О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ТАМОЖНИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
24 марта 2004 г.
N 231
(Д)
Во исполнение требований приказа ГТК России от 04.02.2004 N 154
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных
материалов", приказа ЦТУ от 16.02.2004 N 80 "Об утверждении Порядка
представления сведений по фактам выявления незаконного перемещения
делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу
Российской Федерации в местах таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности
Управления", письма ЦТУ от 09.03.2004 N 47-08/4831 приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Порядок действий должностных лиц
Московской южной таможни при осуществлении радиационного контроля
товаров и транспортных средств (далее - Порядок) (приложение).
2. Начальникам таможенных постов и отделов таможенного оформления
и таможенного контроля:
2.1. Строго руководствоваться требованиями Порядка при проведении
таможенного оформления.
2.2. Внести изменения в должностные инструкции уполномоченных
должностных лиц таможенных постов в соответствии с письмом ЦТУ от
09.03.2004 N 47-08/4831 и доложить до 30.03.2004.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника таможни В.И. Карасюка.
Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
В.А. Самсонов
Приложение
к приказу МЮТ ЦТУ
от 24 марта 2004 г.
N 231
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МОСКОВСКОЙ ЮЖНОЙ ТАМОЖНИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, РАЗМЕЩАЕМЫХ НА СВХ
I. Введение
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с приказом ГТК N
154 от 04.02.2004 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных
лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный jnmrpnk| делящихся и
радиоактивных материалов", Методическим руководством по технологии
таможенного контроля делящихся, радиоактивных материалов и товаров с
повышенным уровнем ионизирующего излучения, введенным в действие
письмом ГТК России от 28.12.2001 N 20-90/51570, приказом ГТК от
26.09.2003 N 1070, приказом ГТК от 29.10.2003 N 1220, приказом ЦТУ от
16.02.2004 N 80, письмом ЦТУ от 09.03.2004 N 47-08/4831 для проведения
радиационного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу РФ в регионе деятельности МЮТ, и определяет
порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного контроля товаров и транспортных средств с повышенным
относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего
излучения.
Порядок определяет основные требования к должностным лицам
таможенного поста, а также определяет порядок их взаимодействия при
осуществлении первичного радиационного контроля.
2. При проведении таможенного контроля ДРМ должны выполняться
требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные
законодательством Российской Федерация, а ТКДРМ - федеральными нормами
и правилами в области использования атомной энергии.
Не допускается привлекать к работам с источниками ионизирующего
излучения (к проведению таможенного осмотра или таможенного досмотра
ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем
ионизирующего излучения) должностных лиц таможенных органов, не
имеющих допуска к таким работам. Допуск оформляется приказом
таможенного органа для должностных лиц, прошедших обучение по
программам, утвержденным ГТК России и согласованным с Госатомнадзором
России, и не имеющих медицинских противопоказаний.
3. Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением
технических средств таможенного контроля ДРМ (ТС ТКДРМ).
Для радиационного контроля на СВХ используются проверенные
стационарная система обнаружения делящихся и радиоактивных материалов
"Янтарь-2С" и поисковый микропроцессорный дозиметр ДРС-РМ 1401.
При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные
технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания,
досмотровая рентгеновская техника и т.д.).
Перечень технических средств, применяемых таможенными органами
Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок
применения технических средств в таможенных органах Российской
Федерации утверждены приказом ГТК России от 29.10.2003 N 1220.
II. Особенности таможенного контроля, направленного
на пресечение незаконного перемещения ДРМ через
таможенную границу Российской Федерации
4. При проведении таможенного контроля, направленного на
пресечение незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу
Российской Федерации, уполномоченные должностные лица таможенного
органа согласно установленному Порядку последовательно применяют
следующие формы таможенного контроля:
- таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ (первичный
радиационный контроль);
- таможенный осмотр с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный
радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия);
- таможенный досмотр с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный
радиационный контроль и углубленное исследование).
5. Таможенное наблюдение уполномоченные должностные лица
таможенного органа осуществляют, используя стационарные ТС ТКДРМ, а
при их отсутствии или неисправности - переносные поисковые ТС ТКДРМ.
Критерием отнесения проверяемого объекта (транспортного средства,
упаковки с товарами, багажа и т.п.) к имеющим повышенный уровень
ионизирующего излучения является устойчивое неложное срабатывание ТС
ТКДРМ, подтвержденное при повторном замере.
