О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
21 августа 2003 г.
N 2/15
(Д)
В соответствии со статьей 7 Закона города Москвы "О Московской
городской избирательной комиссии", постановлением ЦИК от 28 мая 2003
года N 9/82-4 "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе
при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" Московская
городская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе при
Московской городской избирательной комиссии (прилагается).
2. Назначить руководителем контрольно-ревизионной службы при
Московской городской избирательной комиссии секретаря Московской
городской избирательной комиссии Бобычева А.Н.
3. Поручить руководителю контрольно-ревизионной службы при
Московской городской избирательной комиссии в месячный срок
подготовить предложения по персональному составу
контрольно-ревизионной службы.
4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном органе
Московской городской избирательной комиссии "Вестник Московской
городской избирательной комиссии".
5. Признать утратившим силу решение Московской городской
избирательной комиссии от 26 августа 1999 года N 8/2 "О Положении о
контрольно-ревизионной службе при Московской городской избирательной
комиссии".
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
Председателя Московской городской избирательной комиссии В.П.
Горбунова.
Председатель комиссии
В.П. Горбунов
Секретарь комиссии
А.Н. Бобычев
Приложение
к решению Мосгоризбиркома
от 21 августа 2003 г.
N 2/15
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ МОСКОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Московской городской
избирательной комиссии (далее - КРС) создается Московской городской
избирательной комиссией (далее - Городская комиссия) на основании
статьи 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
статьи 73 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 65 Закона
города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы".
1.2. КРС формируется на срок полномочий Городской комиссии
соответствующего созыва и в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города
Москвы, нормативными правовыми актами Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, Городской комиссии, настоящим
Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами
мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями
Городской комиссии, поручениями ее Председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Городской
комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной
Городской комиссией.
1.5. При осуществлении своих полномочий КРС может использовать
государственную автоматизированную информационную систему.
2. Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1. Возглавляет КРС при Городской комиссии член Городской
комиссии с правом решающего голоса, работающий в Городской комиссии на
постоянной (штатной) основе. Заместителем руководителя КРС решением
Городской комиссии назначается член Городской комиссии с правом
решающего голоса.
2.2. В состав КРС входят другие работники аппарата Городской
комиссии, руководители и специалисты государственных и иных органов и
учреждений, в том числе Московского главного территориального
управления Центрального банка Российской Федерации, Главного
управления внутренних дел города Москвы, Управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской
области, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по городу Москве, Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по городу Москве, Комитета по телекоммуникациям и средствам
массовой информации, Акционерного коммерческого сберегательного банка
Российской Федерации (далее - Сберегательный банк РФ).
2.3. В состав КРС не могут входить депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти и органов местного
самоуправления; выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления; кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица; уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, а также инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума; члены нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума; супруги и близкие
родственники кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном
подчинении у кандидатов.
2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Городской
комиссии, в том числе члены КРС, являющиеся руководителями и
специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по
представлению руководителей этих органов и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения выборов в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти города
Москвы государственные органы и иные органы и учреждения по запросу
Городской комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума направляют
в распоряжение Городской комиссии руководителей и специалистов для
работы в КРС.
2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в
распоряжение Городской комиссии, освобождаются от основной работы на
срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы,
установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту
работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных Городской комиссии на подготовку и проведение
соответствующих выборов и референдумов.
2.7. В случае прекращения полномочий членов Городской комиссии,
входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются.
Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением
их от занимаемой должности, а также по решению Городской комиссии.
2.8. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее
деятельности.
3. Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС выполняет следующие задачи:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств,
выделенных из федерального бюджета и бюджета города Москвы окружным,
территориальным, участковым избирательным комиссиям, соответствующим
комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и
референдумов.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и
использования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших городские
списки кандидатов, фондов референдума при проведении выборов в органы
государственной власти города Москвы и референдума города Москвы.
3.1.3. Проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших городские списки
кандидатов, при проведении выборов в органы государственной власти
города Москвы, финансовые отчеты инициативной группы по проведению
референдума города Москвы, иных групп участников референдума.
3.1.4. Организует проверки достоверности представленных
кандидатами, в том числе кандидатами в городском списке кандидатов,
сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.
3.1.5. По поручению Городской комиссии запрашивает и получает от
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
избирательных комиссий, организующих проведение выборов в органы
государственной власти города Москвы, информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию.
