ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
МОСКВИЧЕЙ В 2003 ГОДУ И О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ НА 2004 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 января 2004 г.
N 5-ПП
(ПРМ)
В 2003 году был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки
москвичей. Намеченная на 2003 год Комплексная программа мер социальной
защиты жителей Москвы полностью выполнена, на ее реализацию направлено
более 45% расходов городского бюджета.
В городе реализуется программа строительства муниципального жилья
для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселения
граждан из сносимых "пятиэтажек".
С целью обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей-инвалидов
по договорам безвозмездного пользования в 2003 году им предоставлена
331 квартира в домах-новостройках общей площадью 12,7 тыс. кв. метров.
Выделяются средства из бюджета города Москвы на расходы по
эксплуатации и капитальному ремонту жилищного фонда, а также на
возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, на промышленную
переработку твердых бытовых отходов, образуемых в результате
жизнедеятельности населения. Данные меры позволяют значительно снизить
уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные
услуги.
В 2003 году на финансирование расходов, связанных с
предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг
связи (радиоточка, коллективная телевизионная антенна), а также на
субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным
гражданам направлено около 6,7 млрд. рублей бюджетных средств.
На покрытие убытков, возникающих при оказании услуг по перевозке
пассажиров городским транспортом, в том числе и льготных категорий, из
бюджета города Москвы направлено более 11 млрд. рублей.
Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы превысили
27,7% к уровню 2002 года и составили с учетом начислений 25,8 млрд.
рублей. С 1 октября 2003 года проведено дополнительное внеочередное
повышение городских доплат к заработной плате отдельным категориям
работников образования, здравоохранения, социальной защиты населения и
культуры (учителям начальных классов, воспитателям детских садов,
библиотекарям, медперсоналу и санитаркам домов для престарелых и
инвалидов).
Постоянно осуществляются меры по улучшению материально-бытового
положения ветеранов и инвалидов. В связи с невысоким уровнем
государственных пенсий значительные средства городского бюджета
направляются на материальную поддержку неработающих пенсионеров и
сохранение льгот ветеранам в соответствии с действующим
законодательством и решениями Правительства Москвы.
Городские доплаты к пенсиям производятся почти 2 млн.
неработающих пенсионеров, размер доплат составляет от 656 руб. до 1290
руб., а у детей, потерявших кормильца, - 1500 рублей. В течение 2003
года их повышение производилось трижды: в мае, августе и ноябре. На
выплату городских доплат к пенсиям израсходовано 16,9 млрд. руб.
Продолжалось строительство социальных объектов для ветеранов:
введен в эксплуатацию социальный жилой дом в Марьино, ведется
строительство социально-реабилитационного центра повышенной
комфортности для пожилых людей в Зеленограде, завершена реконструкция
здания ЦСО "Таганский", открыты районные управления социальной защиты
населения "Якиманка" и "Красносельское". Через центры социального
обслуживания различные виды адресной материальной и социальной
поддержки оказаны 1 млн. остро нуждающихся пенсионеров, инвалидов и
малообеспеченных семей.
Особое внимание уделялось решению проблем инвалидов, в том числе
по обеспечению их бесплатными и льготными лекарствами, другими
средствами реабилитации. В связи с недостаточностью средств,
выделенных в 2003 году из Фонда компенсаций на реализацию Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", из
городского бюджета выделено дополнительное финансирование на
мероприятия по реабилитации инвалидов. Так, в первом полугодии 2003
года объемы финансирования увеличены на 300 млн. рублей, которые
направлены на обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими
изделиями, санаторно-курортными путевками, креслами-колясками и
спецавтотранспортом. Наряду с этим дополнительно изыскано 100 млн.
руб. на закупку инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 900
автомобилей "Жигули", что позволит к празднованию 59-й годовщины
Победы удовлетворить очередников на спецавтотранспорт. Всего в 2003
году различным категориям инвалидов выдано бесплатно и на льготных
условиях почти 4200 автомобилей, в том числе 3800 единиц - инвалидам и
участникам войны.
Правительством Москвы осуществлялся намеченный комплекс мер по
профилактике детской беспризорности и безнадзорности. Во всех
социальных приютах внедрена информационная автоматизированная система
учета беспризорных детей, что не только облегчает поиск детей,
установление их личности и возврат в семью, но и позволяет иметь
реальную картину о масштабах этого негативного социального явления.
