ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ.
ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЙ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
ПР 50.2.008-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
8 февраля 1994 г.
N 8
(Д)
Утверждены
Постановлением
Госстандарта России
от 8 февраля 1994 г. N 8
Дата введения -
1 марта 1994 года
Предисловие
Разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом
метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта
России).
Внесены Главным управлением технической политики в области
метрологии и Главным управлением региональной политики и
государственного надзора.
Приняты Постановлением Госстандарта России от 8 февраля 1994 г. N
8.
Введены впервые.
1. Область распространения
Настоящие Правила определяют порядок проведения работ по
аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы
государственных органов управления Российской Федерации и объединений
юридических лиц (концернов, акционерных обществ, союзов, ассоциаций,
межотраслевых объединений).
На основе настоящих Правил государственные органы управления
Российской Федерации, объединения юридических лиц могут разработать
отраслевые нормативные документы по аккредитации головных и базовых
организаций метрологической службы.
Настоящие Правила не распространяются на входящие в состав
головных и базовых организаций метрологической службы самостоятельные
калибровочные и аналитические лаборатории, которые подлежат или могут
быть аккредитованы (калибровочные лаборатории - в рамках Российской
системы калибровки, аналитические лаборатории - в Системе сертификации
ГОСТ Р или Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров)).
2. Общие положения
2.1. Аккредитация головной (базовой) организации метрологической
службы - официальное признание технической компетентности в
осуществлении функций головной (базовой) организации в области
обеспечения единства и требуемой точности измерений и в проведении
других метрологических работ, определенных Положением об аккредитуемой
организации, в соответствии с требованиями действующего
законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об
обеспечении единства измерений", стандартов и других нормативных
документов Государственной системы обеспечения единства измерений,
иных нормативных документов по метрологии.
2.2. Аккредитации подлежат действующие и вновь утверждаемые
головные и базовые организации. Аккредитацию рекомендуется проводить
не реже 1 раза в 5 лет. Периодичность аккредитации устанавливает
государственный орган управления (объединение юридических лиц).
2.3. Головные и базовые организации подвергаются первичной,
периодической и внеочередной аккредитации.
Первичная аккредитация проводится для определения технической
компетентности и соответствия деятельности вновь утверждаемых головных
и базовых организаций поставленным перед ними задачам.
Периодическая аккредитация проводится систематически с целью
контроля за деятельностью головных и базовых организаций.
Внеочередная аккредитация проводится при выявлении серьезных
нарушений в деятельности головных и базовых организаций или при
изменениях функций и объема работ ранее аккредитованной организации.
2.4. Аккредитацию головных и базовых организаций проводят
государственные органы управления (объединения юридических лиц) с
привлечением специалистов Государственной метрологической службы,
находящейся в ведении Госстандарта России.
Научно-методическое руководство работами по аккредитации головных
и базовых организаций осуществляет Всероссийский
научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС)
Госстандарта России - главный центр метрологической службы страны.
2.5. В соответствии с планом работ по аккредитации
государственный орган управления (объединение юридических лиц) издает
приказ о проведении аккредитации головных (базовых) организаций,
утверждающий сроки проведения аккредитации и состав комиссии по
аккредитации.
В состав комиссий по проведению аккредитации включают:
представителей службы главного метролога центрального аппарата
государственного органа управления Российской Федерации (объединения
юридических лиц);
специалистов государственных научных метрологических центров и
органов государственной метрологической службы в регионах;
специалистов других головных или базовых организаций отрасли, при
необходимости представителей заказчика;
главных метрологов ведущих предприятий отрасли (подотрасли).
В случае необходимости по решению государственного органа
управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) в состав
комиссий могут привлекаться специалисты других научных учреждений,
компетентные в областях деятельности, закрепленных за аккредитуемыми
организациями, аттестованные эксперты-аудиторы и специалисты
общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России,
Госгортехнадзора России, Госкомсанэпиднадзора России, Минприроды
России и других).
Рекомендуемая численность комиссии - 5 - 7 человек.
Включать в состав комиссии по аккредитации представителей
аккредитуемой организации не следует.
2.5.1. Привлечение в состав комиссии по аккредитации специалистов
государственных научных метрологических центров проводится
государственными органами управления (объединениями юридических лиц)
по согласованию с Госстандартом России, в который не позднее чем за
месяц до начала аккредитации направляется заявка на выделение
кандидатуры специалиста.
Выделение специалистов проводится с учетом закрепления
метрологических служб государственных органов управления Российской
Федерации за соответствующими государственными научными
метрологическими центрами и специализации этих научных центров.