Целью таможенного наблюдения с использованием ТС ТКДРМ является
выявление при перевозке товаров и транспортных средств, находящихся
под таможенным контролем, совершения с ними грузовых и иных операций,
объектов с повышенным относительно естественного радиационного фона
уровнем ионизирующего излучения.
Систематическое таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ
осуществляется в местах доставки, являющихся местонахождением
таможенного органа и принадлежащих владельцам складов временного
хранения, а также при таможенном контроле товаров, перемещаемых в
международных почтовых отправлениях.
Таможенное наблюдение (систематическое или разовое) с
использованием ТС ТКДРМ при завершении внутреннего таможенного
транзита в месте доставки, являющемся местонахождением таможенного
органа и не совпадающем с местом временного хранения при помещении
товаров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки,
отличном от местонахождения таможенного органа назначения, при
осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств,
подлежащих вывозу с таможенной территории Российской Федерации,
осуществляется обязательно.
6. Основанием для проведения дополнительного радиационного
контроля товаров и транспортных средств без их вскрытия являются:
- срабатывание ТС ТКДРМ при таможенном наблюдении (первичный
радиационный контроль);
- выявление косвенных признаков наличия ДРМ (знаки радиационной
опасности на упаковках товаров, характерные защитные контейнеры,
массивные конструкции из свинца и т.д.);
- поступление оперативной информации от таможенных и других
правоохранительных органов;
- сведения, полученные при проверке транспортных и (или)
коммерческих документов и указывающие на наличие в товарах ДРМ.
7. При дополнительном радиационном контроле товаров и
транспортных средств без их вскрытия уполномоченное должностное лицо
таможенного органа:
- определяет на поверхности товаров и транспортных средств точки
(участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;
- измеряет радиационные характеристики товаров и транспортных
средств, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа- и
бета-излучающими радионуклидами;
- оценивает степень радиационной опасности объекта.
8. При проведении таможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ
со вскрытием упаковки товаров или грузовых помещений транспортных
средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться ДРМ, уполномоченное должностное лицо таможенного
органа осуществляет:
а) дополнительный радиационный контроль с целью поиска и
локализации источника ионизирующего излучения (ИИИ) в составе объекта,
измерения его радиоактивных характеристик и оценку степени
радиационной опасности;
б) углубленное радиационное исследование с целью максимально
возможной локализации, первичной идентификации ИИИ и предварительного
отнесения ИИИ к одной из следующих групп:
- ядерные материалы или изделия на их основе;
- радиоактивные вещества или изделия на их основе;
- радиоактивные отходы;
- иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием
радионуклидов (в том числе металлолом, минеральное сырье, строительные
материалы и т.д.).
9. Если при проведении таможенного наблюдения фиксируется факт
срабатывания ТС ТКДРМ по нейтронному каналу, дополнительный
радиационный контроль должен осуществляться с использованием ТС ТКДРМ,
имеющих детекторы нейтронного излучения.
10. Выявленные в ходе таможенного контроля товары и транспортные
средства с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещаются на
определенном уполномоченным должностным лицом таможенного органа
участке зоны таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по
обеспечению радиационной безопасности.
Вскрытие упаковки товаров вне грузовых помещений транспортных
средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться ДРМ, а также иные действия по поиску и локализации
источника ионизирующего излучения должны осуществляться с применением
средств индивидуальной защиты. До начала указанных работ на
поверхности каждого из обследуемых объектов должны быть измерены
уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими
радионуклидами.
Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, по своим
внешним характеристикам напоминающих контейнеры для транспортировки
ДРМ (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов,
пеналов и т.п.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные
действия могут осуществляться только при проведении экспертизы в
специально установленных местах.
11. Для принятия решения об отнесении выявленного источника
ионизирующего излучения к ДРМ назначается экспертиза.
12. При выявлении в ходе таможенного контроля товаров с
повышенным содержанием радионуклидов сотрудник ОТКДРМ контролирует
наличие разрешительных документов государственных органов,
осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.
III. Действия должностных лиц таможенного поста,
ответственных за эксплуатацию системы "Янтарь"
1. Должностное лицо, назначенное ответственным за эксплуатацию
системы "Янтарь", ежедневно проверяет работоспособность системы с
выводом на экран пульта управления данных из запоминающего устройства
о сбоях (отключениях) qhqrel{, о наличии срабатываний системы (сигнал
"Тревога").