Совместно с Московской федерацией профсоюзов организован
оздоровительный отдых в дни школьных каникул почти 500 тысяч детей из
малообеспеченных и неполных семей, детей "группы риска", детей-сирот и
детей-инвалидов.
В целях повышения уровня социальной защиты малообеспеченных семей
с детьми с 1 октября 2003 года существенно повышены (со 150 до 500
рублей) ежемесячные компенсационные выплаты, осуществляемые за счет
средств городского бюджета, многодетным семьям с 5 и более детьми,
одиноким матерям на детей до 16 лет (учащихся 18 лет) с доходами ниже
прожиточного минимума, а также на питание детей до 3 лет в
студенческих семьях и семьях с детьми-инвалидами. В целом на
реализацию мероприятий по социальной поддержке семей с детьми в 2003
году направлено более 14 млрд. рублей.
Руководствуясь основными направлениями социальной политики города
Москвы, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу мер социальной защиты жителей
Москвы на 2004 год (далее - Программа) согласно приложению <*>.
Определить на 2004 год следующие приоритетные направления в
осуществлении мер социальной защиты москвичей:
- сохранение уровня жизни ветеранов и их материальной поддержки
за счет средств городского бюджета, предоставление им гарантированных
социальных услуг, льгот, адресной социальной помощи и медицинского
обслуживания;
- реализация дополнительных мер социальной защиты инвалидов и
участников войны в рамках подготовки к 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне;
- поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых
семей, предоставление им доступного жилья и реализация мер по
стимулированию рождаемости.
2. Департаментам, комитетам, управлениям и префектурам
административных округов обеспечить в 2004 году безусловную реализацию
мер по социальной защите жителей Москвы.
3. Департаменту финансов города Москвы профинансировать затраты
на реализацию мер социальной защиты в пределах ассигнований,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2004 год.
Принять к сведению, что в соответствии с проектом федерального
закона "О федеральном бюджете на 2004 год" бюджету города Москвы
предусмотрены ассигнования из Фонда компенсаций на реализацию
отдельных федеральных законов в области социальной защиты инвалидов,
малообеспеченных семей с детьми и граждан, пострадавших от
радиационных воздействий, в общей сумме 2901990000 руб.
4. Сохранить неработающим малообеспеченным пенсионерам и
работающим инвалидам в 2004 году ежемесячные компенсационные выплаты
до социальной нормы и в процессе исполнения бюджета города Москвы на
2004 год рассмотреть возможность увеличения ассигнований для
дальнейшего повышения указанных компенсационных выплат.
5. Осуществить реализацию дополнительных мер по социальной
поддержке ветеранов в рамках подготовки к 60-летию Победы за счет
дополнительных ассигнований в объеме 600000000 руб., предусмотренных в
бюджете города Москвы на 2004 год, в том числе:
5.1. Освободить с 1 января 2004 года инвалидов и участников
Великой Отечественной войны (подпункты "а"-"ж" пункта 1 статьи 2
Федерального закона "О ветеранах"):
- от оплаты за жилищные (оплаты жилья, платы за наем, оплаты
услуг технического обслуживания дома) и коммунальные услуги в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг, направив на эти цели 299000000 руб.;
- от абонентской платы за телефон - абонентов телефонной сети,
направив на эти цели 91000000 руб.
5.2. Предоставить с 1 января 2004 года льготы в размере 50%
абонентской платы за телефон ветеранам Великой Отечественной войны из
числа тружеников тыла (статья 20 Федерального закона "О ветеранах") -
абонентам телефонной сети (не имеющим указанной льготы по другим
основаниям), направив на эти цели 50000000 руб.
5.3. Выделить на приобретение санаторно-курортных путевок,
материальную помощь, героико-патриотические и культурно-массовые и
другие мероприятия, предусмотренные разделом 2.1 Программы <*>, из
средств бюджета города Москвы на 2004 год ассигнования в объеме
160000000 руб.
6. Увеличить с 1 января 2004 года размеры ежемесячных
компенсационных выплат инвалидам Великой Отечественной войны, не
выработавшим в силу тяжелого ранения требуемого стажа для назначения
полной трудовой пенсии, почетным донорам СССР за сдачу крови в годы
войны, женщинам-инвалидам и участницам Великой Отечественной войны,
инвалидам с детства, вследствие ранения в годы войны, лилипутам
(карликам) - с 250 до 300 руб.
