О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СОВМЕСТНОЙ (ОБЪЕДИНЕННОЙ)
СИСТЕМЫ СВЯЗИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
18 сентября 2003 года
(Д)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств,
руководствуясь Перспективным планом развития военного сотрудничества
государств-участников Содружества Независимых Государств до 2005 года,
утвержденным Решением Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств от 31 мая 2001 года,
решил:
1. Утвердить Концепцию создания совместной (объединенной) системы
связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых
Государств.
2. Определить данную Концепцию как основу для разработки
нормативно-правовых документов и формирования согласованной политики в
создании совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил
государств-участников Содружества Независимых Государств.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для
государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу,
- с даты сдачи соответствующих документов депозитарию.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств о Концепции
создания совместной (объединенной)
системы связи вооруженных сил
государств-участников
Содружества Независимых
Государств
от 18 сентября 2003 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ СОВМЕСТНОЙ (ОБЪЕДИНЕННОЙ) СИСТЕМЫ СВЯЗИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Концепция создания совместной (объединенной) системы связи
вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых
Государств (далее - Концепция) представляет собой официально принятую
систему взглядов на цели, задачи и принципы создания совместной
(объединенной) системы связи вооруженных сил государств-участников
Содружества Независимых Государств (далее - Система связи).
Концепция предполагает развитие сотрудничества
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
государства-участники СНГ) в военной сфере в области создания Системы
связи на основе общих стратегических интересов.
Система связи должна обеспечивать устойчивое и оперативное
управление коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ как в мирное, так и в военное время, в том
числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
I. Общие положения
1.1. Назначение Концепции:
Концепция является основой для разработки и проведения
мероприятий по созданию и развитию Системы связи.
Система связи обеспечивает ведение переговоров, передачу, прием и
доставку сообщений (боевых документов), обмен данными в
автоматизированных и специальных системах.
1.2. Объективной основой для разработки Концепции является
стремление государств проводить согласованную политику в сфере
организации системы управления вооруженными силами
государств-участников СНГ, коалиционными (региональными) группировками
войск (сил) и выполнять обязательства в рамках многостороннего
сотрудничества.
1.3. Правовой основой Концепции являются Устав Содружества
Независимых Государств, решения Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ, Совета министров обороны государств-участников СНГ,
а также национальные законодательства.
1.4. Положения Концепции могут учитываться каждым
государством-участником СНГ при формировании государственной политики
в вопросах связи и телекоммуникаций.
1.5. Система связи является важнейшей составной частью системы
управления вооруженными силами государств-участников СНГ и
представляет собой организационно-техническое объединение сил и
средств связи национальных вооруженных сил государств-участников СНГ,
созданное (развернутое) для обеспечения управления коалиционными
(региональными) группировками войск (сил).
1.6. Система связи базируется на региональных подсистемах с
учетом общности территорий, созданных коалиционных (региональных)
группировок войск (сил), оперативного оборудования и инфраструктуры
регионов (районов) коллективной безопасности.