В случае выявления транспортных средств (товаров), находящихся
под таможенным контролем и не прошедших радиационного контроля системы
"Янтарь" (в результате ее неисправности, отключения или скрытия фактов
ее срабатывания), должностное лицо таможенного поста докладывает
руководству поста о выявленных фактах.
2. В случае наличия в электронной памяти системы "Янтарь"
сведений о сигнале "Тревога" сотрудник поста проверяет их регистрацию
персоналом СВХ в журнале срабатываний системы и действий по ним
сотрудников склада (на таможенный пост сообщается по всем фактам
срабатывания системы "Янтарь").
Должностные лица таможенного поста, непосредственно
осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль товаров и
транспортных средств, при выявлении факта незаконного перемещения
делящихся и радиоактивных материалов или товаров с повышенным уровнем
ионизирующего излучения незамедлительно сообщают об этом:
- начальнику таможенного поста;
- дежурному по Службе ТКДРМ ГТК России по телефонам: 730-06- 17,
53-31-07 (ведомственный).
Передача документов, имеющих отношение к таможенному оформлению
указанных товаров, по запросу дежурного по Службе ТКДРМ ГТК России
производится по факсу 449-88-62, 53-38-62 (ведомственный).
3. Начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, по
получении сообщения о фактах выявления незаконного перемещения
делящихся и радиоактивных материалов организует:
- регистрацию сообщения в журнале учета приема и передачи
оперативных сообщений о выявлении ДРМ (далее - журнал), оформленном
согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- формирование донесения, оформленного согласно приложению 2 к
настоящему Порядку, и его передачу в течение 2 часов в подразделение
оперативно-дежурной службы таможни с регистрацией времени отправления
донесения в журнале.
4. Оперативный дежурный таможни незамедлительно информирует по
данному факту службу (отделение) ТКДРМ таможни и в течение 4 часов
передает указанную оперативную информацию:
- в рабочее время (9.00-18.00) в отдел ТКДРМ Управления
(тел./факс 265-99-36, ведомственный 52-29-36);
- в ночное время, выходные и праздничные дни оперативному
дежурному Управления (факс 265-99-65, ведомственный 52-29-65).
Транспортное средство размещается на специальной площадке, вокруг
него выставляются охрана и ограждения со знаками "радиационная
опасность".
Сотрудник службы ТКДРМ таможни проводит дополнительный
радиационный контроль.
Дополнительный радиационный контроль проводится с использованием
радиометра ДКС-1119.
Результаты дополнительного радиационного контроля заносятся в акт
дополнительного радиационного контроля.
Если измеренные величины превышают их фоновые значения не более
чем на одно среднеквадратичное отклонение, объект ophgm`~r не
содержащим ДРМ и на этом радиационный контроль заканчивают и товар
помещают на СВХ.
Если превышение составляет свыше одного среднеквадратичного
отклонения, то сотрудник службы ТКДРМ, производящий радиационный
контроль, направляет данный объект на экспертизу в органы
Госсанэпиднадзора. Решение о выпуске товаров и транспортных средств
принимается с учетом заключения органа Госсанэпиднадзора.
При необходимости руководитель службы ТКДРМ таможни докладывает
руководству таможни о необходимости сбора местной межведомственной
комиссии по контролю за перемещением через таможенную границу
Российской Федерации ДРМ.
Контактные телефоны представителей правоохранительных и иных
государственных контролирующих органов приведены в Плане мероприятий
на случай радиационной аварии, связанной с незаконным перемещением ДРМ
через таможенную границу Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА И ПЕРЕДАЧИ ОПЕРАТИВНЫХ СООБЩЕНИЙ
О ВЫЯВЛЕНИИ ДРМ
---------------------------------------------------------------------
|Дата и время | Наименование | Дата и время регистрации |
|срабатывания | таможни (п/п, | сообщений |
|аппаратуры | т/п, |-------------------------------------|
|радиационного| СВХ) | при | Ф.И.О. | при | Ф.И.О. |
|контроля | | приеме | | передаче | |
|-------------|---------------|--------|--------|----------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-------------|---------------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | |
---------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Порядку
Приводится форма N 20. Сведения о незаконном перемещении
делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов. Утверждена
приказом ГТК России от 19.12.2003 N 1470. |