МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
УЧАСТНИКАМ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА ПО СОХРАНЕНИЮ
ВЕЩНОЙ ОБСТАНОВКИ И ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В ХОДЕ
ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СПАСЕНИЕ ЛЮДЕЙ,
ИМУЩЕСТВА И ЛИКВИДАЦИЮ ПОЖАРА
РЕКОМЕНДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА
3 декабря 2003 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГУГПС МЧС России
А.П.ЧУПРИЯН
3 декабря 2003 года
СОГЛАСОВАНО
И.о. Начальника ЭКЦ МВД России,
полковник милиции
В.В.МАРТЫНОВ
25 ноября 2003 года
Первый зам. Нач. СК
при МВД России,
генерал-лейтенант юстиции
М.Н.ЗОТОВ
25 ноября 2003 года
Настоящие Методические рекомендации участникам тушения пожара по
сохранению вещной обстановки и вещественных доказательств в ходе
ведения боевых действий, направленных на спасение людей, имущества и
ликвидацию пожара (далее - Рекомендации), разработаны во исполнение
Приказа МЧС и МВД России от 31 марта 2003 г. N 163/208 "О порядке
взаимодействия органов управления и подразделений Государственной
противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской
Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с
пожарами" (пункт 5).
Рекомендации подлежат применению должностными лицами
Государственной противопожарной службы МЧС России при управлении и
ведении боевых действий на пожаре, а также всеми другими участниками
тушения пожара, независимо от характера выполняемых обязанностей
(далее - участники тушения пожара).
1. Общие положения
1.1. Цель подготовки настоящих Рекомендаций - оказание
методической помощи участникам тушения пожара по принятию необходимых
мер к сохранению вещной <*> обстановки на месте происшествия,
связанного с пожаром, с тем чтобы не допустить необоснованного
уничтожения потенциальных источников информации (следов) об
обстоятельствах пожара.
------------------------------------
<*> Под "вещной обстановкой" в настоящих Рекомендациях следует
понимать расположение предметов (вещей, оборудования и т.п.) в
пространстве.
1.2. Установление фактических обстоятельств возникновения пожара
и его развития во времени и пространстве является одной из основных
задач органов дознания и предварительного следствия.
Непременным условием успешного расследования и раскрытия дел о
пожарах является своевременное и максимально возможное сохранение
вещной обстановки и следов, указывающих на очаг пожара,
непосредственную (техническую) причину возникновения горения, а также
на пути распространения огня.
2. Действия участников тушения пожара
при следовании и прибытии на место
происшествия, связанного с пожаром
2.1. Диспетчер Единой дежурно-диспетчерской службы "01" (далее -
ЕДДС) при получении от заявителя информации о пожаре на объектах с
массовым пребыванием людей, в зданиях органов государственной власти и
органов местного самоуправления, объектах жизнеобеспечения, а также
содержащей сведения о наличии, помимо факта пожара, признаков состава
преступления (поджога, кражи, убийства и др.) обязан незамедлительно в
порядке, установленном нормативными документами МЧС России, обеспечить
передачу указанных сведений в дежурную часть территориального органа
внутренних дел.
2.2. Участникам тушения пожара:
2.2.1. При следовании на место происшествия следует вести
наблюдение за состоянием погоды, видимостью, направлением и силой
ветра.
2.2.2. Обращать внимание на различные препятствия искусственного
характера, затрудняющие подъезд к объекту пожара (поваленные деревья,
транспортные средства и т.п.).
2.2.3. По прибытии на место пожара обращать внимание:
на последовательность распространения горения по объекту пожара,
появление дыма, пламени, обрушения, наличие хлопков (взрывов) и т.п.;
состояние дверных и оконных проемов (целостность, состояние
запорных устройств и т.п.);
наличие следов пребывания людей и техники на прилегающей
территории;
состояние и работоспособность электросетей, электрооборудования,
систем отопления и вентиляции, а также технологического оборудования и
т.п.;
наличие и состояние первичных средств пожаротушения, а также
автоматических систем обнаружения и тушения пожара (исправность и
признаки выполнения ими функциональных задач);
наличие и состояние путей эвакуации (коридор, лестничные клетки и
марши, лифтовой холл и лифт и т.п.), а также индивидуальных средств
защиты и спасения людей;
состояние проездов (подъездов) к зданиям и сооружениям для
пожарных машин и техники в целях спасения людей и пожаротушения.
3. Действия участников тушения пожара
в ходе тушения пожара и проведения связанных
с ним первоочередных аварийно-спасательных
работ
3.1. Действия участников тушения пожара по сохранению вещной
обстановки и следов на месте пожара выполняются одновременно с
ведением боевых действий.
3.2. В целях сохранения вещной обстановки и следов возникновения
и развития пожара необходимо:
3.2.1. До прибытия на место происшествия, связанного с пожаром,
сотрудников органов внутренних дел принять меры по ограничению
(запрещению) доступа лиц и техники, не принимающих участие в тушении
пожара.
3.2.2. При постановке руководителем тушения пожара (далее - РТП)
задач по ведению боевых действий следует ставить задачу по принятию
максимально возможных мер по сохранению вещной обстановки и следов
возникновения и развития горения, в том числе и ведению щадящего
режима работы.