1.7. Разработка Концепции обусловлена:
а) военно-политическими факторами:
сложностью военно-политической обстановки в мире, проявляющейся в
активизации террористической и диверсионной деятельности в
региональном масштабе;
изменением взглядов на формы и способы вооруженной борьбы
(коалиционный характер группировок войск, стремление к ведению боевых
действий без физического контакта);
реформированием вооруженных сил государств-участников СНГ и их
сокращением, созданием боеспособных войсковых формирований с высокой
степенью укомплектованности личным составом, вооружением и военной
техникой;
необходимостью оперативного создания коалиционных (региональных)
группировок войск (сил) для поддержания военного баланса на
оперативно-стратегических направлениях;
б) военно-техническими факторами:
возрастанием роли технологического опережения ведущих стран мира
в области информатизации как главной предпосылки к реализации своего
информационного превосходства;
необходимостью формирования в зонах проведения совместных
операций и боевых действий единого информационного пространства,
защищенного от деструктивного воздействия противника и общедоступного
для всех элементов боевого порядка своих войск;
реализацией цикла боевого управления войсками и оружием в
реальном масштабе времени;
унификацией разрабатываемых системотехнических и
аппаратно-программных решений об обеспечении управления войсками и
оружием, сертификацией используемых импортных средств, ориентацией на
международные стандарты и рекомендации, сокращением номенклатуры
применяемых средств управления и связи;
в) технико-экономическими факторами:
значительным расширением номенклатуры применяемых средств
автоматизации управления в вооруженных силах государств-участников
СНГ;
недостаточной эффективностью существующих, в большинстве своем
морально устаревших средств автоматизации и связи, обеспечивающих
функционирование систем управления;
наличием достаточного научно-технического задела в промышленности
и научно-исследовательских учреждениях министерств обороны
государств-участников СНГ по созданию современных комплексов связи и
автоматизации управления войсками, отвечающих критерию
"эффективность-реализуемость-стоимость";
проводимой рядом государств политикой доминирования в мировой
информационной сфере, направленной на противодействие доступу
государств-участников СНГ к новейшим информационным технологиям,
взаимовыгодному и равноправному участию производителей
государств-участников СНГ в мировом разделении труда в индустрии
средств информатизации и информационных продуктов, а также на создание
условий для усиления технологической зависимости в области
информатизации;
возрастанием роли информационного противоборства в достижении
целей вооруженной борьбы.
II. Цели и задачи создания совместной (объединенной)
системы связи вооруженных сил государств-участников СНГ
2.1. Главной целью создания Системы связи является обеспечение
эффективного применения вооруженных сил государств-участников СНГ,
коалиционных (региональных) группировок войск (сил), основанного на
использовании существующих и вновь созданных узлов связи пунктов
управления национальных вооруженных сил, государственных сетей связи
государств-участников СНГ.
2.2. К основным задачам создания Системы связи относятся:
формирование оперативно-технических требований к Системе связи;
формирование защищенного информационного пространства в интересах
коллективной безопасности;
обеспечение преемственности в развитии систем, комплексов и
средств военной связи на основе их модернизации и реализации
научно-технического задела вооруженных сил государств-участников СНГ;
выработка практических рекомендаций по обеспечению совместимости
состоящих на вооружении вооруженных сил государств-участников СНГ
комплексов и средств связи отечественного и зарубежного производства;
выработка предложений по унификации и стандартизации комплексов и
средств связи;
формирование нормативно-правовой базы для создания Системы связи
при решении совместных задач в интересах коллективной обороны.
III. Основные принципы создания совместной
(объединенной) Системы связи вооруженных сил
государств-участников СНГ
3.1. Для реализации целей и задач создания Системы связи
государства-участники СНГ руководствуются принципами:
добровольности участия государств-участников СНГ в создании
Системы связи и их взаимной ответственности за высокую боевую
готовность, устойчивость, мобильность Системы связи;
использования для информационного обмена в Системе связи русского
языка;
обеспечения согласованных требований к техническому и
технологическому сопряжению систем связи национальных вооруженных сил;
соответствия Системы связи задачам, возлагаемым на национальные
вооруженные силы и коалиционные (региональные) группировки войск
(сил), структуре, боевому и численному составу коалиционных
(региональных) группировок войск (сил) государств-участников СНГ;
учета географических условий регионов, разобщенности операционных
направлений, объемов решаемых в их пределах задач;
достаточности гарантированного обеспечения минимально допустимого
уровня решения задач связи при управлении коалиционными
(региональными) группировками войск (сил) в любых условиях начала и
ведения военных действий;
сбалансированности основных направлений развития систем
управления и связи вооруженных сил государств-участников СНГ по
критерию "эффективность-стоимость" в пределах выделяемых каждым из
государств-участников СНГ ассигнований.
IV. Обеспечение безопасности информации в совместной
(объединенной) Системе связи вооруженных сил
государств-участников СНГ
4.1. Обеспечение безопасности информации в Системе связи должно
достигаться проведением комплекса организационно-технических,
административно-правовых и иных мер, направленных на сохранение
государственных (межгосударственных) секретов государств-участников
СНГ при использовании систем и технических средств связи, точным
соблюдением правил пользования засекречивающей аппаратурой,
выполнением требований к выбору и оборудованию помещений для органов
(подразделений) ЗАС и специальных требований к размещению и монтажу
аппаратуры ЗАС, строгим соблюдением режима секретности.