2.6. В случае принятия решения комиссией о возможности
аккредитации головной или базовой организации государственный орган
управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) на
основе акта комиссии выдается организации аттестат аккредитации по
форме Приложения А.
2.7. Аккредитованные головные и базовые организации осуществляют
свою деятельность в соответствии с положениями о них, которые в
необходимых случаях подлежат корректировке в соответствии с
замечаниями комиссий по аккредитации.
2.8. Оплата работ по участию в комиссиях по аккредитации
специалистов государственных научных метрологических центров и органов
государственной метрологической службы производится заинтересованными
юридическими лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров
(в том числе договоров подряда).
3. Порядок проведения аккредитации
головных и базовых организаций
3.1. Государственный орган управления Российской Федерации
(объединение юридических лиц) уведомляет головную (базовую)
организацию о предстоящей аккредитации заблаговременно.
3.2. Руководителю аккредитуемой организации следует обеспечить
условия, необходимые для проведения аккредитации, для чего назначить
специалистов, ответственных за подготовку документов и материалов, и
оказывать содействие в работе комиссии.
3.3. Аккредитуемая организация представляет комиссии утвержденное
положение о головной (базовой) организации, паспорт (формуляр),
подписанный руководителем головной (базовой) организации (Приложение
Б), приказ о назначении главного метролога организации, план работ
головной (базовой) организации, нормативные документы, разработанные
организацией, и другие документы, характеризующие деятельность
головной (базовой) организации.
3.4. Комиссия в ходе аккредитации проверяет соответствие
представленных материалов фактическому состоянию дел и устанавливает:
3.4.1. Наличие положения о головной (базовой) организации,
утвержденного в установленном порядке, и соответствие установленных в
нем требований к головной (базовой) организации определенным в
Положении о метрологической службе государственного органа управления
Российской Федерации (объединения юридических лиц) и Правилах по
метрологии ПР 50-732 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе
государственных органов управления Российской Федерации и юридических
лиц".
3.4.2. Наличие приказа о назначении главного метролога головной
(базовой) организации.
3.4.3. Соответствие фактической структуры метрологической службы
структуре, утвержденной в положении о головной (базовой) организации.
3.4.4. Наличие в тематическом плане организации перспективных и
текущих планов работ по совершенствованию метрологического обеспечения
отрасли (подотрасли), в том числе по повышению уровня работ по
метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях, по
разработке программ метрологического обеспечения отрасли (подотрасли),
а также работ по метрологическому обеспечению, проводимых в интересах
предприятий (организаций) других отраслей по согласованным с ними
планам.
3.4.5. Соответствие выполняемых головной (базовой) организацией
работ задачам и обязанностям, определенным положением о ней, наличие
условий, обеспечивающих техническую компетентность организации в
осуществлении функций головной (базовой) организации, в том числе:
укомплектованность подразделений специалистами, имеющими
профессиональную подготовку, квалификацию и опыт в выполняемых
головной (базовой) организацией работах;
оснащенность организации средствами измерений и их состояние;
готовность находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению
измерений с нормированной точностью как в стационарных условиях, так и
с использованием подвижных средств поверки и калибровки (для
организаций, проводящих работы по калибровке средств измерений);
наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат
средств измерений.
3.4.6. Наличие нормативных документов, регламентирующих различные
направления метрологической деятельности организации, в том числе по
метрологическому обеспечению сертификации систем качества.
3.4.7. Состояние реализации мероприятий по совершенствованию
деятельности организации, необходимость которых отмечена в протоколе
предыдущей аккредитации.
3.5. Результаты аккредитации оформляются актом (Приложение В), в
котором отражают выводы по каждому из указанных в п. 3.4 направлений
работ, общие замечания и предложения по совершенствованию деятельности
организации. Акт должен содержать конкретные сроки устранения
замечаний и недостатков в деятельности организации, отмеченных
комиссией. В заключительной части акта дают общую оценку деятельности
головной (базовой) организации и излагают решение комиссии о
соответствии или несоответствии головной (базовой) организации
предъявляемым к ней требованиям.
Акт должен быть подписан председателем и всеми членами комиссии.
С актом должен быть ознакомлен руководитель аккредитуемой организации,
которым должен быть подписан акт.
Результаты аккредитации считаются положительными, если в ходе
работы подтверждена техническая компетентность и способность
аккредитуемой организации обеспечить полноту и правильность проведения
возложенных на организацию работ.
При отрицательных результатах аккредитации в акте указываются
конкретные факты несоответствия деятельности аккредитуемой организации
предъявляемым к ней требованиям.
