О ВВЕДЕНИИ В Г.МОСКВЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Постановление. Правительство Москвы. 29.11.94 1078-ПП

                 О ВВЕДЕНИИ В Г.МОСКВЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
                      ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                          29 ноября 1994 г.

                                N 1078

                              (ВММ 95-1)


     В целях упорядочения на территории г.Москвы деятельности по  ока-
занию экологических  услуг  и  в  развитие  положений Закона РСФСР "Об
охране окружающей природной среды", Закона РСФСР "О защите прав потре-
бителей", Закона  РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятель-
ности", постановления Правительства РФ от 23.04.94 г.  N 375  "Об  ут-
верждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации",  постановления правительства Москвы от
17.11.92 г.  N  952  "О ходе создания системы лицензирования отдельных
видов деятельности в г.Москве" правительство Москвы постановляет:
     1. Ввести  с  01.12.94  г.  на территории г.Москвы лицензирование
экологической деятельности (приложение 1).
     2. Внести в Перечень лицензируемых на территории г.Москвы отдель-
ных видов  деятельности,  утвержденный  постановлением   правительства
Москвы от 05.04.94 г.  N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных
видов деятельности на территории г.Москвы",  дополнительный вид лицен-
зируемой деятельности - "Экологическая деятельность".
     Установить, что осуществление экологической деятельности на  тер-
ритории г.Москвы с 01.06.95 г. без лицензии запрещается.
     3. Возложить функции лицензирования экологической деятельности на
Московский городской  комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов (Москомприроду).
     Поручить председателю Москомприроды А.Г.Ишкову в срок до 10.12.94
г. организовать в составе  Москомприроды  соответствующее  структурное
подразделение и постоянно действующую лицензионную комиссию для реали-
зации функций лицензирования.
     Комиссия по  лицензированию  в срок до 01.01.95 г.  разработать и
утвердить Временные условия лицензирования  отдельных  видов  экологи-
ческой деятельности.
     4. Утвердить Положение о порядке лицензирования экологической де-
ятельности в г.Москве (приложение 2).
     5. Москомприроде при взимании  лицензионного  сбора  руководство-
ваться Положением  о  порядке  сбора,  использования  и  распределения
средств, полученных за выдачу  лицензий,  утвержденным  постановлением
правительства Москвы  от  14.12.93 г.  N 1145 "О внесении дополнений и
изменений в постановление правительства Москвы от 17.11.92 г. N 952 "О
ходе создания  системы  лицензирования  отдельных видов деятельности в
г.Москве".
     6. Возложить на Москомприроду обязанности по координации деятель-
ности контрольных служб города  по  проверке  выполнения  лицензионных
условий и  выявлению  субъектов  экологической деятельности работающих
без лицензий.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы К.Э.Буравлева и пер-
вого заместителя премьера правительства Москвы В.И.Ресина.

Премьер правительства Москвы                   Ю.М.Лужков


                                              Приложение 1
                                  к постановлению правительства Москвы
                                         от 29.11.94 г. N 1078

Московская
лицензионная
палата


                           Л И Ц Е Н З И Я

Серия _____________                      Реестровый N ________________
Выдано _______________________________________________________________
          (наименование предприятия, организации, или ф.и.о.

______________________________________________________________________
                    гражданина, юридический адрес)

Регистрационное свидетельство N _________________ от _________________
Предоставлено право осуществлять _____________________________________
                                        (вид деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Область действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
Условия действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии " __ " ___________________ 199 __ г.
Срок действия лицензии до " __ " ______________ 199 __ г.
Руководитель лицензионного органа ____________________________________
                                              М.П. ___________________
Серия _______________                 Реестровый N ___________________
Организация __________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии " __ " _________________ 199 __ г.
Срок действия лицензии до " __ " ____________ 199 __ г.


                                              Приложение 2
                                  к постановлению правительства Москвы
                                         от 29.11.94 г. N 1078

                          П О Л О Ж Е Н И Е
         о порядке лицензирования экологической деятельности
                              в г.Москве

