ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ М.М.КАСЬЯНОВУ О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ,
СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
20 февраля 2004 г.
N 133-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову о мерах по усилению контроля и надзора за
соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве
и эксплуатации зданий и сооружений".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
20 февраля 2004 г.
N 133-IV ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову о мерах по усилению контроля и надзора
за соблюдением требований безопасности при проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий и сооружений
Уважаемый Михаил Михайлович!
В связи с трагическими событиями, связанными с обрушением здания
аквапарка "Трансвааль Парк" в городе Москве и унесшими десятки
человеческих жизней, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации обращает внимание Правительства Российской
Федерации на неудовлетворительное положение в области контроля и
надзора за соблюдением требований безопасности при проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
Лицензирование инженерного изыскания, проектирования,
строительства зданий и сооружений во многом носит формальный характер
и не обеспечивает достижение целей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Исполнители подрядных работ по инженерному изысканию, проектированию,
строительству зданий и сооружений определяются в первую очередь по
финансово-экономическим показателям инвестиционных контрактов, и
только потом учитываются компетентность, профессионализм и опыт работы
претендентов на осуществление указанных работ.
В Российской Федерации отсутствует единый порядок проведения
экспертизы предпроектной и проектной документации. Экспертизу
предпроектной и проектной документации в отношении большинства
объектов строительства осуществляют организации государственной
вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.
Отсутствуют требования о категории сложности объектов, необходимые для
обязательного проведения экспертизы указанной документации в Главном
управлении государственной вневедомственной экспертизы при
Государственном комитете Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу.
Реформа технического регулирования с вступлением в силу с 1 июля
2003 года Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" предполагает принятие общих и специальных
технических регламентов в области безопасности строительства и
эксплуатации зданий и сооружений, которые будут являться обязательными
для всех строительных и эксплуатирующих здания и сооружения
организаций, а также органов контроля и надзора в области
строительства. Завершение разработки технических регламентов в этой
области ожидается не ранее чем в конце 2005 года.
Учитывая вышеизложенное и остроту создавшейся в сфере
безопасности строительства зданий и сооружений ситуации,
Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Михайлович, со
следующими предложениями:
поручить федеральным органам исполнительной власти, в том числе
Государственному комитету Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу, Федеральному горному и промышленному
надзору России, Федеральному надзору России по ядерной и радиационной
безопасности, Государственному комитету Российской Федерации по
стандартизации и метрологии, опубликовать перечни нормативных правовых
актов Российской Федерации и нормативных документов федеральных
органов исполнительной власти о техническом регулировании, действие
которых сохраняется до принятия соответствующих технических
регламентов;
утвердить план разработки в 2004 году приоритетных общих и
специальных технических регламентов, регулирующих виды деятельности,
связанные с повышенной опасностью, в частности общего технического
регламента "Общие требования безопасности зданий и других строительных
сооружений", специальных технических регламентов "О механической
безопасности строительных конструкций и оснований зданий и
сооружений", "О безопасности зданий и сооружений при геофизических
воздействиях", "О безопасности людей при эксплуатации зданий",
"Требования пожарной безопасности", "Требования пожарной безопасности
для городов и населенных пунктов";
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проектов
федеральных законов о внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон "Об архитектурной деятельности
в Российской Федерации" и проекта федерального закона о
государственной строительной экспертизе, направленных на установление
единых требований к порядку подготовки и экспертизы предпроектной и
проектной документации, проведения конкурсов на размещение заказов на
выполнение работ по строительству уникальных зданий и сооружений, а
также общественных зданий и сооружений, предназначенных для проведения
массовых мероприятий.
Москва
20 февраля 2004 года |