МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
И ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ В ТАМОЖЕННЫХ ДЕЛАХ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
8 июня 1999 г.
(Д)
Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской
Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
исходя из того, что нарушения таможенного законодательства
наносят ущерб экономическим, налоговым и социальным интересам их
стран, а также законным интересам торговли,
принимая во внимание, что незаконный оборот наркотических средств
и психотропных веществ представляет опасность для здоровья граждан и
общества,
учитывая важность обеспечения точного исчисления таможенных
пошлин, налогов и других сборов, взимаемых при импорте или экспорте
товаров, а также надлежащего выполнения условий запрета, ограничения и
контроля,
считая, что усилия по предотвращению нарушений таможенного
законодательства и по обеспечению правильного взимания таможенных
пошлин и налогов могут стать более эффективными благодаря
сотрудничеству между их таможенными службами,
принимая во внимание Рекомендацию Совета таможенного
сотрудничества - Всемирной таможенной организации, о взаимном
административном содействии от 5 декабря 1953 года,
принимая во внимание также положения Конвенции о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20
декабря 1988 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определение терминов
В целях настоящего Соглашения:
а) "таможенное законодательство" означает совокупность законов и
правил, применяемых таможенными службами, касающихся ввоза, вывоза и
транзита товаров, а также средств платежа, относящихся либо к
таможенным пошлинам, налогам и другим сборам, либо к мерам по запрету,
ограничению или контролю;
б) "нарушение" означает любое нарушение таможенного
законодательства, а также любую попытку нарушения этого
законодательства;
в) "лицо" означает любое физическое или юридическое лицо;
г) "таможенные службы" означают: в Российской Федерации -
Государственный таможенный комитет Российской Федерации, в Эстонской
Республике - Таможенный департамент Эстонской Республики.
Статья 2
Сфера действия Соглашения
1. Стороны через свои таможенные службы в соответствии с
условиями настоящего Соглашения:
а) принимают меры по облегчению и ускорению пассажирского и
грузового сообщения;
б) оказывают друг другу взаимное содействие в предотвращении и
расследовании нарушений таможенного законодательства, а также в
наказании за их совершение;
в) по запросу оказывают друг другу взаимное содействие в
предоставлении информации для использования в целях применения и
соблюдения таможенного законодательства;
г) принимают меры по оказанию помощи друг другу в области
исследования, разработки и испытания новых таможенных процедур,
обучения кадров, обмена специалистами, а также по другим вопросам,
которые могут потребовать их совместных действий;
д) стремятся к гармонизации и унификации таможенных систем, к
усовершенствованию таможенной техники, а также к решению вопросов,
связанных с применением и соблюдением таможенных правил.
2. Содействие, которое предусматривается в подпунктах "б" и "в"
пункта 1 настоящей статьи, может быть оказано с целью использования во
всех судебных, административных или иных разбирательствах.
3. Содействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется в
соответствии с законодательством, действующим на территории
государства запрашиваемой Стороны, и в пределах компетенции и
возможностей запрашиваемой таможенной службы.
4. Настоящее Соглашение предназначено единственно для оказания
взаимной административной помощи Сторонами. Положения настоящего
Соглашения не создают для какого-либо лица прав получать,
препятствовать использованию или отводить любые доказательства либо
препятствовать выполнению запроса.
5. Условия настоящего Соглашения не будут истолкованы таким
образом, что их применение ограничит практику оказания взаимной
помощи, существующую в настоящее время между Сторонами.
Статья 3
Упрощение таможенных формальностей
1. Таможенные службы принимают по взаимному согласованию
необходимые меры по упрощению таможенного оформления в целях
облегчения и ускорения перемещения пассажиров и грузов между
территориями государств обеих Сторон.
2. Таможенные службы могут по взаимному согласованию признавать
применяемые единообразные бланки таможенных документов на русском и
эстонском языках.
Статья 4
Формы сотрудничества и взаимопомощи
1. Таможенные службы передают друг другу по собственной
инициативе или по запросу всю необходимую информацию согласно
положениям настоящего Соглашения.