4. Функции контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1.1. Организация и обеспечение контроля:
- за соблюдением окружными, территориальными, участковыми
избирательными комиссиями, соответствующими комиссиями референдума,
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума законодательства Российской Федерации,
законодательства города Москвы, нормативных правовых актов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и Городской комиссии,
регулирующих финансирование выборов и референдумов;
- за целевым использованием денежных средств, выделенных
нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума из
федерального бюджета, бюджета города Москвы на подготовку и проведение
федеральных и городских выборов, референдума Российской Федерации,
референдума города Москвы, а также на обеспечение их деятельности;
- за порядком формирования избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших городские
списки кандидатов, фондов референдума при проведении выборов и
референдумов и использованием средств этих фондов;
- за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании
по проведению референдума установленного порядка финансирования
предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума.
4.1.2. Участие в проверке:
- отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума о поступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных
на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской
Федерации, выборов в органы государственной власти города Москвы,
референдума города Москвы;
- финансовых отчетов кандидатов на выборные должности,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших городские
списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума.
4.1.3. Подготовка и направление:
- представлений в соответствующие территориальные органы
министерств и ведомств о проведении проверок сведений о размере и об
источниках доходов кандидатов (кандидатов в городском списке
кандидатов), об акциях, ценных бумагах, долевом участии в складочном
капитале предприятий, имуществе, принадлежащем кандидату (кандидату в
городском списке кандидатов) на праве собственности;
- сведений о размере и об источниках доходов кандидата (кандидата
в городском списке кандидатов), об акциях, ценных бумагах, долевом
участии в складочном капитале предприятий, имуществе, принадлежащем
кандидату (кандидату в городском списке кандидатов) на праве
собственности, по форме, утвержденной Городской комиссией, для
опубликования в средствах массовой информации;
- информации о выявленных по результатам проведенной проверки
фактах недостоверности сведений об имуществе и о доходах кандидата в
средства массовой информации;
- копий финансовых отчетов и сведений о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших городские списки
кандидатов, фондов референдума в средства массовой информации.
4.1.4. Анализ, обобщение, подготовка сводной информации, выводов
и предложений:
- по результатам проверок сведений о размере и об источниках
доходов и имуществе кандидата, представленных в Городскую комиссию;
- по представляемым филиалом Сберегательного банка Российской
Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших городские списки кандидатов, фондов референдума.
4.1.5. Выявление пожертвований, поступивших с нарушением
установленного порядка, информирование кандидата, уполномоченных
представителей кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока, выдвинувших городской список кандидатов, по финансовым
вопросам, инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума о необходимости их возврата жертвователю или
перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.6. Организация и обеспечение проведения мероприятий по
выявлению и пресечению расходования средств на проведение
избирательной кампании кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, кампании по проведению референдума помимо
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, фонда референдума.
4.1.7. Организация накопления и учета контрольных экземпляров
печатных, аудиовизуальных агитационных материалов (или их копий),
фотографий, иных агитационных материалов, представляемых в Городскую
комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
выдвинувшим городской список кандидатов, инициативной группой по
проведению референдума, иными группами участников референдума, в целях
контроля за их изготовлением и распространением за счет средств
соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.8. Обработка имеющихся материалов на предмет уточнения
соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг),
выявления фактов их занижения (завышения), определения полноты оплаты
за изготовление и распространение агитационных материалов, а также
соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг)
объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах.
4.1.9. Участие в обработке результатов мониторинга агитационных
материалов, распространяемых через средства массовой информации, и
иных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума,
иных групп участников референдума (рекламные щиты, растяжки, бегущие
строки и т.д.).
4.1.10. Направление обращений в правоохранительные органы для
установления и пресечения распространения агитационных материалов, не
содержащих сведений о заказчике и (или) изготовителе, установленных
законодательством.
4.2. Подготовка и вынесение на рассмотрение Городской комиссии
материалов, касающихся:
- контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых
на подготовку и проведение федеральных и городских выборов и
референдумов, за формированием и использованием средств избирательных
фондов кандидатов, фондов референдума при проведении выборов в органы
государственной власти города Москвы, референдума города Москвы;
- применения мер ответственности за финансовые нарушения,
допущенные при проведении федеральных и городских выборов и
референдумов, к кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, выдвинувшим городские списки кандидатов, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам, инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума, а также к
гражданам, должностным и юридическим лицам в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
- проведенных проверок достоверности сведений о размере и об
источниках доходов кандидатов (кандидатов в городском списке
кандидатов), сведений об акциях, ценных бумагах, имуществе,
принадлежащем кандидату (кандидату в городском списке кандидатов) на
праве собственности;
- выявленных нарушений порядка финансирования при проведении
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
- совершенствования своей работы.