7. Произвести в пределах средств, предусмотренных Комплексной
программой мер социальной защиты жителей Москвы на 2004 год, следующие
единовременные выплаты ветеранам:
- в апреле 2004 года - инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов к 59-й годовщине Победы,
проживающим в городе Москве и городе Севастополе, - в размере 500 руб.
(пункты 4 и 5 раздела 2.1 Программы <*>);
- в октябре 2004 года - столетним юбилярам, проживающим в городе
Москве (пункт 22 раздела 2.2 Программы <*>), - в размере 1500 руб.;
- в декабре 2004 года - участникам обороны Москвы (пункт 14
раздела 2.1 Программы <*>) - в размере 350 руб.
8. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:
8.1. В месячный срок совместно с заинтересованными департаментами
подготовить и представить в Правительство Москвы проект
распорядительного документа, предусматривающего порядок предоставления
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны льгот по
освобождению от оплаты жилищных и коммунальных услуг в соответствии с
пунктом 5.1 настоящего постановления.
8.2. Совместно с ОАО МГТС в месячный срок разработать порядок
реализации льгот по оплате за телефон отдельным категориям ветеранов
Великой Отечественной войны, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2
настоящего постановления.
8.3. Совместно с префектурами административных округов в течение
первого полугодия 2004 года подготовить и представить в Правительство
Москвы Программу модернизации и развития центров социального
обслуживания.
9. Принять к сведению, что в бюджете города Москвы на 2004 год в
рамках реализации постановления Правительства Москвы от 15.07.2003 N
551-ПП "О проекте закона города Москвы "О молодежи" предусмотрены
ассигнования в сумме 548960000 руб. на единовременную поддержку
молодых семей в целях стимулирования рождаемости (пункт 39 раздела 1
Программы <*>).
Поручить Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы,
Департаменту социальной защиты населения города Москвы и Управлению
ЗАГС Москвы в двухмесячный срок представить на утверждение
Правительства Москвы проект распорядительного документа, определяющего
порядок осуществления и финансирования расходов на единовременную
поддержку молодых семей в рамках принимаемого Московской городской
Думой Закона города Москвы "О молодежи".
10. Для поддержки семей с несовершеннолетними детьми и повышения
статуса многодетных семей в обществе с 1 января 2004 года:
10.1. Ввести ежемесячные компенсационные выплаты в размере 2000
рублей в месяц матерям, родившим и воспитавшим десять и более детей,
проживающим в городе Москве и получающим досрочную пенсию по старости.
10.2. Увеличить:
- с 1600 до 2000 руб. размер единовременных доплат семьям на
рождение ребенка, а при рождении тройни - с 12000 до 13000 руб.
(независимо от среднедушевого дохода семьи);
- размер ежемесячных компенсационных выплат на детей в
многодетных семьях с 3 и 4 детьми, одиноким матерям (не получающим
федеральное пособие на ребенка), а также на детей военнослужащих по
призыву, в случае нахождения родителя в розыске за неуплату алиментов
- со 150 до 170 руб. в месяц на каждого ребенка;
- размер ежемесячной компенсации на проезд в городском
пассажирском транспорте родителям, имеющим 5 и более
несовершеннолетних детей (на одну многодетную семью), - с 300 до 500
руб. в месяц;
- размер ежемесячных компенсационных выплат - со 150 до 500 руб.
в месяц семьям, в которых родилось десять и более детей, на каждого
несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 16 лет, а учащимся
общеобразовательных школ, ПТУ и средних специальных учебных заведений
- до 18 лет;
- нормы расходов на бесплатное школьное питание, в том числе:
стоимость завтрака учащихся 1-4-х классов - с 14 до 16 руб. в день,
двухразового питания учащихся из многодетных и социально незащищенных
семей (обед, завтрак) - с 44 до 50 руб. в день;
- размер ежемесячных дотаций остро нуждающимся студентам - с 250
до 300 руб. и именных стипендий - с 350 до 400 руб. на человека.
10.3. Произвести в 2004 году единовременные компенсационные
выплаты:
- в размере 15000 рублей - детям-сиротам, выпускникам интернатных
учреждений образования и социальной защиты населения города Москвы;
- в размере 2000 рублей и 7000 рублей - семьям, имеющим десять и
более детей, ко Дню семьи и Дню знаний соответственно.
