ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 февраля 2004 г.
N 98-ПП
(ПРМ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
12.09.2000 N 726 "О мерах по совершенствованию законопроектной работы
в органах исполнительной власти города" и распоряжением Правительства
Москвы от 21.07.2003 N 1280-РП "О формировании рабочей группы по
разработке проекта закона города Москвы "О паспортизации жилых
помещений города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию закона города Москвы "О паспортизации жилых
помещений" (приложение).
2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
в IV квартале 2004 года внести на рассмотрение Правительства Москвы
проект закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
24 февраля 2004 г.
N 98-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 24 февраля 2004 года
N 98-ПП
Концепция закона города Москвы
"О паспортизации жилых помещений"
Введение
Разработка Концепции закона города Москвы "О паспортизации жилых
помещений" обусловлена фактическим отсутствием в федеральном
законодательстве норм, регулирующих вопросы паспортизации жилых
помещений, в том числе у такого субъекта Российской Федерации, как
город Москва. В Москве принят ряд нормативных правовых актов, которые
в неполной мере обеспечивают системный подход к правовому
регулированию отношений в этой сфере.
Поэтому по рекомендации Координационного совета по разработке и
реализации целевой Комплексной программы паспортизации жилищного фонда
Москвы распоряжением Правительства Москвы от 21.07.2003 N 1280-РП
создана рабочая группа с целью разработки проекта закона города Москвы
"О паспортизации жилых помещений".
Концепция закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений"
содержит основные позиции и положения, которые найдут свое воплощение
и развитие в тексте проекта закона, будут в нем детализированы,
расширены и наполнены смысловым содержанием.
С целью защиты прав потребителей жилых помещений, для придания
паспорту статуса документа, сопровождающего сделки с жилым помещением
(продажи, дарения, мены, найма, аренды и т.д.) и необходимого при
новом строительстве, реконструкции, капремонте и перепланировке жилых
помещений в дальнейшем потребуется также внесение дополнений в
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", Закон Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации, что
представляется возможным в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, используя право законодательной инициативы представителя
законодательной и исполнительной власти города Москвы в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Современная ситуация в сфере законодательного
регулирования паспортизации жилых помещений
Работа по паспортизации жилых помещений в городе Москве
проводится в соответствии со следующими нормативными документами:
- Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- распоряжением Мэра Москвы от 13.04.95 N 186-РМ "Об упорядочении
работ по паспортизации жилищного фонда в Москве";
- постановлением Правительства Москвы от 10.02.98 N 117 "О
целевой Комплексной программе паспортизации жилищного фонда Москвы";
- постановлением Правительства Москвы от 23.01.2001 N 68-ПП "Об
утверждении формы примерного инвестиционного контракта (договора) и
регламента подготовки и реализации городских инвестиционных программ
по строительству (реконструкции, комплексному капитальному ремонту)
жилых объектов в городе Москве";
- постановлением Правительства Москвы от 19.06.2001 N 574-ПП "О
корректировке заданий целевой Комплексной программы паспортизации
жилищного фонда Москвы";
- распоряжением Мэра Москвы от 12.03.2002 N 136-РМ "О внесении
дополнения в распоряжение Мэра Москвы от 28 ноября 1997 года N 935-РМ
"Об утверждении Временного положения об учетной регистрации
инвестиционных контрактов и договоров о привлечении финансовых средств
в жилищное строительство в г.Москве";
- постановлением Правительства Москвы от 18.06.2002 N 450-ПП "Об
утверждении этапов реализации целевой Комплексной программы
паспортизации жилищного фонда Москвы и содержания паспортов квартир";
- распоряжением Правительства Москвы от 07.08.2003 N 1418-РП "Об
утверждении Временного положения о взаимодействии организаций,
участвующих в подготовке и выпуске паспортов квартир".
Цели и задачи закона города Москвы
"О паспортизации жилых помещений"
Целью закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений"
является установление правовых и организационных основ ведения работ
по паспортизации жилых помещений в городе Москве. Закон города Москвы
призван в условиях отсутствия федерального правового регулирования
упорядочить отношения между органами исполнительной власти города и
хозяйствующими субъектами, действующими на территории Москвы,
касающиеся обеспечения собственников, арендаторов и нанимателей жилых
помещений необходимыми достоверными сведениями о потребительских
свойствах жилых помещений, санитарно-гигиенических и экологических
параметрах, правовыми предписаниями и техническими рекомендациями по
эксплуатации и правилам использования жилищного фонда, техническими
условиями по доведению квартир до полной готовности к эксплуатации.
Структура закона города Москвы
"О паспортизации жилых помещений"
1. Предмет регулирования закона
Закон устанавливает статус паспорта на жилое помещение,
определяет принципы финансирования паспортизации и направлен на защиту
прав физических и юридических лиц на рынке недвижимости и в
жилищно-коммунальной сфере.
2. Сфера действия закона
Действие закона распространяется на отношения, возникающие на
территории города Москвы в связи с реализацией, эксплуатацией,
обслуживанием и содержанием жилых помещений, сбором, накоплением,
хранением и учетом паспортной информации.
3. Основные понятия и требования
В этом разделе формулируются:
- основные понятия: жилищный фонд, паспортизация жилищного фонда,
паспорт жилого помещения, паспортная информация, поставщики паспортной
информации, изготовители паспорта на жилое помещение, пользователи
паспортной информацией, потребители паспортной информации, техническое
обследование;
- объекты и субъекты паспортизации;
- содержание паспорта и порядок его ведения, контроль за
проведением паспортизации жилых помещений.
4. Взаимодействие организаций, участвующих
в подготовке и выпуске паспортов на жилые помещения
В настоящем разделе определяется роль и отношения организаций,
участвующих в подготовке и выпуске паспортов на жилые помещения.
5. Заключительная часть
В данный раздел традиционно для закона будут включены положения о
вступлении закона в силу, о приведении в соответствие с ним
действующих нормативных правовых актов города Москвы, порядок
разрешения споров. |