3.6. В случае необходимости по замечаниям, содержащимся в акте
комиссии, организация вносит уточнения в положение о головной
(базовой) организации и другие документы.
3.7. Председатель комиссии по аккредитации головной (базовой)
организации представляет акт с приложением паспорта (формуляра)
аккредитуемой организации в государственный орган управления
(объединение юридических лиц), назначавший комиссию, для принятия
решения об аккредитации организации.
По результатам рассмотрения материалов в случае положительного
решения государственный орган управления (объединение юридических лиц)
не позднее чем через 1 месяц оформляет и выдает головной (базовой)
организации метрологической службы аттестат аккредитации на срок, не
превышающий 5 лет, и извещает о факте аккредитации головной (базовой)
организации Госстандарт России.
При отрицательных результатах аккредитации государственный орган
управления Российской Федерации (объединение юридических лиц)
принимает решение о проведении внеочередной (повторной) аккредитации
или о снятии с аккредитуемой организации функций головной (базовой)
организации метрологической службы.
3.8. По окончании работы комиссии (независимо от результатов
аккредитации) паспорт (формуляр) и акт в одном экземпляре в
двухнедельный срок направляются головной (базовой) организацией для
регистрации соответственно во ВНИИМС или ВНИИФТРИ (по закрепленным за
ВНИИФТРИ метрологическим службам государственных органов управления).
3.9. По истечении сроков, определенных в акте комиссии для
устранения недостатков, отмеченных в деятельности головной (базовой)
организации в ходе ее аккредитации, сведения об их устранении должны в
двухнедельный срок направляться аккредитованной организацией в
государственный орган управления Российской Федерации (объединение
юридических лиц) и в государственный научный метрологический центр,
специалисты которого принимали участие в работе комиссии.
3.10. Действие аттестата аккредитации может быть отменено
государственным органом управления (объединением юридических лиц)
досрочно при выявлении несоответствия деятельности организации
требованиям, предъявляемым в положении о ней.
3.11. В случае реорганизации государственных органов управления
Российской Федерации (объединений юридических лиц) при подтверждении
их правоприемниками статуса аккредитованных головных и базовых
организаций метрологической службы аттестаты аккредитации этих
организаций должны быть перерегистрированы реорганизованными
государственными органами управления Российской Федерации
(объединениями юридических лиц) и о факте перерегистрации следует
уведомить Госстандарт России.
4. Регистрация головных и базовых организаций
4.1. По материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных
и базовых организаций государственных органов (объединений юридических
лиц), ВНИИФТРИ - регистрацию головных и базовых организаций
закрепленных метрологических служб государственных органов управления
Российской Федерации (объединений юридических лиц).
4.2. Акты комиссии по аккредитации и паспорта (формуляры),
поступившие после аккредитации во ВНИИМС или ВНИИФТРИ, составляют
справочно-информационный фонд деятельности головных и базовых
организаций метрологической службы государственных органов управления
Российской Федерации (объединений юридических лиц).
Приложение А
(обязательное)
ФОРМА АТТЕСТАТА
Министерство (Комитет) _______________________________________________
(государственный орган управления
______________________________________________________________________
Российской Федерации, объединение юридических лиц)
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ
ГОЛОВНОЙ (БАЗОВОЙ) ОРГАНИЗАЦИИ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
"__" _______ 19__ г.
Действителен до "__" _______ 19__ г.
На основании положительных результатов аккредитации __________________
______________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации)
______________________________________________________________________
аккредитована в качестве _________________________________ организации
(головной или базовой)
метрологической службы _______________________________________________
(профиль деятельности,
______________________________________________________________________
ведомственная принадлежность)
Руководитель
государственного органа
управления Российской Федерации
(объединения юридических лиц) _____________ _______________________
(гербовая (подпись) (инициалы, фамилия)
печать)
Приложение Б
(обязательное)
ФОРМА ПАСПОРТА
______________________________________________________________________
(государственный орган управления Российской Федерации,
объединение юридических лиц)
ПАСПОРТ (ФОРМУЛЯР)
______________________________________________________________________
(наименование головной (базовой) организации
метрологической службы)
______________________________________________________________________
(адрес, телефон)
______________________________________________________________________
(руководитель организации, фамилия, инициалы)
______________________________________________________________________
(главный метролог, фамилия, инициалы)
1. Положение о головной (базовой) организации метрологической службы
утверждено "__" ________ 19__ г.
