О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"В СВЯЗИ С РАСШИРЕНИЕМ НАТО"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
31 марта 2004 г.
N 300-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять заявление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "В связи с расширением НАТО".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Правительство Российской
Федерации, Совет Безопасности Организации Объединенных Наций,
Европейский парламент, Парламентскую ассамблею Совета Европы,
Парламентскую ассамблею НАТО.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
31 марта 2004 г.
N 300-IV ГД
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с расширением НАТО
29 марта 2004 года в Вашингтоне прошла церемония вступления в
Организацию Североатлантического договора (НАТО) Болгарии, Латвии,
Литвы, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии. 2 апреля 2004 года у
штаб-квартиры НАТО в Брюсселе поднимутся флаги государств - новых
членов альянса.
Расширение НАТО происходит в период, когда Российская Федерация и
Североатлантический альянс являются партнерами по широкому спектру
вопросов европейской и международной безопасности на базе
Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и
безопасности между Российской Федерацией и Организацией
Североатлантического договора от 27 мая 1997 года (далее -
Основополагающий акт), Декларации глав государств и правительств
Российской Федерации и государств - членов НАТО "Отношения Россия -
НАТО: новое качество" от 28 мая 2002 года и решений созданного в
соответствии с указанной Декларацией Совета Россия - НАТО (СРН).
Диалог в рамках СРН позволил добиться определенного сближения позиций
России и НАТО по некоторым актуальным проблемам, в том числе таким,
как угроза терроризма, распространение оружия массового уничтожения, и
другим.
Вместе с тем депутаты Государственной Думы неоднократно, в
частности в заявлении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 24 декабря 2002 года N 3493-III ГД "О ситуации
в связи с расширением НАТО", выражали свое негативное отношение к
расширению НАТО. Государственная Дума по-прежнему считает, что этот
процесс не способствует укреплению стабильности и безопасности в
Европе. Очевидно, что дальнейшее продвижение инфраструктуры альянса к
границам России вступает в противоречие с достигнутыми за последние
годы новыми взаимоотношениями между Россией и НАТО. Совместные ответы
сторон на глобальные угрозы современности не требуют наращивания
вследствие расширения НАТО вооружений на территориях граничащих с
Российской Федерацией государств, патрулирования самолетами
радиолокационной разведки АВАКС воздушного пространства над Польшей,
Латвией, Литвой и Эстонией, размещения на территориях этих государств
военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны НАТО. Несмотря на
многочисленные заявления представителей руководства НАТО о том, что
трансформация и расширение этой организации не угрожают интересам
национальной безопасности России, военная доктрина НАТО сохраняет
наступательный характер. Эта организация продолжает стремиться к
глобальному присутствию в различных регионах мира и силовому влиянию
на ситуацию там в обход Организации Объединенных Наций, о чем наглядно
свидетельствовала военная акция НАТО против бывшей Союзной Республики
Югославии. Особую озабоченность вызывают тенденции к
международно-правовому оформлению присутствия вооруженных сил НАТО на
территориях некоторых государств - членов Содружества Независимых
Государств.
В Основополагающем акте подтверждено, что в нынешних и обозримых
условиях альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и решать
другие задачи "не путем дополнительного постоянного размещения
существенных боевых сил". Государственная Дума принимает также к
сведению и все прежние заявления руководства НАТО о намерении
воздерживаться от размещения таких сил на территориях государств -
новых членов Организации Североатлантического договора.
Депутаты Государственной Думы убеждены, что военно-политическая
ситуация в Европе не может считаться стабильной, пока все без
исключения государства континента не присоединятся к Договору об
обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1990 года (ДОВСЕ).
Между тем ряд новых членов НАТО, в том числе Латвия, Литва и Эстония,
не являются участниками этого Договора, и в Европе уже возникла "серая
зона", где не действуют международно-правовые ограничения на
размещение иностранных вооруженных сил. Государственная Дума
приветствует высказанное этими государствами намерение присоединиться
к ДОВСЕ после вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ от 19
ноября 1999 года. Однако государства - члены НАТО продолжают
искусственно затягивать ратификацию этого Соглашения под предлогом
невыполнения Российской Федерацией своих обязательств, взятых в рамках
встречи в Стамбуле глав государств и правительств государств -
участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 18-19
ноября 1999 года, касающихся сроков и условий пребывания военных баз
Российской Федерации на территории Грузии и вывода российских военных
сил с территории Республики Молдова и не являющихся частью указанного
Соглашения.
Государственная Дума осуждает подобные действия НАТО и
расценивает их как попытку выстраивать надуманные препятствия
адаптации важнейшего механизма контроля над обычными вооружениями к
новым военно-политическим реалиям на континенте, а также как нежелание
учитывать обеспокоенность Российской Федерации появлением в Европе
зон, свободных от режима контроля над вооружениями.
Депутаты Государственной Думы напоминают о сделанном на указанной
встрече в Стамбуле заявлении от имени Российской Федерации о том, что
в контексте политических обязательств других государств - участников
ДОВСЕ, направленных на дальнейшее укрепление стабильности в
Центральной Европе, Российская Федерация будет проявлять адекватную
сдержанность в отношении размещения ограничиваемых ДОВСЕ наземных
вооружений и техники в районе, включающем Калининградскую и Псковскую
области, и о том, что у России нет причин, планов или намерений
размещать дополнительно на постоянной основе существенные боевые силы
- как воздушные, так и наземные - в указанном районе. Государственная
Дума считает, что данное заявление утратит свою актуальность, если
НАТО будет предпринимать шаги по изменению военно-политического
баланса в прибалтийском регионе в свою пользу.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума вновь призывает
парламенты государств - членов НАТО незамедлительно приступить к
ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ, что способствовало бы
укреплению стабильности на Европейском континенте и послужило бы
практическим подтверждением стремления Организации
Североатлантического договора к конструктивному сотрудничеству с
Российской Федерацией.
Государственная Дума считает, что дальнейшее развитие отношений
Российской Федерации с НАТО должно строиться исходя из реального учета
Организацией Североатлантического договора обеспокоенности нашего
государства расширением альянса и конкретных шагов блока по укреплению
международной безопасности и режима контроля над вооружениями в
Европе.
В противном случае Государственная Дума будет рекомендовать
Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Правительству Российской
Федерации принять необходимые меры по надежному обеспечению
безопасности Российской Федерации, включая определение
целесообразности дальнейшего участия Российской Федерации в
международных договорах в области контроля над обычными вооружениями и
пересмотр принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации
в сторону усиления их ядерного потенциала сдерживания.
Государственная Дума обращается к Президенту Российской Федерации
В.В.Путину с просьбой провести заседание Совета Безопасности
Российской Федерации для рассмотрения вопросов о развертывании с
соблюдением международно-договорных обязательств России дополнительных
оборонительных вооружений на частях территории Российской Федерации,
граничащих с территориями государств - членов НАТО, и об укреплении в
сложившейся ситуации обороноспособности Российской Федерации в целом.
Москва
31 марта 2004 года |