                          1. Общие положения
     1.1. Лицензирование экологической деятельности, осуществляемой на
территории г.Москвы,  проводится Московским городским комитетом охраны
окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с постановлениями
правительства Москвы от 17.11.92 г. N 952 "О ходе создания системы ли-
цензирования отдельных видов деятельности в г.Москве",  от 14.12.93 г.
N 1145,  от  05.04.94 г.  N 283 "О развитии системы лицензирования от-
дельных видов деятельности в г.Москве" и N 285 "Об упорядочении лицен-
зирования отдельных видов деятельности на территории г.Москвы", а так-
же действующим законодательством Российской Федерации.
     Лицензирование экологической  деятельности осуществляется в целях
реализации Законов РСФСР "О защите прав потребителей"   и "О предприя-
тиях и  предпринимательской  деятельности",  а также упорядочения дея-
тельности, направленной на улучшение  состояния  окружающей  среды  на
территории г.Москвы.
     1.2. Настоящее Положение устанавливает:
     1) функции Москомприроды в области лицензирования;
     2) порядок лицензирования экологической деятельности.
     1.3. Порядок  лицензирования видов деятельности,  права,  обязан-
ности и ответственность лицензиатов и органов государственного  управ-
ления, участвующих  в  выдаче  лицензий на право ведения экологической
деятельности не территории г.Москвы,  а также контроль за  соблюдением
лицензионных условий и применение санкций за их нарушение определяются
постановлениями правительства Москвы,  указанными в п.  1.1 настоящего
Положения.
     1.4. Лицензированием экологической деятельности являются процеду-
ры регистрации,  выдачи,  продления,  приостановления  и аннулирования
Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим  ли-
цам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указан-
ной области  принимаются  лицензионной  комиссией   Москомприроды   по
представлению отдела лицензирования Москомприроды.
     Лицензионная комиссия создается по указанию председателя Москомп-
рироды и является постоянно действующей.
     2.2.Контроль за использованием лицензии и соблюдением лицензиата-
ми установленных  лицензионных условий осуществляется отделом террито-
риальных органов Москомприроды во взаимодействии с контрольным  управ-
лением Московской лицензионной палаты в порядке,  предусмотренном Вре-
менными условиями лицензирования.
     2.3. Деятельность Москомприроды в области лицензирования экологи-
ческой деятельности контролируется Контрольным управлением  Московской
лицензионной палаты в части проверки документов,  подтверждающих право
на осуществление данной деятельности на территории  г.Москвы  и  соот-
ветствия их Временным условиям лицензирования, а также проверки инфор-
мации о нарушениях деятельности Москомприроды в сфере лицензирования.
     Москомприрода по  требованию  Московской лицензионной палаты пре-
доставляет необходимую информацию в  области  лицензирования  экологи-
ческой деятельности.

                      3. Порядок выдачи лицензий
     3.1. При выдаче (переоформлении) лицензий  Москомприродой  взима-
ется лицензионный  сбор за каждый заявляемый вид работы,  отнесенных к
понятию "экологическая деятельность".
     Лицензионный сбор,  взимаемый за каждый после двух заявляемых ви-
дов работ с одного заявителя, составляет 50 проц. от суммы полного ли-
цензионного сбора.
     Перечень лицензируемых видов работа оформляется протоколом, кото-
рый прилагается к лицензии. Лицензия без протокола недействительна.
     3.2. Для получения лицензии на право осуществления  экологической
деятельности лицензиаты представляют в Москомприроду следующие матери-
алы и документы:
     1) юридические лица:
     - заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой де-
ятельности по форме согласно приложению 1;
     - копию платежного поручения об уплате лицензионного сбора;
     - копию регистрационного свидетельства;
     - справку о квалификационном  состав  специалистов  и  материаль-
но-технической базе по форме согласно приложению 2;
     - копию устава;
     при очередном  переоформлении  лицензии  или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен  дополнительно  предста-
вить лицензию, выданную на предыдущий период;
     2) физические лица:
     - заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой де-
ятельности по форме согласно приложению 3;
     - документ об уплате лицензионного сбора;
     - копию справки налоговой инспекции о постановке на учет;
     - сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и характере
выполняемой работы;
     при очередном  переоформлении  лицензии  или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен  дополнительно  предста-
вить лицензию, выданную на предыдущий период.
     3.3. Надлежащим  образом  оформленные  материалы   и   документы,
представленные лицензиатом  для  получения лицензии,  регистрируются в
отделе лицензирования Москомприроды.
     3.4. Москомприрода в течение 30 дней со дня регистрации  докумен-
тов рассматривает их и принимает решение о выдаче или отказе в  выдаче
лицензии.
     Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии подготавливается  и
принимается лицензионной  комиссией  Москомприроды  в  соответствии  с
установленным порядком.
     В случае  необходимости Москомприрода в процессе рассмотрения ма-
териалов и документов на лицензирование может затребовать от лицензиа-
та представления дополнительных сведений.
     3.5. В период рассмотрения Москомприродой материалов и документов
на выдачу  лицензии  лицензиаты имеют право на продолжение работ,  от-
носящихся к подлежащей лицензированию  деятельности,  о  чем  выдается
соответствующая справка.
     3.6. При рассмотрении материалов и документов на выдачу  лицензии
в случае  необходимости  Москомприрода  (отдел  лицензирования)  может
привлекать специалистов государственных  и  общественных  организаций,
независимых экспертов.
     3.7. Первоначально лицензия выдается сроком на один год. Для оче-
редного переоформления  необходимые  материалы и документы подаются за
30 дней до окончания срока ранее выданной лицензии. Срок действия пов-
торной лицензии  может быть увеличен (максимальным сроком до трех лет)
по желанию лицензиата и соответствующему решению лицензионной комиссии
Москомприроды.
     3.8. Лицензия выдается в единственном  экземпляре.  В  случае  ее
утери для выдачи дубликата лицензиат вносит лицензионный сбор.
     3.9. Переоформление (выдача новой) лицензии производится по исте-
чении срока  ее  действия,  а также в случае реорганизации предприятия
(организации), изменения юридического  адреса,  банковских реквизитов,
перечня работ и условий, учитываемых при получении лицензии.
     3.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет изменение
наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата
без изменения видов деятельности и условий,  учитываемых при получении
лицензии, лицензиат   обязан  в  недельный  срок  письменно  уведомить
Москомприроду для учета в банке данных (регистре) Москомприроды и  пе-
реоформить лицензию.  Полученная  ранее  лицензия считается недействи-
тельной. В этом случае взимаемый лицензионный сбор составляет 30 проц.
от суммы полного лицензионного сбора.
     3.11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - недостоверность  сведений в представленных лицензиатом материа-
лах и документах;
     - несоответствие квалификационного состава специалистов и матери-
ально-технической базы (для юридических лиц) или базового образования,
квалификации, стажа  и  характера  выполняемой  работы (для физических
лиц) заявленному виду экологической деятельности;
     - неистекший срок лишения лицензии, установленный ранее за несоб-
людение выданных лицензионных условий.
     Мотивированное решение  об отказе направляется лицензиату в пись-
менной форме в трехдневный срок после принятия решения  и  может  быть
обжаловано в  установленном законодательством Российской Федерации по-
рядке.