______________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
утвердившего положение)
Далее приводятся сведения о закрепленных за организацией видах
метрологической деятельности с указанием отрасли (подотрасли) и (или)
видов (областей) измерений.
2. Для обеспечения деятельности в ____________________________________
(наименование организации)
создано подразделение ___________________________________________,
возглавляемое главным метрологом.
Подразделение метрологической службы имеет следующую структуру:
------------------------------------------------------------------
|Наименование секторов, лабораторий, групп|Количество работников |
| |----------------------|
| | всего | ИТР |
------------------------------------------------------------------
3. Кроме подразделения метрологической службы, обязанности головной
(базовой) организации выполняют следующие подразделения.
------------------------------------------------------------------
|Наименование отделов,|Виды выполняемых| Количество работников, |
|лабораторий, секторов| работ |занятых выполнением работ|
------------------------------------------------------------------
4. Общая численность работников, занятых работами по выполнению
обязанностей головной (базовой) организации __ чел., из них ИТР __
чел., из них имеют специальную метрологическую подготовку. __ чел.
5. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны
следующие документы по метрологии:
------------------------------------------------------------------
| N | Наименование |Категория| Кем и когда утвержден документ |
|п/п| документа |документа| |
------------------------------------------------------------------
6. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны
следующие средства измерений:
------------------------------------------------------------------
| N | Наименование средства измерений| Область | Сведения об |
|п/п| |применения|утверждении типа|
| | | | |
------------------------------------------------------------------
7. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена
аттестация следующих методик выполнения измерений:
------------------------------------------------------------------
| N |Наименование методик выполнения измерений | Дата проведения |
| | | аттестации |
------------------------------------------------------------------
8. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена
метрологическая экспертиза _____ единиц проектной, конструкторской и
технологической документации, проектов стандартов и других документов
общим объемом ____ листов.
9. Сведения об аттестатах аккредитации (номер, дата выдачи, кем
выданы, срок действия) на право калибровки средств измерений (указать
типы средств измерений).
Наличие у головной (базовой) организации лицензии на изготовление,
ремонт, продажу и прокат средств измерений.
10. Техническая оснащенность головной (базовой) организации
-----------------------------------------------------------------------------------
| N |Вид |Эталоны, в том числе |Номер и дата | Место |Организации, с |
|п/п|измерений|передвижные средства |свидетельства|поверки|которыми |
| | | поверки |о поверке | |предусмотрены |
| | |------------------------| | |условия аренды на |
| | |наименование,|область | | |недостающие эталоны |
| | |тип, основные|применения| | |с указанием |
| | | технические | | | |наименования |
| | | данные | | | |арендуемых эталонов |
-----------------------------------------------------------------------------------
11. Номенклатура и состояние средств измерений, применяемых в головной
(базовой) организации
----------------------------------------------------------------------
| N |Вид | Количество | Обеспеченность |Обеспеченность |
|п/п|измерений| средств измерений| средств измерений | средств |
| | |------------------| поверкой (в % от | измерений |
| | | общее | из них | общего количества | ремонтом (в % |
| | | число |подлежащих|средств измерений, | от общего |
| | | | поверке | находящихся в | количества |
| | | | | эксплуатации и | измерений, |
| | | | |подлежащих поверке)| находящихся в |
| | | | | | эксплуатации) |
----------------------------------------------------------------------
12. Номенклатура и состояние средств измерений, находящихся в
обращении в отрасли, в системе государственного органа управления
Российской Федерации (объединения юридических лиц) (для головных
организаций) или на прикрепленных предприятиях, в подотрасли (для
базовых организаций)
--------------------------------------------------------------------------------
| N |Вид | Количество | Обеспеченность |Обеспеченность|
|п/п|измерений| средств измерений |средств измерений | средств |
| | |------------------------------| поверкой (в % от | измерений |
| | |общее | из них | общего количества| ремонтом (в %|
| | |количество|-------------------|средств измерений,| от общего |
| | |средств |подлежащих|в том | находящихся в | количества |
| | |измерений |поверке |числе | эксплуатации и | измерений, |
| | | | |эталонов| подлежащих |находящихся в |
| | | | | | поверке) | обращении) |
--------------------------------------------------------------------------------
13. Состояние метрологической службы в системе государственного органа
управления Российской Федерации (объединения юридических лиц)
(заполняют головные организации)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Кол-во предприятий|Из них имеют |Общая численность|Количество | Количество |Количество |
|п/п|и организаций в |метрологические|подразделений |предприятий, |предприятий, |базовых |
| |системе |службы |метрологической |имеющих право| имеющих |организаций|
| |государственного | |службы |калибровки | лицензию на | |
| |управления | | |средств |изготовление,| |
| |(объединения | | |измерений | ремонт, | |
| |юридических лиц) | | | | продажу и | |
| | | | | | прокат | |
| | | | | | средств | |
| | | | | | измерений | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
14. Сведения о метрологических службах прикрепленных предприятий и
организаций (заполняют базовые организации)
---------------------------------------------------------------------------------
| N |Количество |Общая численность|Общее |Количество |Количество |
|п/п|прикрепленных|подразделений |количество |предприятий,|предприятий, |
| |предприятий и|метрологической |средств |имеющих |имеющих |
| |организаций |службы на |измерений, |право |лицензию на |
| | |прикрепленных |находящихся в|калибровки |изготовление, |
| | |предприятиях |эксплуатации |средств |ремонт, продажу |
| | | | |измерений |и прокат средств|
| | | | | |измерений |
---------------------------------------------------------------------------------
Руководитель
головной (базовой)
организации _________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание. При подготовке материалов к проведению периодической
аккредитации головной (базовой) организации сведения о выполненных
работах по п. п. 5 - 8 паспорта (формуляра) следует указывать за весь
период, прошедший с момента предыдущей аккредитации.