4.2. Обеспечение безопасности информации в Системе связи
достигается:
соблюдением установленных единых правовых, программно-технических
и организационных методов защиты информации;
обеспечением информационной безопасности при использовании
средств связи и управления;
обеспечением контроля за действиями персонала в Системе связи.
V. Этапы создания совместной (объединенной) Системы
связи вооруженных сил государств-участников СНГ
5.1. Создание Системы связи является масштабной и сложной
задачей, требующей от государств-участников СНГ координации усилий в
процессе реализации широкого круга нормативно-правовых, технических и
финансовых проблем на национальном и межгосударственном уровнях.
5.2. Создание Системы связи будет осуществляться в несколько
этапов.
Первый этап (2003 - 2005 гг.):
разработка документов, определяющих договорно-правовую основу
создания Системы связи;
принятие Положения о Системе связи;
определение структуры Системы связи при обеспечении управления
коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ как в мирное, так и в военное время, в том
числе при возникновении чрезвычайных ситуаций;
проведение научно-практических мероприятий в целях выработки и
определения совместной военно-технической политики в области развития,
модернизации национальных систем связи;
проведение анализа и обмена информацией о возможностях
предприятий ВПК государств-участников СНГ по производству
(модернизации) и ремонту комплексов и средств связи военного
назначения и новых разработках техники связи и АСУ;
проведение анализа существующих систем связи в регионах
коллективной безопасности, оценка их соответствия задачам управления
коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ, разработка предложений (рекомендаций) по
созданию инфраструктуры связи на территориях государств-участников
СНГ;
формирование единого каталога, содержащего данные о совместимости
средств связи государств-участников СНГ и разработка рекомендаций по
обеспечению их встречной работы;
организация взаимодействия систем и узлов связи пунктов
управления генеральных штабов вооруженных сил государств-участников
СНГ, объединений, соединений и частей, включенных в состав
коалиционных (региональных) группировок войск (сил) за счет имеющегося
в настоящее время совместимого ресурса сетей связи
государств-участников СНГ;
планирование взаимного обмена каналами сетей связи вооруженных
сил государств-участников СНГ;
планирование дополнительного выделения каналов связи министерств
связи государств-участников СНГ в интересах обеспечения взаимодействия
штабов и войск в мирное и военное время;
планирование ключевых сетей связи и направлений засекреченной
связи;
совместное планирование использования радио- и космической связи;
разработка и обмен позывными узлов связи пунктов управлений.
Второй этап (2005 - 2010 гг.):
планирование всестороннего обеспечения Системы связи;
разработка предложений по подготовке и проведению практических
мероприятий по развертыванию Системы связи;
проведение на основе согласованных планов учений, тренировок по
поддержанию Системы связи в боевой готовности;
развитие и поддержание выделенного ресурса действующих систем
связи в готовности к эффективному применению во всех условиях
военно-политической обстановки;
обеспечение совместимости состоящих на вооружении армий
государств-участников СНГ комплексов и средств связи отечественного и
зарубежного производства и дальнейшая интеграция систем связи и
управления связью на основе международных стандартов и современных
технологий;
приоритетная закупка для оснащения войск связи национальных
вооруженных сил техники военной связи, разработанной и произведенной в
государствах-участниках СНГ;
планирование совместных НИОКР, направленных на разработку изделий
и комплексов связи по наиболее наукоемким и технологически сложным
направлениям;
осуществление модернизации ВТС, поставленных и произведенных
ранее.
VI. Механизм реализации Концепции создания
совместной (объединенной) Системы связи вооруженных сил
государств-участников СНГ
6.1. Основным механизмом реализации Концепции являются
финансируемые из бюджетов государств-участников СНГ национальные
программы вооружения и оборонные заказы государств-участников СНГ,
планы строительства и развития вооруженных сил государств-участников
СНГ.
6.2. Порядок реализации основных положений Концепции определяется
Советом глав правительств СНГ по представлению Совета министров
обороны государств-участников СНГ.
Решение вступает в силу в соответствии с п. 3.
Сведения о выполнении внутригосударственных процедур см. в
Статусе Решения. |