2. Таможенные службы:
а) предоставляют друг другу всю необходимую информацию, которая
может помочь в обеспечении надлежащего применения таможенного
законодательства, а также в предупреждении, расследовании и пресечении
нарушений;
б) обмениваются опытом, касающимся их деятельности, и информацией
о новых средствах и методах совершения нарушений таможенного
законодательства;
в) обмениваются любой информацией, которая позволяет им
обеспечивать правильное начисление таможенных пошлин и налогов и, в
частности, информацией, которая облегчает определение таможенной
стоимости товаров, установление их тарифной классификации и страны
происхождения;
г) сообщают друг другу о существенных изменениях их таможенного
законодательства, о применяемых ими технических средствах контроля и
методах их использования, а также обсуждают другие вопросы,
представляющие взаимный интерес.
Статья 5
Наблюдение за лицами, товарами и транспортными
средствами
Таможенная служба одной Стороны, по собственной инициативе или по
запросу таможенной службы другой Стороны, проводит наблюдение за:
а) перемещениями, в частности въездами на территорию ее
государства и выездами с нее, лиц, известных или подозреваемых в
совершении нарушений таможенного законодательства государства другой
Стороны;
б) перемещениями товаров и средств платежа, определяемыми
таможенной службой другой Стороны как приводящие к значительному
незаконному перемещению на территорию ее государства или с нее или
вызывающие подозрение в этом;
в) любыми транспортными средствами, о которых известно, что они
используются с целью нарушения таможенного законодательства,
действующего на территории государства другой Стороны, или в отношении
которых имеется подозрение в этом;
г) местами, используемыми для складирования товаров, которые
могут стать предметом существенного незаконного ввоза на территорию
государства другой Стороны.
Статья 6
Контролируемая поставка
1. Таможенные службы могут по взаимному согласию и договоренности
использовать метод контролируемой поставки незаконных товаров и
предметов в целях выявления лиц, вовлеченных в незаконный оборот этих
товаров и предметов.
2. Незаконные партии, контролируемые поставки которых
осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с
согласия обеих таможенных служб могут быть перехвачены и оставлены для
дальнейшей перевозки с сохранением или изъятием, полной или частичной
заменой незаконной партии.
3. Решения об использовании контролируемых поставок принимаются в
каждом отдельном случае и могут при необходимости учитывать финансовые
договоренности и взаимопонимание по их реализации.
Статья 7
Борьба с незаконным оборотом товаров,
имеющих особо важное значение
1. Таможенные службы незамедлительно передают друг другу, по
собственной инициативе или по запросу, всю необходимую информацию об
установленных действиях, готовящихся или совершенных, которые нарушают
или могут нарушить таможенное законодательство, действующее на
территории государства одной из Сторон в области:
а) перемещения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств;
б) перемещения предметов старины и искусства, представляющих
значительную историческую, художественную или археологическую ценность
для одной из Сторон;
в) перевозки ядовитых веществ, а также веществ, представляющих
опасность для окружающей среды и здоровья людей;
г) перемещения товаров, облагаемых высокими таможенными пошлинами
и/или налогами;
д) перемещения товаров, имеющих особо важное значение, и
стратегических товаров, которые подвергаются нетарифным ограничениям в
соответствии с перечнями, согласованными таможенными службами.
Статья 8
Предоставление информации
1. Таможенные службы предоставляют друг другу, по собственной
инициативе или по запросу, всю информацию, которая может помочь в
обеспечении правильности при:
а) взимании таможенными службами таможенных пошлин, налогов и
других сборов и, в частности, информацию, которая может помочь в
оценке таможенной стоимости товаров и установлении их тарифной
классификации;
б) соблюдении запретов и ограничений по ввозу, вывозу и транзиту
или освобождению от таможенных пошлин, налогов и других сборов;
в) применении национальных правил происхождения товаров.
2. В случае, если запрашиваемая таможенная служба не располагает
запрошенной информацией, она примет меры к получению этой информации,
действуя от собственного имени, в соответствии с законодательством
государства запрашиваемой таможенной службы.
Статья 9
Информация о перемещении товаров
Таможенная служба одной Стороны предоставляет, по собственной
инициативе или по запросу, таможенной службе другой Стороны следующую
информацию:
а) были ли товары, ввезенные на территорию государства
запрашивающей Стороны, законно вывезены с территории государства
другой Стороны;
б) были ли товары, вывезенные с территории государства
запрашивающей Стороны, законно ввезены на территорию государства
другой Стороны.