Приложение В
(обязательное)
ФОРМА АКТА
АКТ
"__" ____________ 199_ г.
В период с "__" ___________ по "__" _____________ 199_ г. на основании
______________________________________________________________________
(наименование документа, на основании которого
проводится аккредитация)
комиссия в составе: председателя _____________________________________
(должность, место работы,
______________________________________________________________________
фамилия, инициалы)
и членов комиссии ____________________________________________________
(должность, место работы, фамилия, и.о.)
______________________________________________________________________
провела проверку соответствия деятельности в качестве головной
(базовой) организации метрологической службы _____________________
______________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации,
______________________________________________________________________
наименование отрасли (подотрасли), профиль деятельности
______________________________________________________________________
в соответствии с Положением об аккредитуемой организации)
В результате проверки комиссия установила:
1. Положение о головной (базовой) организации метрологической службы,
утвержденное ________________________________________________________,
(кем, дата утверждения)
соответствует (или не соответствует) Положению о метрологической
службе государственного органа управления Российской Федерации и
Типовому положению о метрологической службе государственных органов
управления Российской Федерации и юридических лиц ________
______________________________________________________________________
По тексту Положения имеются следующие замечания __________________
______________________________________________________________________
2. Организацией выполняются следующие виды метрологических работ:
______________________________________________________________________
_________________________________________________________________, что
соответствует (или не соответствует) обязанностям, возложенным на
организацию Положением о ней.
3. Головная (базовая) организация метрологической службы располагает
(или не располагает) всеми необходимыми нормативными документами и
методическими материалами по вопросам метрологического обеспечения.
4. Уровень квалификации кадров обеспечивает (не обеспечивает)
выполнение вышеперечисленных работ на должном уровне (в случае наличия
у комиссии замечаний по уровню выполняемых работ и недостаточной
квалификации кадров и (или) их укомплектованности замечания излагаются
в акте).
5. В организации имеются перспективные и текущие планы (программы)
работ по совершенствованию метрологического обеспечения в отрасли
(подотрасли) или закрепленных областях деятельности.
6. Головная (базовая) организация метрологической службы имеет
лицензию на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений
<*>.
--------------------------------
<*> П. 6 заполняется в тех случаях, если указанные виды
деятельности определены положением об аккредитуемой организации.
7. По результатам проведенной работы комиссия имеет следующие
замечания и предложения по совершенствованию деятельности головной
(базовой) организации:
------------------------------------------------------------------
|Замечание |Предложение| Срок |Организация, осуществляющая |
| | | исполнения | контроль за исполнением |
------------------------------------------------------------------
Выводы:
На основании проведенной работы комиссия:
1. Подтверждает техническую компетентность ___________________________
_____________________________________________________________________,
(наименование организации)
являющейся головной (базовой) организацией метрологической службы
_____________________________________________________________________,
(профиль деятельности)
в осуществлении выполняемых ею метрологических работ, возложенных на
нее утвержденным Положением о головной (базовой) организации.
2. Считает возможным аккредитовать ___________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организации)
в качестве головной (базовой) организации метрологической службы
сроком на ______ лет (при условии внесения необходимых уточнений в
Положение об организации и другие документы).
Председатель комиссии _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
С актом ознакомлен:
Руководитель аккредитуемой
организации _____________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия) |