избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей
членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной
комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего
состава прекращаются.
(Пункты 4-12 считать соответственно пунктами 6-14 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
Статья 24. Статус членов избирательных комиссий,
комиссий референдума
1. Членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом
решающего голоса не могут быть депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные
представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также
инициативных групп по проведению референдума, члены избирательных
комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, супруги
и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном
законе понимаются служебные отношения между руководителем и
подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего
властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема
на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, применять меры поощрения и
дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или
нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной
комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий, комиссий
референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с
прекращением полномочий этих избирательных комиссий, комиссий
референдума.
5. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной
комиссии, комиссии референдума до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии, комиссии референдума
заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии, комиссии референдума
гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума на
основании заявления соответствующей избирательной комиссии, комиссии
референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически
не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума
с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования
избирательной комиссии в соответствии со статьей 25 настоящего
Федерального закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, комиссии
референдума, обязан назначить нового члена избирательной комиссии,
комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным
обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения
соответствующих выборов, референдума не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
пунктом 2 статьи 22, пунктами 1 и 2 статьи 23 настоящего Федерального
закона. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума
назначает вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума с
соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом (в
ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
8. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, иной
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, замещает
должность в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую
степень в области права.
9. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, иной
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом
решающего голоса может работать в соответствующей комиссии на
постоянной (штатной) основе.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие
государственные должности, находиться на государственной или
муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.
11. Государство принимает необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению замещающих должность на постоянной (штатной)
основе членов избирательных комиссий, действующих на постоянной
основе, и работников аппаратов указанных комиссий. Размер и виды
денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, определяются
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации и не должны быть менее размера и видов
денежного содержания лиц, замещающих государственные должности
категории "А" соответственно в федеральном органе исполнительной
власти, в законодательном (представительном) органе государственной
власти субъекта Российской Федерации либо в органе исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, или лиц, замещающих
муниципальные должности в органе местного самоуправления (в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
12. Члену избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения
выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок
по месту основной работы. Члену избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период
подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы,
дополнительная оплата труда может производиться за счет средств,
выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке,
установленных избирательной комиссией, комиссией референдума, на
которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и
проведению соответствующих выборов, референдума. Размер и порядок
оплаты труда членов избирательных комиссий, комиссий референдума с
правом решающего голоса за счет средств, выделенных из федерального
бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
13. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может
быть привлечен без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а
член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -
Генерального прокурора Российской Федерации к уголовной
ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
14. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса в период проведения соответствующих выборов,
референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя)
уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
15. После регистрации соответствующей избирательной комиссией
кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе
назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата
(список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного
кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, на которую
федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом
субъекта Российской Федерации возложено руководство деятельностью
нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению
соответствующих выборов, по одному члену избирательной комиссии с
правом совещательного голоса (в ред. - Федерального закона от 30.03.99
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1653).
16. При проведении референдума после принятия решения о
проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная
группа по проведению референдума, а также избирательные объединения,
избирательные блоки, представленные в представительном органе
государственной власти, местного самоуправления соответственно уровню
референдума или в представительном органе более высокого уровня,
вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума
по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
17. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права
выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на
референдуме, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,
бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об
итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании
при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, и права
подписывать решения избирательной комиссии, комиссии референдума.
18. Член избирательной комиссии, комиссии референдума как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии, комиссии референдума;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, комиссии
референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии, комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня
и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными
бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных
бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать
заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии,
комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
19. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,
списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями,
избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие
в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации
кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган
или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной
комиссии, членов комиссии референдума с правом совещательного голоса
прекращаются соответственно через 30 дней после официального
опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на
соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании, или
через 10 дней после официального опубликования результатов
референдума.
20. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
совещательного голоса в период, на который распространяются его
полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами,
связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в
проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия,
комиссия референдума.
21. Полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума
с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица
или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, комиссии
референдума, и переданы другому лицу.
