О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 11.03.2003 N 153-ПП ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ 23 марта 2004 года N 169-ПП (ПРМ) В целях приведения нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с федеральным законодательством и с учетом практики его применения в городе Москве Правительство Москвы постановляет: 1. Внести следующие изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы от 11.03.2003 N 153-ПП "О мерах по выполнению федеральных правовых нормативных актов в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции": 1.1. Изложить пункты 4 и 6 постановления в новой редакции: "4. Установить с 01.05.2004 цену региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции в размере 1% налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%, предусмотренной статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации, - 1 руб. 35 коп. (приложение 4).". "6. Установить, что средства от реализации региональных специальных марок в полном объеме зачисляются в бюджет города Москвы. Финансирование затрат, связанных с изготовлением и реализацией региональных специальных марок, осуществлением специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории города Москвы, а также нанесением на региональную специальную марку штрихкода, в том числе на техническое программное обеспечение процесса штрихового кодирования, приобретение расходных материалов, осуществляется Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в пределах средств,ежегодно предусматриваемых в бюджете города Москвы на указанные цели (приложение 4).". 1.2. Внести изменения в приложения 1, 2, 4 к постановлению Правительства Москвы от 11.03.2003 N 153-ПП " О мерах по выполнению федеральных правовых нормативных актов в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции", изложив их в редакции, согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Малышкова В.И. Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 169-ПП Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП Порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и продления срока их действия Настоящий Порядок и условия разработаны в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 723 "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок". 1. Разрешения на учреждение акцизных складов выдаются Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве. 2. Разрешение на учреждение акцизного склада (далее - Разрешение) выдается организации, производящей алкогольную продукцию (далее - организация-производитель), или организации, осуществляющей оптовую торговлю этой продукцией (далее - организация оптовой торговли), на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, которые предназначены для хранения в режиме налогового склада и реализации произведенной на территории Российской Федерации алкогольной продукции и принадлежат организации-производителю или организации оптовой торговли на праве собственности, либо находятся у них в аренде (далее - помещения, предназначенные под акцизный склад). 3. Для получения Разрешения организация представляет Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве (далее - территориальный налоговый орган) следующие документы: - заявление о выдаче Разрешения с указанием полного и сокращенного наименования организации, места ее нахождения, места нахождения помещения, предназначенного под акцизный склад, идентификационного номера налогоплательщика, зарегистрированных в налоговых органах номеров расчетных счетов в банках, обслуживающих организацию, лицензируемых видов деятельности, сроков действий лицензий; - документ о согласовании учреждения акцизного склада, выданный Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы организациям оптовой торговли и Департаментом науки и промышленной политики города Москвы - организациям - производителям алкогольной продукции; - нотариально заверенные копии: лицензий на соответствующие виды деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции; свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе по ее месту нахождения, а также по месту нахождения ее обособленного подразделения, предназначенного под акцизный склад; - копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации; - копии документов, подтверждающих право собственности на помещение для хранения алкогольной продукции или их аренду; - общий план территории с указанием помещения, предназначенного под акцизный склад, подписанный руководителем и заверенный печатью организации (в двух экземплярах); - декларации об объемах оборота алкогольной продукции, подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции в течение не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций). 4. Для получения согласования на учреждение акцизного склада организации оптовой торговли представляют Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, а организации-изготовители алкогольной продукции - Департаменту науки и промышленной политики города Москвы документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка. 5. Соответствие фактического места нахождения помещения, предназначенного под акцизный склад, представленному организацией плану подтверждается территориальным налоговым органом при проведении обследования помещения в порядке, определенном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. 6. Разрешение выдается территориальным налоговым органом при условии: - предоставления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; - наличия специально выделенного помещения, предназначенного под акцизный склад, обустройство которого гарантирует сохранность алкогольной продукции и региональных специальных марок, а также обеспечения условий для хранения алкогольной продукции в соответствии с Порядком хранения алкогольной продукции, находящейся под действием режима налогового склада, определенного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Указанное помещение должно быть оборудовано средствами связи, вычислительной техникой и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации, а также компьютерной техникой, позволяющей осуществлять передачу информации об обороте алкогольной продукции и движении региональных специальных марок по форме и в порядке, определенном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Акцизные склады, с которых осуществляется реализация алкогольной продукции для города Москвы,должны быть оснащены техникой, позволяющей обеспечивать нанесение штрихкодовой информации на региональные специальные марки; - осуществления до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции в течение не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально-обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций); - отсутствия в течение 6 месяцев до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; - наличия приборов контроля подлинности региональных специальных марок. 