3.2.3. При проведении разведки необходимо своевременно передавать
информацию диспетчеру ЕДДС:
о признаках первоначальной ликвидации горения первичными
средствами или автоматическими установками пожаротушения;
предполагаемой продолжительности пожара к моменту прибытия
пожарных подразделений;
месте и площади пожара, путях распространения горения;
наличии нескольких явно изолированных друг от друга зон горения;
наличии признаков взлома дверей, окон и других конструкций,
повреждении запорных устройств, а также об искусственно созданных
препятствиях для тушения пожара;
подозрительных предметах, не соответствующих функциональному
назначению объекта, в том числе об остатках предполагаемых орудий
(средств) поджога или сокрытия другого преступления;
состоянии и поведении строительных конструкций на объекте и
предполагаемых местах их вскрытия и разборки;
наличии электроустановок под напряжением, возможности и
целесообразности их отключения, а также об особенностях технологии и
организации производства;
присутствии на месте происшествия, связанного с пожаром, людей,
вызывающих своим поведением подозрение в причастности к возникновению
пожара;
возможных путях ввода сил и средств для тушения и иных данных,
необходимых для выбора решающего направления.
3.2.4. При боевом развертывании и последующем ведении боевых
действий необходимо:
3.2.4.1. По возможности обеспечить сохранность вещной обстановки
и следов, указывающих на очаг пожара и причину его возникновения.
3.2.4.2. В районе предполагаемого очага пожара обеспечить подачу
огнетушащих веществ непосредственно в места наиболее интенсивного
горения и, по возможности, не направлять их на конструкции, имеющие
прогары, глубокое обугливание или иные признаки наиболее значительных
термических поражений, горение которых прекращено.
3.2.4.3. Свести к минимуму передвижение участников тушения по
зоне тушения, в случаях крайней необходимости передвижение в указанной
зоне должно исключать повреждения конструкций и предметов, несущих
информацию об очаге пожара, непосредственной (технической) причине его
возникновения, путях распространения горения, а также виновных лицах.
3.2.4.4. Избегать вскрытия, разборки и обрушения строительных
конструкций, а также повреждения предметов вещной обстановки, если это
не связано с выполнением основной боевой задачи, спасением жизни людей
и защитой имущества.
3.2.4.5. Избегать необоснованных случаев прикосновения руками к
объектам вещной обстановки со следами взлома (двери, замки, сейфы и
другие предметы), к емкостям из-под легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей (стеклянная посуда, канистры и др.), а также к остаткам
устройств и приспособлений, которые могли быть использованы для
поджога.
При обнаружении следов крови, которые могут представлять собой
лужи, потеки, пятна, брызги, отпечатки, мазки или быть
комбинированными и находиться на полу (стенах помещения, мебели и
других предметах, на теле потерпевшего и преступника, на трассе
волочения тела), исключить случаи их необоснованного уничтожения, в
том числе смыва.
3.2.4.6. Исключать случаи необоснованного уничтожения
(повреждения) финансово-хозяйственной документации на объекте пожара,
по возможности не трогать, не перемещать остатки бумаг.
3.2.4.7. Исключать случаи вскрытия и разборки, а также других
механических воздействий на электронно-вычислительные средства, в том
числе и на стадии проливки-разборки конструкций.
3.2.4.8. Незамедлительно информировать диспетчера ЕДДС обо всех
случаях обнаружения в ходе тушения пожара трупа человека.
Исключать случаи перемещения трупа человека, обнаруженного на
месте происшествия, связанного с пожаром.
В случае вынужденного перемещения трупа человека необходимо
зафиксировать его местоположение и позу.
При наличии на месте пожара предполагаемых орудий убийства
следует обеспечить их сохранность, так же как и любых других орудий
преступных действий.
3.2.4.9. При проливке-разборке исключать случаи вскрытия сейфов
(металлических шкафов), а также необоснованного перемещения (удаления)
предметов вещной обстановки из помещения (здания, сооружения).
3.2.4.10. Исключать случаи вскрытия и повреждения (обрыва)
остатков электросетей и электрооборудования (аппараты защиты,
контрольно-измерительные приборы, системы охранной и пожарной защиты,
др. технические средства контроля объекта пожара, провода, розетки и
т.п.), а также их изъятия из пожарного мусора и перемещения.
4. Заключительные положения
Действия участников тушения пожара всегда должны быть адекватны
реально складывающейся на пожаре обстановке и не должны превышать тех
необходимых действий, которые предусмотрены руководящими документами.
С целью сохранения вещной обстановки и следов пожара в процессе
организации тушения пожара и проведения связанных с ним первоочередных
аварийно-спасательных работ участникам тушения пожара необходимо
принимать меры по:
сохранению и фиксации следов пожара, а также недопущению их
уничтожения (повреждения) опасными факторами пожара;
передаче диспетчеру ЕДДС и (или) руководителю
следственно-оперативной группы информации об обнаруженных в процессе
тушения фактах, имеющих значение для установления причины
возникновения и развития пожара;
фиксации в графе "Особые замечания" при составлении Акта о пожаре
(приложение 9 к БУПО).
Начальник
Управления государственного
пожарного надзора
ГУГПС МЧС России
Ю.И.ДЕШЕВЫХ
3 декабря 2003 г. |