О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАГРАЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МИНЮСТА РОССИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
10 декабря 2003 г.
N 12/12645-ОХ
(Д)
Государственные и ведомственные награды являются формой поощрения
и стимулирования труда работников Министерства юстиции Российской
Федерации (далее - Минюст России), особо отличившихся в служебной и
трудовой деятельности, безупречно соблюдающих дисциплину и внесших
весомый вклад в реализацию государственной политики в сфере юстиции,
нормотворческую деятельность, в укрепление законности и правопорядка.
Анализ этой работы свидетельствует, что многими руководителями
федеральных управлений Минюста России по федеральным округам (далее -
федеральные управления), территориальных органов и учреждений Минюста
России (далее - территориальные органы) накоплен определенный
положительный опыт в вопросах награждения государственными и
ведомственными наградами. Подготовка материалов осуществляется в
основном в соответствии с требованиями Положения о государственных
наградах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2
марта 1994 г. N 442 (в редакции Указа Президента Российской Федерации
от 6 января 1999 г. N 19, с изменениями и дополнениями от 21 ноября
1999 г., 2 марта 2000 г.), Приказа Министерства юстиции Российской
Федерации от 29 апреля 2002 г. N 120 "О ведомственных наградах
Министерства юстиции Российской Федерации", а также другими
нормативными актами, рекомендациями и разъяснениями по вопросам
награждения.
Наградные листы представляются преимущественно на бланках
установленного образца, как правило, с учетом решений коллективов,
предварительно согласовываются с федеральными управлениями и
направляются в Минюст России только за подписью руководителей
федеральных управлений, территориальных органов или лиц, их
замещающих.
Однако изучение содержательной части наградных материалов,
представляемых в Минюст России, показало, что, несмотря на направление
в территориальные органы вышеназванного Приказа, других нормативных
актов, регламентирующих вопросы награждения государственными и
ведомственными наградами, со стороны отдельных руководителей
территориальных органов при оформлении наградных материалов
допускаются следующие недостатки:
документы о награждении государственными и ведомственными
наградами направляются в Минюст России на бланках неустановленной
формы либо вообще без представлений (так, из Федерального управления
Минюста России по Северо-Западному федеральному округу поступили
наградные листы о награждении медалью ордена "За заслуги перед
Отчеством" II степени судебного пристава-исполнителя Сегежского
подразделения службы судебных приставов Управления Минюста России по
Республике Карелия Брудзинской Т.С., оформленные по форме N 1, а не по
предусмотренной форме N 3, в связи с чем их пришлось возвратить для
переоформления в установленном порядке);
из некоторых территориальных органов представления к награждению
работников ведомственными наградами направляются до истечения
установленного годичного срока с момента последнего награждения (так,
в январе 2003 г. из Федерального управления Минюста России по Южному
федеральному округу поступило представление к награждению заместителя
начальника Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской
Республике Вихлянцевой Л.З., которая в соответствии с Приказом Минюста
России от 27 августа 2002 г. N 1229-к была награждена Почетной
грамотой Минюста России);
имеют место случаи представления работников к награждению
государственными и ведомственными наградами без учета стажа работы в
Минюсте России и в занимаемой должности, характеристики носят
формальный характер, не отражают конкретных заслуг представляемых к
награждению и не соответствуют статутам и положениям о наградах (такие
недостатки характерны для федеральных управлений Минюста России по
Приволжскому федеральному округу - представления на частных нотариусов
Мезенцеву А.Р., Санакоеву Е.Ю., Садилову Е.В., и по Центральному
федеральному округу - представления на работников органов и учреждений
Минюста России по Белгородской, Ивановской, Курской, Смоленской,
Тульской, Рязанской и Ярославской областям, направленные в Минюст
России в связи с празднованием Дня Конституции России);
представления к награждению работников государственными и
ведомственными наградами направляются в Департамент государственной
службы и кадров, в то время как в соответствии с требованиями Приказа
Минюста России от 29 апреля 2002 г. N 120 "О ведомственных наградах
Министерства юстиции Российской Федерации" они должны направляться в
адрес Министра юстиции Российской Федерации (так, из Федерального
управления по Дальневосточному федеральному округу поступили материалы
о награждении Почетной грамотой Минюста России Голящук Н.Ф. -
инспектора подразделения судебных приставов N 4 Индустриального района
г. Хабаровска службы судебных приставов Главного управления Минюста
России по Хабаровскому краю);
нередко наградные листы и представления к награждению работников
территориальных органов направлялись без согласования с
соответствующими федеральными управлениями (так, из Управления Минюста
России по Курганской области поступило представление на Пантину Т.Н. -
нотариуса г. Кургана, не согласованное с Федеральным управлением
Минюста России по Уральскому федеральному округу);
зачастую в наградных материалах, поступающих в Минюст России,
содержится большое количество ошибок и искажений названий должностей и
фамилий представляемых к награждению работников (подобные ошибки
содержались в наградных материалах о присвоении почетного звания
"Заслуженный юрист Российской Федерации" заместителю начальника
Федерального управления Минюста России по Уральскому федеральному
округу Чуличкову В.Н.).