Статья 25. Расформирование избирательной
комиссии, комиссии референдума
1. В случае нарушения избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации, окружной, территориальной, участковой избирательной
комиссией, комиссией референдума избирательных прав граждан, права
граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом (в том числе на основании судебного решения),
федеральными конституционными законами, иными федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации, недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов выборов,
референдума, указанная избирательная комиссия, комиссия референдума
может быть расформирована судом соответственно подсудности,
установленной пунктом 2 статьи 63 настоящего Федерального закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации вправе обратиться группа численностью не
менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной трети
от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
данного субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из
избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети
от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании окружной,
территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться
либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего
числа депутатов законодательного (представительного) органа
соответствующего субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов
любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии, комиссии
референдума рассматривается судом коллегиально.
5. Органы государственной власти либо орган местного
самоуправления, в полномочия которых входит формирование избирательной
комиссии, комиссии референдума, обязаны сформировать соответствующую
избирательную комиссию, комиссию референдума не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 26. Гласность в деятельности избирательных
комиссий, комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей
участковой, территориальной избирательной комиссией, комиссией
референдума работы со списками избирателей, участников референдума, с
избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на
референдуме, открепительными удостоверениями для голосования на
выборах, референдуме, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной
комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного объединения,
избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован
данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из
указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами,
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц
на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными
документами, документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, также вправе присутствовать представители
средств массовой информации (в ред. - Федерального закона от 30.03.99
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1653).
2. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума
публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1
статьи 39 настоящего Федерального закона, за счет средств текущего
бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и
передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии, участковой комиссии референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией, комиссией
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных
участках, участках референдума вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии, комиссии
референдума, сформированной на избирательном участке, участке
референдума, образованном в воинской части, закрытом административно -
территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке, участке
референдума должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной
комиссии, комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях, комиссиях референдума при установлении ими
итогов голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников
референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой
по проведению референдума, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места
жительства, а также номера избирательного участка, участка
референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии
референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Законом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок
проведения выборов в органы местного самоуправления, может быть
предусмотрено направление наблюдателей от группы избирателей. В этом
случае наблюдатель от группы избирателей должен представить по
прибытии в участковую либо территориальную избирательную комиссию
подписной лист (листы) с подписями граждан Российской Федерации,
имеющих право на голосование на соответствующем участке, территории, в
количестве, установленном законом субъекта Российской Федерации, но не
более 50 подписей. Наблюдатель от группы избирателей несет
ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе
(листах).
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут
быть предъявлены в участковую избирательную комиссию, комиссию
референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в
территориальную и иную избирательную комиссию, комиссию референдума -
с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории до окончания указанной работы.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка, участка референдума в день голосования в любое
время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников
референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней,
бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям,
участникам референдума, погашенных избирательных бюллетеней,
бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке,
участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, бюллетенем для
голосования на референдуме при подсчете голосов избирателей,
участников референдума; наблюдать за составлением избирательной
комиссией, комиссией референдума протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии,
комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его
замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации
голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии,
комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования и
результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии, комиссии референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов,
поступивших в соответствующие избирательные комиссии, комиссии
референдума либо составленных указанными комиссиями в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия, комиссия референдума обязана выдать или
заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 настоящего
Федерального закона, действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную
комиссию, комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд, а действия
(бездействие) комиссии референдума - в территориальную комиссию
референдума, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума избирательные
бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
б) расписываться за избирателя, участника референдума по его
просьбе в получении избирательных бюллетеней, бюллетеней для
голосования на референдуме;
в) заполнять за избирателя, участника референдума по его просьбе
избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса
подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на
референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии, комиссии референдума;
ж) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией, комиссией референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных
комиссий об итогах голосования или результатах выборов, референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии,
комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой информации
избирательная комиссия, комиссия референдума обязана заверить копию
протокола об итогах голосования или результатах выборов, референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий, комиссий референдума производится председателем или
секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна",
расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной
комиссии, комиссии референдума.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии приглашения органов государственной власти,
избирательных комиссий, комиссий референдума аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
Статья 27. Организация деятельности избирательных
комиссий, комиссий референдума
1. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума
осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия, комиссия референдума правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две
трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, комиссии референдума избираются тайным
голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной
комиссии, комиссии референдума.