7. Разрешение выдается на период действия лицензии, представленной организацией одновременно с заявлением о выдаче Разрешения. 8. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в документах, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Территориальный налоговый орган, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы и Департамент науки и промышленной политики города Москвы вправе запрашивать у государственных органов, банков и иных организаций дополнительную информацию с целью проверки представленных сведений. 9. Решение о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче принимается территориальным налоговым органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами и направляется организации в письменной форме в 5-дневный срок после принятия решения. Информация о всех принятых решениях представляется Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы. Копии принятых решений по организациям-изготовителям алкогольной продукции направляются Департаменту науки и промышленной политики города Москвы. 10. В выдаче Разрешения организации может быть отказано: - при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации; - в случае выявления сведений от налоговых, правоохранительных и контролирующих органов о допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе о поставках некачественной, опасной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции в течение 6 месяцев до даты подачи заявления; - в случае несоответствия обустройства и оборудования акцизного склада требованиям, установленным настоящим Порядком. 11. Разрешение подписывается руководителем территориального налогового органа и заверяется гербовой печатью. 12. В случае реорганизации, изменения наименования, местонахождения организации или акцизного склада, потери Разрешения организация обязана в 5-дневный срок подать заявление о выдаче нового Разрешения и сообщить об этом Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, а организация-изготовитель алкогольной продукции, кроме того, и Департаменту науки и промышленной политики города Москвы. 13. Действие Разрешения может быть приостановлено органом, выдавшим Разрешение, на основании материалов, представленных Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, контролирующими и надзорными органами, а также по инициативе органа, выдавшего Разрешение, в пределах его компетенции в случае: - приостановления действия соответствующей лицензии; - непредставления в установленный срок заявления о выдаче нового Разрешения в случаях, указанных в пункте 12; - поставки некачественной алкогольной продукции в розничные предприятия торговли и общественного питания, а также с поддельными марками или без маркировки; - нарушений положений нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в работе организации; - маркировки алкогольной продукции региональными специальными марками без проверки качества; - непредставления территориальному налоговому органу и Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы информации об обороте алкогольной продукции и региональных специальных марок по установленной форме и в определенные сроки. 14. В случае приостановления действия Разрешения территориальный налоговый орган обязан осуществить пломбирование акцизного склада и в 3-дневный срок с момента приостановления действия Разрешения провести инвентаризацию оставшейся на этом складе продукции и региональных специальных марок. 15. В случае приостановления действия Разрешения устанавливается срок устранения обстоятельств, повлекших приостановление его действия. Срок приостановления действия Разрешения не может превышать 6 месяцев. Если в установленный срок указанные обстоятельства не устранены, Разрешение аннулируется органом, его выдавшим. Решения о приостановлении действия Разрешения и об аннулировании Разрешения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Действие Разрешения возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших его приостановление. Обо всех случаях приостановления, возобновления или аннулирования действия Разрешения территориальный налоговый орган в 5-дневный срок сообщает Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы. Кроме того, дополнительно по организациям-изготовителям алкогольной продукции - Департаменту науки и промышленной политики города Москвы. 16. Основанием для принятия решения об аннулировании Разрешения является: - аннулирование соответствующей лицензии; - выявление органами государственной власти или контролирующими и надзорными органами в пределах их компетенции недостоверных сведений, представленных организацией для получения Разрешения; - нарушение режима акцизного склада; - реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе без специальных региональных марок или с поддельными марками; - неоднократное (более одного раза в течение 12 месяцев) нарушение действующих правил и требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы в области производства и оборота алкогольной продукции; - хранение и реализация с акцизного склада алкогольной продукции, принадлежащей другому юридическому лицу; - повторное приостановление действия Разрешения в течение одного календарного года; - поставка алкогольной продукции, не прошедшей проверку качества, организациям и предприятиям оптовой, розничной торговли и общественного питания; - поставка алкогольной продукции организациям и предприятиям оптовой, розничной торговли и общественного питания, не имеющим предусмотренных законодательством лицензий; - нарушение порядка учета и хранения специальных региональных марок, порядка ведения и сроков представления отчетности об их использовании; - невыполнение решения органа, выдавшего Разрешение, о приостановлении действия Разрешения; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия Разрешения; - непредставление органу, выдавшему Разрешение, и Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы возможности осуществлять контроль оборота алкогольной продукции и деятельности акцизного склада. 