Статья 10
Информация о других действиях
Таможенная служба одной Стороны, по собственной инициативе или по
запросу, предоставляет таможенной службе другой Стороны всю
информацию, которая может быть использована ею в связи с нарушениями
таможенного законодательства, действующего на территории государства
этой Стороны, в частности, касающуюся:
а) физических и юридических лиц, известных или подозреваемых в
нарушении таможенного законодательства, действующего на территории
государства другой Стороны;
б) товаров, которые известны как предметы значительного
незаконного перемещения или вызывают подозрение в этом;
в) транспортных средств, о которых известно, что они используются
при нарушениях таможенного законодательства, действующего на
территории государства другой Стороны, или в отношении которых имеется
подозрение в этом.
Статья 11
Дела и документы
1. Таможенная служба одной Стороны, по собственной инициативе или
по запросу, предоставляет таможенной службе другой Стороны акты,
свидетельские показания или заверенные копии документов, содержащие
всю имеющуюся информацию, касающуюся действий, готовящихся или
совершенных, которые приводят или могут привести к нарушению
таможенного законодательства, действующего на территории государства
другой Стороны.
2. Вместо документов, предусмотренных настоящим Соглашением, для
тех же целей может быть передана в любом виде компьютеризованная
информация. Одновременно должна быть передана вся сопутствующая
информация, необходимая для толкования или использования этих
материалов.
3. Подлинники дел и документов могут быть запрошены лишь в
случаях, когда предоставления заверенных копий недостаточно.
4. Подлинники дел и документов, полученные от таможенной службы
другой Стороны, должны быть возвращены при первой же возможности.
Статья 12
Расследования
1. По получении запроса таможенной службы одной Стороны
таможенная служба другой Стороны проводит официальные расследования в
отношении действий, которые противоречат или могут противоречить
таможенному законодательству, действующему на территории государства
запрашивающей таможенной службы.
2. Такие расследования проводятся в соответствии с
законодательством, действующим на территории государства запрашиваемой
таможенной службы. Запрашиваемая таможенная служба проводит
расследование, действуя от своего собственного имени.
3. Должностные лица таможенной службы одной Стороны могут в
отдельных случаях с согласия таможенной службы другой Стороны
находиться на территории государства последней при расследовании
нарушений таможенного законодательства, действующего на территории
государства запрашивающей таможенной службы.
Статья 13
Эксперты и свидетели
В случае запроса судебных или административных органов одной
Стороны в связи с рассмотрением ими нарушений таможенного
законодательства, таможенная служба другой Стороны может уполномочить
своих служащих выступить в качестве экспертов или свидетелей на таких
судебных или административных разбирательствах. Эти служащие дают
показания по фактам, установленным ими при исполнении своих служебных
обязанностей. В запросе о таком выступлении должно быть ясно указано,
по какому делу и в каком качестве должен предстать служащий.
Статья 14
Порядок присутствия должностных лиц
Когда в случаях, предусмотренных настоящим Соглашением,
должностные лица таможенной службы одной Стороны находятся на
территории государства другой Стороны, они должны быть способны
представить в любое время доказательство своих официальных полномочий.
Они не должны быть одеты в форменную одежду и иметь при себе оружие.
Статья 15
Использование информации и документов
1. Информация, документы и другие сведения, полученные в
соответствии с настоящим Соглашением, используются только для целей,
указанных в настоящем Соглашении. Они могут быть переданы или
использованы для любых других целей только с явно выраженного согласия
таможенной службы, передавшей эти документы.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются в отношении
информации о нарушениях, касающихся наркотических средств и
психотропных веществ. Такая информация может быть передана другим
ведомствам, непосредственно занимающимся борьбой с незаконным оборотом
наркотиков.
3. Таможенные службы могут в соответствии с целями и в объеме
настоящего Соглашения использовать информацию и документы, полученные
на основании настоящего Соглашения, в качестве доказательства в своих
протоколах, актах, записях свидетельских показаний, а также в ходе
судебных и административных разбирательств.
Использование такой информации и документов в качестве
доказательства в судебных органах и их доказательная сила определяются
в соответствии с внутренним законодательством государств Сторон.