4. Заседания избирательной комиссии, комиссии референдума
созываются председателем или по его поручению заместителем
председателя избирательной комиссии, комиссии референдума, а также по
требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии,
комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях
избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Заседание избирательной комиссии, комиссии референдума
является правомочным, если в нем приняло участие большинство от
установленного числа членов избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса. Заседание Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации с правом решающего голоса соответственно.
7. Избирательная комиссия, комиссия референдума по требованию
любого члена соответствующей избирательной комиссии, комиссии
референдума, а также любого присутствующего на заседании члена
вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума обязана
проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым избирательной комиссией, комиссией референдума на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня (новый пункт 7
введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
8. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума об
избрании председателя, заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии, комиссии референдума, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, о
регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации
кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов,
референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или повторных
выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии
референдума в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 21 и пунктами
6, 7 и 8 статьи 63 настоящего Федерального закона, принимаются на
заседании избирательной комиссии, комиссии референдума большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии,
комиссии референдума с правом решающего голоса (пункт 7 считать
пунктом 8 в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
9. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума по иным
вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих
членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего
голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией, комиссией
референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии, комиссии референдума является
решающим.
11. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии,
комиссии референдума.
12. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума, не
согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей (соответственно уровню
выборов, референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации имеют аппараты,
структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями
самостоятельно. Работники данных аппаратов являются государственными
служащими. Избирательные комиссии, комиссии референдума могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением
выборов, референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
(Пункты 8-12 считать соответственно пунктами 9-13 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
Глава V.
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, РЕАЛИЗАЦИЯ
ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего
избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты (списки
кандидатов) могут быть выдвинуты также избирательными объединениями,
избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно при условии
представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления о
согласии баллотироваться, в котором указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием
номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного
кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с
указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в
случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление
вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в
соответствующую избирательную комиссию. В случае, если кандидат,
зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности
псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов
имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи
документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей
избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии
однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с
указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной
агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества
должен указываться во всех официальных (в том числе информационных)
документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и
нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного
псевдонима не может быть использована фамилия или ранее
зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или
зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном
округе, имеющем общие границы с этим округом (пункт 2 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
3. Установленный соответствующим законом период выдвижения
кандидатов (списков кандидатов) должен составлять не менее 45 дней при
выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные
государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации и избираемые непосредственно гражданами, не менее 30 дней -
при выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, не менее 20 дней - при выборах в органы местного
самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.
4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами или
органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные
кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации (в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653);
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными
или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, в целях
проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение
полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
7. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) и ушедший с указанной должности в отставку по собственному
желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации либо отрешенный от указанной должности, не может быть
выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
8. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший полномочия главы
муниципального образования по собственному желанию или в связи с
выражением ему недоверия представительным органом местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования
либо отрешенный от указанной должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами (пункты 6, 7 и 8 введены Федеральным законом от
10.07.2001 г. N 89-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 29, ст. 2944).
Статья 29. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании
за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в
которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим
сбором подписей в поддержку кандидатов.
2. Законы субъектов Российской Федерации не могут содержать такое
требование к выдвижению кандидата (кандидатов) непосредственно
избирателями, как необходимость проведения собрания избирателей с
определенным числом его участников.
Статья 30. Выдвижение кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов (списки кандидатов) вправе выдвигать избирательные
объединения, избирательные блоки.
2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от общероссийских
избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на
федеральных съездах (конференциях) указанных объединений при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти, на
конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных
съездах (конференциях) указанных объединений - при проведении выборов
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на
собраниях местных либо региональных отделений указанных объединений -
при проведении выборов в органы местного самоуправления. Порядок
выдвижения кандидатов (списков кандидатов) от избирательных
объединений, зарегистрированных в органах юстиции субъектов Российской
Федерации, определяется законами субъектов Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) каждого из избирательных объединений, после чего
уполномоченными представителями этих избирательных объединений
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) избирательным
блоком принимается на съезде (конференции) представителей
избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается
уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в
избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в
соответствующей избирательной комиссии непосредственно после их
образования либо одновременно с представлением в избирательную
комиссию совместного списка кандидатов. Входящие в избирательный блок
избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений. Политическое общественное объединение,
являющееся учредителем, членом либо участником другого политического
общественного объединения, выступающего на выборах в качестве
избирательного объединения либо принимающего участие в образовании
избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве
избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата
(кандидатов), так и участвующего в образовании избирательного блока (в
ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
4. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения (новый пункт 4 введен
Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть
использовано наименование общественного объединения,
зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего
в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а
также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного
блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании
избирательного блока возможно только с письменного согласия данного
физического лица (новый пункт 5 введен Федеральным законом от 30.03.99
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1653).
6. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным
законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации,
избирательное объединение, избирательный блок одновременно с
представлением списков кандидатов вправе представить в соответствующую
избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное
объединение вправе представлять только свою эмблему,
зарегистрированную в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, избирательный блок вправе представлять эмблему
любого из избирательных объединений, входящих в данный избирательный
блок, либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем
других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов (списки кандидатов) на данных либо предыдущих выборах
данного либо более высокого уровня. Символика избирательного
объединения, избирательного блока не должна нарушать право на
интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить
государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные символы
и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали (новый
пункт 6 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
7. Изменение наименований и символов избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается
(новый пункт 7 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
8. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком, представляется в соответствующую избирательную
комиссию вместе с составленными в соответствии с пунктом 2 статьи 28
настоящего Федерального закона заявлениями кандидатов о согласии
баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного
блока по избирательному округу и (или) по списку кандидатов.
Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов,
выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком. После
этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых
кандидатов (списков кандидатов) (пункт 4 считать пунктом 8 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
9. После представления списка кандидатов в избирательную комиссию
его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть
изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (отзывом)
кандидатов. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным
законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации,
указанное правило не применяется при проведении выборов по
одномандатным избирательным округам (пункт 5 считать пунктом 9 в ред.
- Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
10. В многомандатном избирательном округе избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый
депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе (пункт 10
введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
Статья 31. Сбор подписей избирателей
в поддержку кандидатов (списков кандидатов)
1. В поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых
непосредственно избирателями, избирательными объединениями,
избирательными блоками, собираются подписи избирателей в порядке и
количестве, определяемых федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации. Максимальное количество подписей, необходимых
для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать 2
процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 17 настоящего
Федерального закона.
2. Установленное федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации максимальное количество
подписей, необходимое для регистрации кандидатов в многомандатном
избирательном округе, не может превышать 2 процента от числа
избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на
число мандатов.
3. Федеральными законами может устанавливаться квота на сбор
подписей избирателей на территории одного субъекта Российской
Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной
власти.
4. Установление квоты на сбор подписей избирателей при проведении
выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления для отдельных частей
указанных территорий не допускается.
5. При проведении выборов в органы местного самоуправления в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных в соответствии
с пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона избирателей менее
10 тысяч человек сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
может не производиться, если законом субъекта Российской Федерации
предусмотрен иной порядок выдвижения кандидата.
6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором
кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе
подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и
вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сбор
подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием
для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом
недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации
кандидата (списка кандидатов).
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим
подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
8. Избиратель, участник референдума ставит подпись в подписном
листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно лень и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и
дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях,
ставящих свою подпись в поддержку кандидата, списка кандидатов, могут
вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку
кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом (пункт 8 в ред. - Федерального закона от 30.03.99
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1653).
9. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата
гражданства иностранного государства в подписном листе должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства
(пункт 9 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
10. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей
избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в
поддержку одного и того же кандидата (пункт 10 введен Федеральным
законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
Статья 32.* Регистрация кандидатов (списков кандидатов)
1. Кандидаты (списки кандидатов) при наличии необходимого
количества собранных в их поддержку подписей избирателей
регистрируются соответствующей избирательной комиссией при наличии
составленных, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона заявлений кандидатов об их согласии
баллотироваться по данному избирательному округу. Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что
для регистрации кандидатов (списков кандидатов) в соответствующую
избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о
доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из
списка кандидатов) на праве собственности. Сведения о размере и об
источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах
гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году
назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его
доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации
по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем
кандидату на праве собственности, представляются по форме,
установленной в приложении к настоящему Федеральному закону (пункт 1 в
ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
2. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи (новый пункт 2 введен
Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
3. Количество представляемых для регистрации кандидата (списка
кандидатов) подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата
(списка кандидатов), может превышать количество подписей, необходимое
для регистрации, но не более чем на 15 процентов. Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации не может быть установлено иное
предельное количество подписей избирателей, представляемых для
регистрации кандидата (списка кандидатов) (пункт 2 считать пунктом 3 в
ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
4. Федеральным конституционным законом, федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации должна предусматриваться
процедура проверки достоверности подписей избирателей, собранных в
поддержку кандидатов (списков кандидатов), причем проверке могут
подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей,
но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для
регистрации количества подписей, отобранных для проверки посредством
случайной выборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей
доли недостоверных подписей, предельная величина которой
устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации, но не может быть менее
10 и более 20 процентов от количества проверенных подписей, или
недостаточного для регистрации соответствующего кандидата (списка
кандидатов) количества достоверных подписей избирательная комиссия
отказывает в регистрации кандидата (списка кандидатов). О каждом
проведении проверки должны извещаться все представившие установленное
количество подписей для регистрации кандидата (списка кандидатов)
кандидаты, представители избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших списки кандидатов. При проведении проверки
подписей, представленных каждым избирательным объединением,
избирательным блоком, кандидатом, включая проведение выборки подписей
для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное
количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки
кандидатов), представители избирателей, осуществивших инициативу
выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления
подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено
(пункт 3 считать пунктом 4 в ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1653).
5. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
может быть предусмотрено, что по усмотрению кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока регистрация кандидата (списка
кандидатов) производится соответствующей избирательной комиссией не на
основании представленных подписей избирателей, а на основании
внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, выдвинувшим список кандидатов,
избирательного залога. Факт сбора, представления подписей избирателей
для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата,
соответствующего списка кандидатов не может являться основанием для
отказа в регистрации в случае внесения кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком избирательного залога.
Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если
зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам
голосования менее установленного федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, избирательное объединение, избирательный блок не приняли
участия в распределении депутатских мандатов и набрали по результатам
голосования менее установленного федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход
соответствующего бюджета. Указанное число голосов избирателей не может
быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие
в голосовании в соответствующем избирательном округе, для
зарегистрированных кандидатов и 3 процентов для избирательных
объединений, избирательных блоков. Размер устанавливаемого федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации избирательного залога
не может составлять более 15 процентов от устанавливаемого этим
законом предельного размера расходования средств избирательного фонда
соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока. Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и
хранения избирательного залога соответствующей избирательной комиссией
устанавливается федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации (новый пункт 5 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1653).
6. Соответствующая избирательная комиссия в течение
установленного срока, который не должен превышать 10 дней при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти и 5
дней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата (списка
кандидатов) требованиям федерального закона, закона субъекта
Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата (списка
кандидатов) либо об отказе в регистрации.
7. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации
кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком одновременно на одних и тех же выборах в одномандатном
избирательном округе и в списке кандидатов.
(Пункты 4-5 считать соответственно пунктами 6-7 в ред.
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
8. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим
избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый
избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к
одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем
за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем
статусе в этом общественном объединении. При одновременной регистрации
кандидата в списке и в одномандатном избирательном округе в
соответствующем решении окружной избирательной комиссии в обязательном
порядке отмечается факт регистрации кандидата и в списке кандидатов.
(пункт 6 считать пунктом 8 в ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1653).
9. В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов)
соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с
момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим
кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований
отказа. Основаниями отказа могут быть:
существенное нарушение установленного федеральным конституционным
законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов) или превышение
установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком не был внесен избирательный залог;
недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Федерального закона и
пунктом 1 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит
существенный характер;
существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом
(пункт 7 считать пунктом 9 в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г.
N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1653).
10. В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после
регистрации кандидата (списка кандидатов) и недостоверность этих
сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не
позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об
отмене регистрации соответствующего кандидата (исключении
соответствующего кандидата из списка кандидатов), а за 15-1 день до
дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации этого кандидата (исключении из списка кандидатов) (новый
пункт 10 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
11. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не
позднее чем за три дня до дня голосования.
12. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время,
но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать список
кандидатов и отказаться от участия в выборах по решению органа,
выдвинувшего список кандидатов.
13. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, представляя список
кандидатов вместе с собранными в его поддержку подписями избирателей,
вправе исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного
соответствующей избирательной комиссией для сбора подписей. Исключение
может быть произведено и после регистрации, но не позднее чем за пять
дней до дня голосования. Общее число кандидатов, исключенных из
списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном списке, при этом исключению не подлежат первые три
кандидата в этом списке. Не допускается включение в список лиц, ранее
в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за
исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения
очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов. Избирательная
комиссия не вправе отказать в регистрации списка кандидатов, внесение
изменений в который произведено в порядке, соответствующем настоящему
Федеральному закону, а также уставу избирательного объединения,
соглашению о создании избирательного блока.
(Пункты 8-10 считать соответственно пунктами 11-13 в ред.
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
14. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не
останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным
ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы
в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной
комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и
осуществления последующих избирательных действий (пункт 11 считать
пунктом 14 в ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
15. При наступлении указанных в пункте 14 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому
обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена
в соответствии с пунктом 6 статьи 45 настоящего Федерального закона,
на выборах в федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления все расходы, понесенные соответствующей избирательной
комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого
кандидата. Законом субъекта Российской Федерации при наступлении
обстоятельств, указанных в пункте 14 настоящей статьи, может
предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре на
выборах депутатов органов местного самоуправления, при этом кандидат
считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов
избирателей, принявших участие в голосовании (пункт 12 считать пунктом
15 в ред. Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
16. При проведении повторных и дополнительных выборов на
вакантный мандат в действующем законодательном (представительном)
органе государственной власти, органе местного самоуправления не может
быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом (членом) этого
органа (пункт 16 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
---------------------------------
(*) Признать пункт 11 статьи 32 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не соответствующим Конституции Российской
Федерации, ее статьям 3 (часть 3), 32 (часть 2) и 55 (часть 3), в той
мере, в какой он не позволяет кандидату перед голосованием, в том
числе повторным, снять свою кандидатуру по вынуждающим
обстоятельствам, если до дня голосования осталось менее чем три дня, а
также исключает - во взаимосвязи с пунктами 8 и 9 статьи 35 и пунктом
2 статьи 59 названного Федерального закона - возможность для
кандидата, включенного без его согласия в число кандидатур для
повторного голосования вместо выбывшего кандидата, снять свою
кандидатуру, если решение избирательной комиссии о передаче ему места
выбывшего кандидата принимается с наступлением указанного трехдневного
срока.
(См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
11.06.2002 г. N 10-П - Собрание законодательства, 2002, N 25, ст.
2515)
Статья 33. Порядок реализации инициативы
проведения референдума
1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на
участие в соответствующем референдуме, а равно общественное
объединение могут образовать инициативную группу по проведению
референдума в количестве не менее 20 человек для проведения
референдума субъекта Российской Федерации и не менее 10 человек для
проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума
может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в
органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести
референдум, или более высокого уровня. В этом случае руководящий орган
избирательного объединения либо руководящий орган его регионального,
местного отделения, местной организации выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в
качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В
случае, если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного
референдума до ее сформирования выполняет представительный орган
местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации (пункт 2 в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.
1653).
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых)
инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть
указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума для вынесения на
голосование, не отвечает указанным в настоящем Федеральном законе
требованиям, соответствующая избирательная комиссия (комиссия
референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума,
может согласовать с инициативной группой по проведению референдума
новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право
изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит
исключительно инициативной группе по проведению референдума.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена
после регистрации инициативной группы.
6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Федерального закона, конституции, устава,
закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального
образования - о направлении их в орган государственной власти субъекта
Российской Федерации либо в орган местного самоуправления,
уполномоченные в соответствии с конституцией, уставом, законом
субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования
принять решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы
(пункт 6 в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
7. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации
либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии, с
конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования принять решение о назначении референдума,
обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум,
требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона в порядке и
сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать
20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке,
предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной
группы по проведению референдума и приложенных к нему документов
(пункт 7 в ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
8. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный в соответствии с конституцией, уставом, законом
субъекта Российской Федерации принять решение о назначении референдума
субъекта Российской Федерации, не позднее чем через 5 дней со дня
поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6
настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению
референдума субъекта Российской Федерации и приложенных к нему
документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации (пункт 8 в ред. - Федерального закона от
30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 14, ст. 1653).