17. Действие Разрешения прекращается на основании заявления организации или по истечении срока его действия. 18. Решение о приостановлении, прекращении действия или аннулировании Разрешения доводится до сведения организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения, и в сводный реестр Разрешений на учреждение акцизного склада вносятся соответствующие изменения, о чем сообщается Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы. 19. За 30 дней до окончания срока действия Разрешения организация, имеющая намерение продлить действие Разрешения, направляет в территориальный налоговый орган следующие документы: - письмо организации о продлении Разрешения; - копию Разрешения (подлинник Разрешения сдается организацией при получении нового Разрешения); - копии лицензий на оборот алкогольной продукции; - копию документа, подтверждающего право собственности или аренды складского помещения для хранения алкогольной продукции; - документ о согласовании продления действия Разрешения на учреждение акцизного склада организации оптовой торговли, выданный Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы; - документ о согласовании продления действия Разрешения на учреждение акцизного склада организации-производителю алкогольной продукции, выданный Департаментом науки и промышленной политики города Москвы. 20. Для получения согласования на продление действия Разрешения на учреждение акцизного склада организации оптовой торговли представляют Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, а организации-производители алкогольной продукции - Департаменту науки и промышленной политики города Москвы документы, указанные в пункте 19 настоящего Порядка. 21. В случае приостановления действия или аннулирования лицензий действие Разрешения на учреждение акцизного склада соответственно приостанавливается или аннулируется, о чем территориальный налоговый орган сообщает Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, а по организациям-производителям алкогольной продукции дополнительно и Департаменту науки и промышленной политики города Москвы. 22. Сведения о выданных Разрешениях отражаются в реестре Разрешений, который ведется территориальным налоговым органом, и ежемесячно предоставляются в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы по состоянию на первое число каждого месяца. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 169-ПП Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП Порядок изготовления и приобретения региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 723 "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок". Региональные специальные марки (далее - марки) изготовляются организацией, имеющей лицензию Министерства финансов Российской Федерации на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на осуществление торговли указанной продукцией, победителем Открытого конкурса, проводимого Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы (далее - Департамент). Департамент заключает договор с победителем Открытого конкурса по отбору организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции. Организация-изготовитель марок должна выполнять требования настоящего Порядка, условия Открытого конкурса, победителем которого она является, предъявляемые к маркам технические требования, утвержденные Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Порядок нанесения на региональные специальные марки штрихового кода определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Марки изготовляются на основании заявок, представляемых организациями, учредившими акцизные склады (далее - организации), Департаменту. В заявке на изготовление марок должно быть отражено полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, месяц, на который заказываются марки, количество заказанных марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно-для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации и заверена печатью организации. Исправления в заявке не допускаются. Датой подачи заявки является дата ее фактического поступления в Департамент. В случаях несоответствия требований к оформлению заявки настоящему Порядку, платежному поручению банка, а также приостановления, аннулирования действия Разрешения на учреждение акцизного склада, заявка возвращается организации. Возврат заявки осуществляется не позднее 5 дней со дня ее поступления в Департамент. Вместе с заявкой организацией представляется: - нотариально заверенные копии Разрешения на учреждение акцизного склада и лицензий (при первоначальной подаче документов); - копия платежного поручения от__________200__г. N ____, подтверждающая внесение платежа за региональные специальные марки с учетом заказываемого количества региональных специальных марок по утвержденной цене; - копия приказа о назначении материально-ответственного лица по маркам с указанием паспортных данных (при первоначальной подаче документов или в случае внесения изменения в действующий приказ); - информация об использовании и остатках у организации марок по видам и количеству на дату подачи заявки с целью подтверждения обоснованности выдачи заявленного количества марок. Заявка принимается к исполнению при условии оплаты организацией стоимости марок в соответствии с постановлением Правительства Москвы, о чем делается отметка Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента. Департамент принимает заявки на изготовление марок от организаций по мере их поступления, составляет сводные заявки на изготовление необходимого количества марок, направляет их организации-изготовителю и контролирует выполнение заказа. Количество подлежащих изготовлению марок организация определяет исходя из