4.3. Взаимодействие с КРС при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. Обмен информацией в целях повышения
эффективности их деятельности и организации работы КРС.
4.4. Участие в подготовке нормативных правовых актов Городской
комиссии по вопросам ведения КРС.
4.5. Представление сведений и обмен информацией при эксплуатации
функциональной задачи "Контроль финансов" в период проведения выборов
в федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти города Москвы в соответствии с Регламентом, утвержденным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4.6. Обеспечение контроля за устранением недостатков, выявленных
в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и
проведение выборов и референдумов, за формированием и использованием
средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших городской список кандидатов,
инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников
референдума при проведении выборов и референдумов, а также проверки
установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации
в средствах массовой информации.
4.7. Рассмотрение по поручению Председателя Городской комиссии
заявлений и обращений граждан, организаций по вопросам ведения КРС,
направление по ним ответов в установленные законом сроки.
4.8. Оказание организационно-методической помощи нижестоящим
избирательным комиссиям, комиссиям референдума и действующим при них
контрольно-ревизионным службам по вопросам ведения КРС.
5. Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность
за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2. Представляет на утверждение Городской комиссии Положение о
КРС, предложения по ее составу, по внесению в них изменений и
дополнений.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и
председательствует на них, вносит на рассмотрение Городской комиссии
предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС.
Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им
поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям
деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Городской комиссии,
распоряжений и поручений Председателя Городской комиссии, выступает на
заседаниях Городской комиссии и совещаниях по вопросам ведения КРС.
Информирует Городскую комиссию, ее Председателя о работе КРС.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по
вопросам ведения КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю представлять
КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами,
учреждениями, организациями, кандидатами, избирательными объединениями
и избирательными блоками, инициативной группой по проведению
референдума, иными группами участников референдума.
5.1.8. По поручению Председателя Городской комиссии участвует или
обеспечивает участие своего заместителя в заседаниях и совещаниях,
проводимых государственными и иными органами, находящимися на
территории города Москвы.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение Председателя Городской комиссии
предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе
гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством, законодательством города Москвы и настоящим
Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в
соответствии с возложенными на него руководителем КРС обязанностями.
6. Члены контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение
возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных
вопросов, находящихся в ведении КРС, отчитываются перед руководителем
КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По поручению руководителя КРС или его заместителя
участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями
референдума, кандидатами, избирательными объединениями, избирательными
блоками, выдвинувшими городские списки кандидатов, инициативной
группой, иными группами участников референдума федерального и
городского законодательства, нормативных правовых актов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и Городской комиссии по
вопросам ведения КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков,
выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных
нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на
подготовку и проведение выборов и референдумов, за формированием и
использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений и избирательных блоков, выдвинувших
городские списки кандидатов, инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума при проведении выборов
в органы государственной власти города Москвы, референдума города
Москвы.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых
нарушениях при проведении выборов и референдумов, подписывают их,
несут ответственность за достоверность этих документов.
6.1.6. На основании письменного обращения руководителя КРС
получают от кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших городские списки кандидатов, инициативных групп по
проведению референдума, иных групп участников референдума,
избирательных комиссий различных уровней, комиссий референдума,
аппарата Городской комиссии, государственных и иных органов и
учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и
материалы по вопросам ведения КРС.
6.1.7. Присутствуют по поручению руководителя КРС на заседаниях
Городской комиссии при обсуждении вопросов ведения КРС.
6.1.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС,
выступают на этих заседаниях.
6.1.9. Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по
уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.
7. Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются
протоколом, который подписывается руководителем КРС.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по
его поручению заместитель руководителя.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся
руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.
7.4. На заседания КРС могут приглашаться кандидаты,
уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, члены и уполномоченные представители
инициативной группы по проведению референдума, члены и уполномоченные
представители иных групп участников референдума, представители
избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств
массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.5. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку
заседания, определяет порядок его ведения.
7.6. Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения
присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому
на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
7.7. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов
от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если
таковое имеется) доводятся до сведения Городской комиссии.
7.8. Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят
рекомендательный характер для Городской комиссии.
8. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет
аппарат Московской городской избирательной комиссии. |