11. Департаменту социальной защиты населения города Москвы
совместно с Департаментами образования города Москвы и здравоохранения
города Москвы в двухмесячный срок представить в Правительство Москвы
проект распорядительного документа о введении ежемесячных
компенсационных выплат отдельным категориям детей, оставшихся без
попечения родителей (из числа подкинутых и отказных детей),
находящихся на полном государственном обеспечении или на воспитании в
приемных семьях (пункт 16 раздела 1.1 Программы <*>).
12. Департаменту образования города Москвы совместно с
Департаментом социальной защиты населения города Москвы в месячный
срок представить предложения об источниках финансирования расходов на
питание проживающих в создаваемом Доме ветеранов педагогического
труда.
13. Внести изменения в следующие нормативные документы
Правительства Москвы:
13.1. Пункт 1 распоряжения Мэра Москвы от 24.06.99 N 662-РМ "Об
установлении дополнительного пожизненного ежемесячного материального
обеспечения лицам пенсионного возраста, удостоенным звания "Почетный
гражданин города Москвы" изложить в следующей редакции:
"1. Установить для лиц пенсионного возраста, удостоенных звания
"Почетный гражданин города Москвы", дополнительное пожизненное
ежемесячное материальное обеспечение в сумме 10000 рублей".
13.2. Пункт 1 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2003 N
1307-РП "О компенсационных выплатах вдовам военнослужащих, погибших в
Афганистане" изложить в следующей редакции:
"1. Установить ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии в
размере 1500 рублей не вступившим в повторный брак вдовам
военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов,
Государственной противопожарной службы и учреждений
уголовно-исполнительной системы, погибших (пропавших без вести) либо
умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания),
полученного при исполнении обязанностей военной службы (службы) в
результате боевых действий на территории Республики Афганистан".
14. Внести в Положение о начислении и выплате ежемесячных
компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат,
осуществляемых за счет средств городского бюджета, утвержденное
постановлением Правительства Москвы от 14.11.2000 N 891 "О состоянии и
путях решения проблем пенсионного обеспечения в г. Москве", следующие
изменения:
14.1. Подпункт "д" пункта 15, подпункт "б" пункта 44 и подпункт
"в" пункта 59 после слов "по приговору суда" дополнить словами "или
находящиеся по решению суда на принудительном лечении в учреждениях
специализированного типа".
14.2. Пункты 29.7, 53.3, 66.4 после слов "осужденных к лишению
свободы" дополнить словами "или находящихся на принудительном лечении
в учреждениях специализированного типа".
14.3. Пункт 86 после слов "в исправительных учреждениях"
дополнить словами "или находящихся на принудительном лечении в
учреждениях специализированного типа".
15. Префектурам административных округов:
15.1. В месячный срок разработать и принять окружные программы
мер социальной защиты жителей и развития социальной сферы
административных округов на 2004 год с использованием средств целевых
бюджетных фондов развития территорий города Москвы.
15.2. Принимать меры по оказанию ветеранам, инвалидам,
многодетным и малообеспеченным семьям необходимой адресной
социально-бытовой и материальной помощи.
15.3. Обратить особое внимание на оказание социально-бытовой
помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в связи с
подготовкой к празднованию 60-летия Победы.
15.4. Осуществлять проведение в административных округах и
управах районов, центрах социального обслуживания культурно-досуговых
и благотворительных мероприятий в связи с праздничными и
знаменательными датами, привлекая к их организации общественные
объединения и некоммерческие организации, в том числе с использованием
средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.
16. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам
административных округов, внебюджетным государственным фондам,
благотворительным и некоммерческим организациям - исполнителям
мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы
на 2004 год - ежеквартально представлять информацию о выполнении
мероприятий в Департамент социальной защиты населения города Москвы.
Департаменту социальной защиты населения города Москвы
ежеквартально представлять в Департамент экономической политики и
развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы сводный
отчет по выполнению Программы <*>.
17. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам
административных округов, управам районов города Москвы, департаментам
и комитетам Правительства Москвы обеспечить широкое информирование
населения о приоритетных направлениях в осуществлении мер социальной
защиты москвичей и ходе реализации Комплексной программы мер
социальной защиты жителей Москвы в 2004 году.
18. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от
21.01.2003 N 23-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной
защите москвичей в 2002 году и о Комплексной программе мер социальной
защиты жителей Москвы на 2003 год" как выполненное.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III
квартале 2004 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
13 января 2004 г.
N 5-ПП
--------------------------------
<*> Не приводится. |