объемов алкогольной продукции, планируемых к реализации на соответствующий месяц. Департамент оформляет и выдает организациям согласования на получение марок в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве (далее - территориальный налоговый орган). Департамент представляет в территориальный налоговый орган информацию о заявках на изготовление марок по каждой организации по количеству и видам. Департамент осуществляет прием марок от организации-изготовителя с одновременной их передачей территориальному налоговому органу. Организация-изготовитель доставляет марки по мере их изготовления по сводным заявкам Департамента в удобной для подсчета и контроля качества упаковке. При приеме и передаче марок Департамент и территориальный налоговый орган руководствуются Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при совете Министров СССР от 15.06.65 N П-6 (в редакции Постановлений Госарбитража СССР от 29.12.73 N 81,от 14.11.74 N 98 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.10.97 N 18), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при совете Министров СССР от 25.04.66 N П-7 (в редакции Постановлений Госарбитража СССР от 29.12.73,от 14.11.74 N 98 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.10.97 N 18). В случае установления расхождения данных, указанных на упаковках с марками, с данными, указанными в сопроводительных документах, а также при обнаружении недостачи, пересортицы, повреждения упаковок, установления брака Департаментом составляется соответствующий акт с участием представителя организации-изготовителя, который обязан принять меры по устранению установленных недостатков, в том числе по замене некачественных марок. Выдача марок организациям, имеющим действующие разрешения на учреждение акцизного склада, осуществляется территориальным налоговым органом. Марки выдаются при условии своевременного представления организацией отчетности о движении марок, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а также фактического поступления авансового платежа по акцизу, денежных средств за региональные специальные марки и согласования Департаментом организации выдачи марок. Для получения марок организация представляет территориальному налоговому органу: - заявление на выдачу марок, в котором указывается полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, количество заявленных к выдаче марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно-для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%; - согласование Департамента о выдаче указанного в заявлении количества марок; - копию платежного поручения с отметкой банка о принятии поручения к исполнению. При этом в графе "назначение платежа" должно быть указано: "авансовый платеж по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25%" и (или) "авансовый платеж по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%"; - выписку банка из расчетного счета организации, подтверждающую снятие указанных средств с расчетного счета организации (авансовый платеж по акцизам на алкогольную продукцию); - доверенность, выданную организацией, лицу на право получения им марок с указанием количества подлежащих выдаче марок, оформленную в установленном порядке. Выдача марок осуществляется в трехдневный срок (за исключением выходных и праздничных дней) с момента представления организацией заявления на выдачу марок со всеми требуемыми документами. Выдача марок оформляется накладной, выдаваемой территориальным налоговым органом. Департамент оформляет и выписывает счета-фактуры (в соответствии с требованиями действующего законодательства) на полученное количество марок на основании заявок организаций на изготовление марок, платежных поручений об оплате марок с отметкой банка о принятии поручения к исполнению, товарно-транспортных накладных, подтверждающих их фактическое получение. В случаях обнаружения типографского брака Департамент совместно с организацией-изготовителем и организацией составляет акт по уничтожению марок и разрешительный документ, являющийся основанием для их замены. В случае ликвидации организации или прекращения ее деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, окончания срока действия или аннулирования Разрешения на учреждение акцизного склада территориальный налоговый орган в целях предотвращения несанкционированного использования марок принимает меры по изъятию у организации неиспользованных марок и направляет в Департамент информацию об изъятых марках по видам и количеству для возвращения организации ранее оплаченных в бюджет города Москвы денежных средств в случае, если качество указанных марок позволяет осуществить их реализацию другим организациям. Территориальный налоговый орган еженедельно представляет Департаменту информацию о количестве выданных организациям и возвращенных организациями марок по видам с указанием серий и номеров, а также об уплате организациями акцизов для осуществления анализа оборота алкогольной продукции на территории города Москвы. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 169-ПП Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП Определить цену региональных специальных марок города Москвы в размере 1 руб. 35 коп. Размер затрат (руб.) ------------------------------------------------------------------- | Наименование затрат | Размер затрат | |-------------------------------------------------|---------------| |Расходы на изготовление, хранение, доставку | 0,57 | |региональных специальных марок г.Москвы, в | | |т.ч. НДС | | |-------------------------------------------------|---------------| |Затраты по осуществлению специальных защитных | 0,60 | |мер по проверке качества и безопасности | | |алкогольной продукции, предназначенной для | | |реализации на территории г.Москвы | | |-------------------------------------------------|---------------| |Затраты по нанесению на региональную марку | 0,18 | |штрихкода, в том числе на техническое и | | |программное обеспечение процесса штрихового | | |кодирования, приобретение расходных материалов. | | |-------------------------------------------------|---------------| |Итого: | 1,35 | ------------------------------------------------------------------- |