4. Запросам, информации, актам экспертизы и другим сведениям,
переданным в соответствии с настоящим Соглашением таможенной службе
одной из Сторон в какой бы то ни было форме, обеспечивается получившей
их таможенной службой такой же режим конфиденциальности, который
существует в ее стране для собственной информации аналогичного
характера и содержания.
Статья 16
Исключения из обязательства по оказанию
содействия
1. В тех случаях, когда таможенная служба одной Стороны считает,
что выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности,
общественному порядку или любым другим существенным интересам
государства этой Стороны, она может полностью или частично отказать в
содействии, предусмотренном настоящим Соглашением, либо оказать его
при соблюдении определенных условий или требований.
2. Если в содействии отказано, то решение об отказе с указанием
причины должно быть в письменной форме незамедлительно доведено до
сведения запрашивающей таможенной службы.
3. Если таможенная служба одной из Сторон обращается за
содействием, которое не могла бы оказать сама, в своем запросе она
отмечает этот факт. Выполнение такого запроса передается на усмотрение
запрашиваемой таможенной службы.
4. Оказание содействия может быть отложено на основании того, что
будет затрагивать ведущееся расследование, преследование или
разбирательство. В этом случае запрашиваемая таможенная служба
консультируется с запрашивающей таможенной службой с целью определения
того, может ли быть оказано содействие при соблюдении таких требований
или условий, какие могут быть выдвинуты запрашиваемой таможенной
службой.
Статья 17
Форма и содержание запросов о помощи
1. Запросы, сделанные на основании настоящего Соглашения, должны
представляться в письменной форме. Документы, необходимые для
выполнения запроса, должны быть к нему приложены. В условиях
чрезвычайной ситуации может быть принят устный запрос, однако он
должен быть незамедлительно подтвержден в письменной форме.
2. В запросы, сделанные на основании пункта 1 настоящей статьи,
следует включать следующую информацию:
а) таможенная служба, делающая запрос;
б) вид разбирательства;
в) цель и причина запроса;
г) краткое описание обстоятельств, имеющих отношение к делу,
законы, правила и другие законодательные акты, имеющие отношение к
делу;
д) возможно более точные и исчерпывающие сведения о физических и
юридических лицах, являющихся объектом расследования.
3. Запросы должны быть сделаны на официальном языке государства
запрашиваемой таможенной службы или на другом приемлемом для нее
языке.
4. В случае, если запрос не отвечает требованиям, предусмотренным
в настоящей статье, может быть затребована его корректировка или
дополнение. При этом не должны быть нарушены меры предосторожности.
Статья 18
Техническая помощь
Таможенные службы оказывают друг другу техническую помощь в
области таможенного дела, включающую:
а) обмен сотрудниками таможен с целью ознакомления с техническими
средствами, используемыми обеими таможенными службами;
б) обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков
сотрудников таможен;
в) обмен информацией и опытом в использовании технических средств
контроля;
г) обмен экспертами по таможенным вопросам;
д) обмен профессиональными, научными и техническими сведениями
относительно таможенных законов, правил и процедур.
Статья 19
Расходы
Расходы, связанные с исполнением запроса в соответствии с
настоящим Соглашением, несет запрашиваемая таможенная служба, за
исключением расходов на свидетелей, экспертов и переводчиков, не
состоящих на государственной службе.
Возмещение расходов, связанных с исполнением положений статьи 18,
может быть предметом отдельной договоренности между таможенными
службами.
Статья 20
Реализация Соглашения
1. Сотрудничество и содействие, предусмотренные настоящим
Соглашением, осуществляются непосредственно таможенными службами. Эти
службы взаимно согласуют конкретные мероприятия, необходимые для его
реализации.
2. Таможенные службы могут предусмотреть установление прямых
каналов связи между их центральными и местными подразделениями.
Статья 21
Территориальное действие Соглашения
Настоящее Соглашение действует на таможенных территориях
государств обеих Сторон.
Статья 22
Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день с даты
последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о
выполнении Сторонами всех внутригосударственных процедур, необходимых
для его вступления в силу.
2. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный период и
будет оставаться в силе до истечения 6 месяцев с даты письменного
уведомления одной из Сторон о своем намерении прекратить действие
этого Соглашения.
Совершено в Москве 8 июня 1999 г. в двух экземплярах, каждый на
русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
(Подписи)
8 июня 1999 г. |