Отмеченные и другие недостатки являются следствием слабого
внимания начальников федеральных управлений, территориальных органов и
их кадровых служб к оформлению наградных материалов в соответствии с
установленными требованиями, а также снижения требовательности к
подчиненным и отсутствия должного контроля за организацией этой
работы.
Учитывая важность проводимой работы по награждению
государственными и ведомственными наградами работников органов и
учреждений Минюста России, в целях неукоснительного соблюдения
требований нормативных актов, регламентирующих эти вопросы,
необходимо:
- награждение государственными и ведомственными наградами
работников Минюста России рассматривать как важное средство повышения
их ответственности за выполнение служебного долга, укрепления
дисциплины и организованности;
- материалы к награждению государственными и ведомственными
наградами оформлять в соответствии с Положением о государственных
наградах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2
марта 1994 г. N 442, Указом Президента Российской Федерации от 7
ноября 2000 г. N 1848 "О формах наградного листа для представления к
награждению государственными наградами Российской Федерации", Приказом
Минюста России от 29 апреля 2002 г. N 120 "О ведомственных наградах
Министерства юстиции Российской Федерации" и другими нормативными
актами, регламентирующими работу по награждению работников Минюста
России, а также других министерств и ведомств;
- наградные материалы направлять в адрес Министра юстиции
Российской Федерации и только за подписью начальников федеральных
управлений и территориальных органов или их заместителей на период
отсутствия указанных начальников;
- в разделе "Прохождение службы" наградного листа к награждению
государственными наградами Российской Федерации указывать все
занимаемые работниками должности (без сокращений и аббревиатур) в
соответствии с Перечнем государственных должностей федеральной
государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981, а также трудовой книжкой и
приказами о назначении;
- при изменении фамилий, должностей, места работы и других
обстоятельств, требующих внесения изменений или возврата документов о
награждении работников, представленных к награждению государственными
и ведомственными наградами, незамедлительно сообщать об этом в
Департамент государственной службы и кадров Минюста России;
- представления к награждению ведомственными наградами адвокатов
и нотариусов предварительно согласовывать с территориальными органами,
федеральными управлениями, а также соответствующими палатами субъектов
Российской Федерации и федеральными палатами Российской Федерации;
- в представлениях на кандидатов к награждению ведомственными
наградами отражать их достижения и личный вклад в развитие органов и
учреждений Минюста России в соответствии с положениями о наградах,
четко аргументировать заслуги конкретными фактами и делами,
обязательно указывать дату и номера приказов о предыдущих награждениях
и поощрениях, в представлениях к государственным наградам раскрывать
характер и степень заслуг перед государством за последние три года;
- усилить контроль со стороны руководителей органов и учреждений
Минюста России за организацией работы по награждению работников
Минюста России в соответствии с нормативными актами, регламентирующими
эту работу;
- завести картотечный учет награжденных государственными и
ведомственными наградами;
- федеральным управлениям своевременно доводить до
территориальных органов Минюста России выписки из приказов
Министерства юстиции Российской Федерации о награждении работников
территориальных органов, поступившие из Минюста России.
Заместитель Министра
О.Ю.ХЛУПИН
10 декабря 2003 г.
N 12/12645-ОХ |