ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
28 января 2004 г.
N 03-51-9ин/36-03
(Д)
В целях организации в 2004 году единого государственного экзамена
на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в
эксперименте по введению единого государственного экзамена,
Министерство образования Российской Федерации направляет для
использования в работе Рекомендации по организации системы
общественного наблюдения (контроля) за проведением единого
государственного экзамена в 2004 году.
Первый заместитель Министра
В.А.БОЛОТОВ
Приложение
к письму Минобразования России
от 28 января 2004 г.
N 03-51-9ин/36-03
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
НАБЛЮДЕНИЯ (КОНТРОЛЯ) ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ЕДИНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА В 2004 ГОДУ
1. Общие положения
В целях более полного информирования общественности о ходе
проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена
(далее - ЕГЭ) и осуществления общественного наблюдения (контроля) за
проведением ЕГЭ создается институт общественных наблюдателей.
В целях создания правовых основ деятельности общественных
наблюдателей государственный орган управления образованием субъекта
Российской Федерации, участвующего в эксперименте по введению ЕГЭ
(далее - субъект Федерации), разрабатывает и утверждает по
согласованию с государственной экзаменационной комиссией субъекта
Федерации (далее - ГЭК) положение об общественных наблюдателях (далее
- Положение). Указанное Положение доводится до сведения
общественности, в том числе через средства массовой информации.
Организация аккредитации и деятельности общественных наблюдателей
осуществляется в соответствии с утвержденным в субъекте Федерации
Положением.
В своей деятельности общественные наблюдатели руководствуются:
законодательством Российской Федерации;
Положением о проведении единого государственного экзамена (Приказ
Минобразования России от 09.04.2002 N 1306, зарегистрирован Минюстом
России 08.05.2002 N 3420), другими приказами и рекомендациями
Минобразования России по организации ЕГЭ;
инструкциями организации, осуществляющей по поручению
Минобразования России организационно-технологическое сопровождение
ЕГЭ;
положением о ГЭК субъекта Федерации и другими нормативными актами
субъекта Федерации по организации ЕГЭ.
Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на
общественных началах; расходы, понесенные в связи с ней, общественным
наблюдателям не возмещаются.
2. Аккредитация общественных наблюдателей
2.1. В качестве общественных наблюдателей могут быть
аккредитованы:
работники средств массовой информации;
члены родительских комитетов общеобразовательных учреждений;
члены попечительских советов образовательных учреждений;
члены общественных объединений и организаций;
работники образовательных учреждений из других регионов;
представители органов законодательной власти.
Вышеуказанные лица не могут выступать в качестве общественных
наблюдателей на пунктах проведения ЕГЭ (далее - ППЭ), в которых сдают
экзамен их родственники.
Работник, член родительского комитета, член попечительского
совета образовательного учреждения не может быть допущен в качестве
общественного наблюдателя в ППЭ, в котором сдают экзамен выпускники
образовательного учреждения, которое он представляет.
2.2. Аккредитацию лиц, желающих стать общественными
наблюдателями, осуществляют, как правило, государственные органы
управления образованием субъекта Федерации по согласованию с ГЭК.
В случае если в субъекте Федерации существует два государственных
органа управления образованием, аккредитацию общественных наблюдателей
осуществляет по решению ГЭК один из них (далее - уполномоченный орган
управления образованием).
Уполномоченный орган управления образованием может предусмотреть
в Положении возможность передачи муниципальным органам управления
образованием функции по аккредитации общественных наблюдателей из
числа членов родительских комитетов общеобразовательных учреждений;
членов попечительских советов общеобразовательных учреждений.
2.3. Лица, желающие приобрести статус общественного наблюдателя,
подают заявление в уполномоченный орган управления образованием или
муниципальный орган управления образованием (Приложение N 1 -
примерная форма заявления).
Подпись заявителя должна быть удостоверена подписью руководителя
и печатью организации, от которой он направляется.
2.4. В случае положительного решения лицо, аккредитованное в
качестве общественного наблюдателя, получает персональное
удостоверение, содержащее его паспортные данные и заверенное печатью и
подписью руководителя органа управления образованием, выдавшего
удостоверение (Приложение N 2 - примерная форма удостоверения).
2.5. Оформленное удостоверение выдается общественному наблюдателю
на руки или высылается по адресу, указанному в заявлении.
2.6. Прием заявлений на аккредитацию и аккредитация общественных
наблюдателей завершаются не позднее чем за три дня до начала первого
экзамена.
Уполномоченный орган управления образованием по мере
формирования, но не позднее утра следующего дня после завершения
аккредитации, направляет в муниципальные органы управления
образованием списки лиц, аккредитованных им в качестве общественных
наблюдателей.
2.7. Муниципальные органы управления образованием случайным
образом распределяют по ППЭ общественных наблюдателей, изъявивших
желание присутствовать на экзамене на территории их муниципального
образования, исходя из того, что в одной аудитории могут
присутствовать не более двух общественных наблюдателей; доводят до
каждого руководителя ППЭ списки направляемых в данный ППЭ общественных
наблюдателей, а также сообщают общественным наблюдателям по их запросу
дату проведения экзамена и адреса соответствующих ППЭ.
