора в области градостроительной
деятельности, в строительстве и ЖКХ.
7. Управлению государственной службы, кадров и учебных заведений
(В.А. Швец) внести согласованное предложение о создании в составе
Управления государственной строительной политики (в том числе
лицензирование) подразделения по взаимодействию органов
государственного надзора в области градостроительной деятельности, в
строительстве и ЖКХ.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя председателя Госстроя России Л.С. Баринову.
Председатель
Н.П.КОШМАН
24 декабря 2003 г.
N 510
УТВЕРЖДЕН
Приказом Госстроя России
от 24 декабря 2003 года
N 510
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГОССТРОЯ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
И СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Настоящий Порядок разработан в целях информационного
обеспечения лицензирования деятельности в области проектирования и
строительства в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и
нормативно-технических документов в строительстве.
2. Сведения о соискателях лицензий и о соблюдении лицензиатами
лицензионных требований и условий, обеспечивающих безопасность,
надежность и сохранность зданий и сооружений, предоставляют:
заинтересованные структурные подразделения Госстроя России;
Главное управление государственной вневедомственной экспертизы
России (Главгосэкспертиза России);
Учреждение "Федеральный центр сертификации в строительстве
Госстроя России" (Учреждение "ФЦС в строительстве");
Государственное учреждение Межрегиональный центр по
ценообразованию в строительстве и промышленности строительных
материалов (ГУ МЦЦС);
Государственное учреждение "Федеральный лицензионный центр при
Госстрое России" (ГУ "ФЛЦ при Госстрое России");
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский
государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости"
(ФГУП "Ростехинвентаризация");
государственные учреждения - территориальные управления Госстроя
России в федеральных округах;
филиалы и представительства находящихся в ведении Госстроя России
организаций в субъектах Российской Федерации.
Эти организации осуществляют свои функции во взаимодействии с
органами исполнительной власти, надзорными органами, организациями,
общественными объединениями, гражданами и между собой.
3. Взаимодействие указанных в пункте 2 настоящего Порядка
организаций осуществляется в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, нормативных документов,
методических рекомендаций и настоящего Порядка.
4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется на основании предписаний руководства Госстроя
России, в котором определяются лицензиат, сроки проведения проверки и
состав комиссии, осуществляющей проверку с учетом требований статьи
19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1) и особенностей лицензирования отдельных
видов деятельности.
5. При осуществлении контроля за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий, обеспечивающих безопасность,
надежность, сохранность зданий и сооружений, должностные лица и
специалисты организаций:
действуют на основании предписаний руководства Госстроя России;
участвуют в проверках качества выполнения изыскательских,
проектных и строительных работ;
осуществляют в соответствии со своей компетенцией обмен
необходимой информацией на электронных носителях;
проводят, при необходимости, совместные совещания, конференции,
семинары и другие мероприятия;
вносят предложения в Госстрой России по разработке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, нормативно-технических, иных методических и
распорядительных документов по направлениям своей деятельности;
содействуют в организации и проведении по согласованным планам
обучения работников с целью повышения их квалификации и
профессионального уровня;
принимают участие в рассмотрении территориальных строительных
норм и правил;
представляют отчетные данные и информацию о своей работе в
Управление государственной строительной политики (в том числе
лицензирование).
6. Управление государственной строительной политики (в том числе
лицензирование):
координирует работу структурных подразделений и находящихся в
ведении Госстроя России организаций в части, относящейся к
лицензируемой деятельности;
осуществляет информационное обеспечение структурных подразделений
Госстроя России и находящихся в его ведении организаций в части
предоставления сведений о выданных, приостановленных, аннулированных и
возобновленных лицензиях;
проводит в установленном порядке проверки соблюдения лицензионных
требований и условий на основании предписания;
принимает участие совместно с Управлением ценообразования и
сметного нормирования и ГУМЦЦС с привлечением экспертов и специалистов
в проверке сметной документации на соответствие требованиям
утвержденных Госстроем России нормативных документов по
ценообразованию в строительстве;
принимает участие совместно с Управлением технического
нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и
жилищно-коммунальном хозяйстве в проверке наличия нормативных
документов в строительстве;
принимает участие в проверке соответствия продукции сертификатам
и наличия технических свидетельств на импортную продукцию с
привлечением экспертов и специалистов Учреждения "ФЦС в
строительстве".