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям
статьи 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2
настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации
инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской
Федерации принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со
дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи,
ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта
Российской Федерации и приложенных к нему документов (пункт 9 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума субъекта Российской
Федерации Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум,
отвечающим требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона,
создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума субъекта Российской Федерации. На время работы
согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей
статьи, приостанавливается (новый пункт 10 введен Федеральным законом
от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям
статьи 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2
настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по
проведению референдума (новый пункт 11 введен Федеральным законом от
30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 14, ст. 1653).
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в
котором указываются основания отказа (новый пункт 12 введен
Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, конституции, устава, законов субъекта
Российской Федерации, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд (новый пункт 13 введен
Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума)
соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу
по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации
инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию
референдума в порядке, определенном статьей 23 настоящего Федерального
закона (новый пункт 14 введен Федеральным законом от 30.03.99 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1653).
15. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор
подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При
этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации
инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого
утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и
которое выдается инициативной группе по проведению референдума,
действительно в течение срока, установленного федеральным
конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования. Расходы,
связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
16. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума
собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке и
количестве, определяемых федеральным конституционным законом,
федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования. Максимальное количество подписей, которое
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, не
может превышать 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие
в референдуме, на референдуме субъекта Российской Федерации и 5
процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, на
местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в
референдуме, определяется на основании данных регистрации участников
референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
17. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае
вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового
акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому
требованию.
18. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей
территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора
подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта
Российской Федерации, местного референдума в отдельных частях
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования
не допускается.
19. Установленный федеральным конституционным законом,
федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования период сбора подписей участников
референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен
составлять не менее 30 дней на референдуме субъекта Российской
Федерации, не менее 20 дней на местном референдуме.
20. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия регистрационного свидетельства инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол
инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы
и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
референдума передаются уполномоченными представителями инициативной
группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую
регистрационное свидетельство.
21. Избирательная комиссия (комиссия референдума) проверяет
соблюдение требований федерального конституционного закона,
федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, устава
муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет
достоверность собранных подписей в соответствии с порядком,
установленным пунктом 3 статьи 32 настоящего Федерального закона, и
принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения
нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия
референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума.
Копия указанного постановления направляется инициативной группе по
проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения референдума.
(Пункты 10-16 считать соответственно пунктами 15-21 в ред. -
Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
22. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федерального конституционного
закона, федерального закона, закона субъекта Российской Федерации,
устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия
референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 20
настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового
протокола инициативной группы и копию своего постановления орган
государственной власти субъекта Российской Федерации либо в орган
местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией,
уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования принять решение о назначении референдума. Копия
постановления избирательной комиссии (комиссии референдума)
направляется также инициативной группе (пункт 17 считать пунктом 22 в
ред. - Федерального закона от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
23. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума субъекта Российской Федерации данный спор
разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации (пункт 23 введен
Федеральным законом от 30.03.99 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1653).
Глава VI.
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 34. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут
равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом.
Статья 35. Гарантии деятельности
зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального
опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой
день и на любое время в течение этого срока. В этом случае
соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию. Вид, размер и порядок выплаты
компенсации устанавливаются федеральным конституционным законом,
федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на
привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан
известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшие список
кандидатов избирательное объединение, избирательный блок вправе
назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного
заявления кандидата либо представления избирательного объединения,
избирательного блока и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата (списка
кандидатов). На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок
администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным
лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным
лицам удостоверения. Число доверенных лиц зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
устанавливается соответствующими федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой
статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими данных
доверенных лиц.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с момента официального объявления избирательной комиссией результатов
выборов в средствах массовой информации. В случае, если на основании
федерального конституционного закона, федерального закона, закона
субъекта Российской Федерации соответствующая избирательная комиссия
назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по
кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают
свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного
голосования.
9. В случае, если федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации предусмотрено проведение повторного голосования и
при этом после назначения, но до проведения повторного голосования
остается только один кандидат, место выбывшего кандидата занимает
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов
избирателей после кандидатов, по которым первоначально было назначено
повторное голосование; этот кандидат вновь приобретает права и
обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 36. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно федеральному
закону об основах государственной службы Российской Федерации
государственные должности категории "А", не вправе использовать
преимуществ своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию
заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее
трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ
|