Муниципальные органы управления образованием после завершения
экзамена направляют в уполномоченный орган управления образованием
список общественных наблюдателей, присутствовавших при проведении ЕГЭ
на территории данного муниципального образования, с указанием ППЭ и
даты посещения.
3. Права и обязанности общественного наблюдателя
3.1. Общественный наблюдатель имеет право:
присутствовать в день проведения экзамена в ППЭ, в том числе
присутствовать в аудиториях на одном, нескольких или на всех этапах
подготовки и проведения экзамена (во время рассадки экзаменующихся,
процедуры вскрытия пакетов с контрольными измерительными материалами,
инструктажа экзаменующихся, заполнения экзаменующимися бланков
ответов, упаковки и отправки организаторами пакетов с заполненными
бланками ответов в пункты первичной обработки информации (далее -
ППОИ) или региональный центр обработки информации (далее - РЦОИ);
ознакомиться с нормативными правовыми актами, регулирующими
проведение эксперимента по ЕГЭ; инструкциями организации,
осуществляющей по поручению Минобразования России
организационно-технологическое сопровождение ЕГЭ (Центр тестирования
Минобразования России).
3.2. Общественный наблюдатель обязан:
ознакомиться с инструкцией, регламентирующей процедуру проведения
экзамена;
иметь с собой при посещении ППЭ и предъявить организаторам
документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного
наблюдателя;
получить отметку в удостоверении общественного наблюдателя о дате
и времени всех посещений им ППЭ, заверенную подписью руководителя ППЭ;
сделать под роспись отметку в протоколе проведения экзамена в
данном ППЭ о наличии или отсутствии замечаний; при наличии замечаний
направить в день проведения экзамена в ГЭК и уполномоченный орган
управления образованием сообщение о замеченных нарушениях в
организации проведения экзамена в данном ППЭ в письменной форме;
соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ, режим
информационной безопасности, требования организаторов в ППЭ.
3.3. Общественный наблюдатель не вправе:
вмешиваться в ход подготовки и проведения ЕГЭ (рассадки
экзаменующихся, вскрытия пакетов с заданиями, инструктажа, заполнения
и сдачи экзаменующимися бланков ответов, упаковки и отправки пакетов с
заполненными бланками ЕГЭ и т.п.);
входить или выходить из аудитории во время экзамена (заполнения
экзаменующимися бланков ответов);
оказывать содействие или отвлекать экзаменующихся при заполнении
бланков ответов во время экзамена, в том числе задавать вопросы,
делать замечания;
пользоваться в аудиториях средствами мобильной связи, фото- и
видеоаппаратурой.
При нарушениях вышеуказанных требований общественный наблюдатель
может быть удален из аудитории.
Общественный наблюдатель несет ответственность за злоупотребление
своим положением в целях удовлетворения корыстной или иной личной
заинтересованности в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Приложение N 1
Руководителю (указать орган
управления образованием)
от ___________________ (Ф.И.О.),
_______________________ (указать
статус, напр. член родительского
комитета гимназии N 1)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу аккредитовать меня в качестве общественного наблюдателя за
проведением единого государственного экзамена на территории
______________________ (указать субъект Федерации и/или конкретно одно
или несколько муниципальных образований, на территории которых Вы
намерены посетить пункты проведения ЕГЭ) на срок с __________ по
__________ 2004 года.
О себе сообщаю следующее:
(дата и место рождения, паспортные данные, адрес постоянного
места проживания).
Мои близкие родственники (дети, внуки, племянники) в 200_ году в
ЕГЭ на территории ____________________ (указать субъект Федерации)
участвуют/не участвуют (в случае, если участвуют, указать, в каком
общеобразовательном учреждении обучаются или в какое образовательное
учреждение и на какое направление подготовки/специальность поступают).
С правами и обязанностями общественных наблюдателей
ознакомлен(а).
Дата Роспись
Подпись ____________ (Ф.И.О. заявителя) заверяю
(Дата, подпись и печать организации, в которой
работает или исполняет общественные функции в
качестве выборного лица заявитель)
Приложение N 2
Орган управления образованием субъекта Российской Федерации
УДОСТОВЕРЕНИЕ N
Настоящее удостоверение выдано гр. ___________________________
_____________________________________________________________________,
проживающему по адресу: _________________________________________,
(паспорт серия __________ N ___________) в том, что он(а) является
общественным наблюдателем в пунктах проведения единого
государственного экзамена (ППЭ) в 2004 году на территории
_________________________________________________________________.
(указать субъект Российской Федерации и/или
муниципальное образование)
Срок действия удостоверения: с _________ по ___________ 2004 года.
Руководитель органа
управления образованием Ф.И.О. Подпись
Печать
Удостоверение действительно только при предъявлении документа,
удостоверяющего личность.
Отметки о посещении ППЭ:
----------------------------------------------------------------------
|N | ППЭ (адрес) | Дата | Подпись руководителя ППЭ|
|п/п | | | |
---------------------------------------------------------------------- |