7. Управление архитектуры в целях информационного обеспечения
предоставляет следующие сведения:
о состоянии разработки и утверждении нормативно-правовых актов и
нормативно-методических документов в области архитектурной
деятельности;
о привлечении в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального
закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 47, ст. 4473) в редакции статьи 3 Федерального закона от 30
декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 2) к
административной ответственности граждан и юридических лиц,
осуществляющих строительство архитектурного объекта без разрешения на
строительство (самовольную постройку) или с нарушением
градостроительной документации;
о подготовке и переподготовке кадров для органов архитектуры и
градостроительства субъектов Российской Федерации и проектных
организаций, специализированных в области жилищно-гражданского
строительства.
8. Управление главной инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора предоставляет следующие сведения по
результатам контрольных проверок:
о нарушениях требований организационно-правового порядка
строительства и разрешений на строительство;
о несоблюдении требований Постановления Правительства Российской
Федерации от 10 марта 2000 г. N 221 "Об утверждении Правил выдачи
разрешений на строительство объектов недвижимости федерального
значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов
градостроительной деятельности особого регулирования федерального
значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 12,
ст. 1247);
об организациях и индивидуальных предпринимателях, привлекаемых к
административной ответственности за правонарушения в области
строительства, а также о выявленных случаях выпуска некачественной
проектной документации;
о нарушении лицензиатами лицензионных требований и условий,
требующих внесения предложений о приостановлении действия лицензии или
ходатайстве об их аннулировании в судебном порядке;
о случаях строительства без оформленного документа об утверждении
проектной документации, а также без лицензий или с нарушением
лицензионных требований или условий безопасности, надежности и
сохранности зданий и сооружений;
о выдаче предписаний индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам о приостановлении строительства до представления
указанных документов;
о фактах строительства объектов по проектно-сметной документации,
не прошедшей государственную экспертизу;
о случаях выпуска и реализации продукции без сертификата
соответствия при строительстве объектов, в сооружении которых
применяется подлежащая обязательной сертификации, но не
сертифицированная продукция, а также предприятий, выпускающих
аналогичную несертифицированную продукцию;
о привлечении к ответственности виновных лиц за правонарушения в
области строительства;
о случаях нарушений, предусмотренных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833 "О государственном
земельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 47, ст. 4685);
о несоблюдении требований нормативных документов в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002 г. N
361 "Об утверждении Правил особого регулирования градостроительной
деятельности на территориях объектов федерального значения в г.
Санкт-Петербурге" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 23, ст. 2169).
9. Управление главной государственной жилищной инспекции
предоставляет информацию о выявленных фактах нарушения требований:
жилищного законодательства в части использования и сохранности
жилищного фонда, соответствующих государственных стандартов и
нормативно-технических документов в строительстве;
правил и норм технической эксплуатации зданий и сооружений, их
реконструкции, ремонта, иных любых изменений назначения и ликвидации;
энергоресурсосбережения в строительстве;
соответствующих государственных стандартов, приведших к авариям и
обрушениям зданий, строений, сооружений и других объектов;
к качеству проектных решений конструкций и иных элементов зданий,
систем инженерного оборудования и выполнения работ.
10. Главгосэкспертиза России предоставляет:
информацию о нарушении законодательства, государственных
стандартов и технических регламентов, выявленных при рассмотрении в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной
экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной
документации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
1, ч. 1, ст. 135) предпроектной и проектной документации, а также
сведения о ее заказчиках и разработчиках;
предложения о приостановлении действия или аннулировании в
судебном порядке лицензий на право выполнения проектно-изыскательских
работ организациями в случаях неоднократного нарушения строительных
норм и правил при выполнении ими проектной документации и инженерных
изысканий для строительства;
заключения и иные материалы, необходимые для учета в работе
экспертных комиссий по вопросам лицензирования деятельности по
проектированию зданий и сооружений;
предложения о привлечении центров ценообразования для участия в
рассмотрении проектно-сметной документации;
предложения об участии управлений Главгосэкспертизы России в
субъектах Российской Федерации в работе региональных межведомственных
комиссий по вопросам ценообразования в строительстве. |