                4. Порядок приостановления действия и
                        аннулирования лицензии
     4.1. Москомприрода вправе приостановить действие лицензии в  слу-
чаях:
     - установления фактов недостоверности представленных  лицензиатом
материалов и документов;
     - неоднократно (более одного раза) установления фактов неквалифи-
цированного или  недобросовестного  исполнения  лицензируемой деятель-
ности;
     - нарушения (несоблюдения) лицензионных условий;
     - невыполнения предписаний контролирующих органов по факта  нару-
шения законодательства,  других положений нормативных актов, учитывае-
мых при выдаче лицензии.
     4.2. Москомприрода вправе аннулировать лицензию в случаях:
     - передачи лицензии другому лицу;
     - неустранения  в  оговоренные сроки нарушений лицензионных усло-
вий, которые были установлены при приостановлении действия лицензии;
     - выявления   повторного  нарушения  (несоблюдения)  лицензионных
условий после возобновления действия лицензии  (при  ее  приостановле-
нии); нарушение считается повторным, если в течение года совершено од-
нородное нарушение,  за которое субъект лицензирования уже привлекался
к ответственности в соответствии с настоящим Положением;
     - ликвидации или реорганизации юридического лица.
     4.3. Экологическая деятельность, подлежащая лицензированию и осу-
ществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.
     В связи  с  этим  в случае выявления фактов осуществления  юриди-
ческими и  физическими  лицами  вышеуказанной  деятельности  без соот-
ветствующей лицензии  материалы  передаются  в налоговую инспекцию для
обращения в суд или арбитражный суд.
     4.4. Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или анну-
лировании лицензии является:
     - письменное представление отдела территориальных органов, а так-
же отделов экологической экспертизы и нормирования Москомприроды о на-
рушении (несоблюдении) лицензионных условий;
     - представление органов исполнительной местной власти;
     - представления  Контрольного  управления Московской лицензионной
палаты на основе проведенных проверок,  обобщения и  анализа  сведений
контролирующих органов и выявленных ими нарушениях;
     - представление государственных и территориальных контрольных ор-
ганов по принадлежности.
     4.5. Вопрос о приостановлении действия или аннулирования лицензии
относится к компетенции лицензионной комиссии Москомприроды.
     4.6. Приостановление действия лицензии производится на срок,  не-
обходимый для устранения выявленных нарушений,  но не более трех меся-
цев, или до выполнения определенных условий и влечет за собой  прекра-
щение лицензируемой деятельности юридического или физического лица.
     4.7. В случае аннулирования лицензии лицензиат может вновь подать
материалы и документы на общих основаниях, в обязательном порядке при-
ложив к ним необходимые материалы и  документы,  свидетельствующие  об
устранении причин аннулирования.
     4.8. При рассмотрении споров по жалобам лицензиатов в  суде,  ар-
битражном суде   по  решениям  об  отказе  в  выдаче,  приостановлении
действия, аннулировании лицензий Москомприрода  выступает  в  качестве
ответчика.
     В случае,  если отказ в выдаче, приостановление действия, аннули-
рование лицензий  будет  признано  неправомерным  в  судебном порядке,
убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет Москомприроды.

         5. Порядок сбора и использования средств, полученных
               за выдачу лицензий (лицензионного сбора)
     5.1. При выдаче (переоформлении) лицензий  Москомприродой  взима-
ется лицензионный сбор за каждый заявляемый вид деятельности, величина
которого устанавливается в соответствии с Временной методикой  расчета
размеров лицензионного сбора, утвержденной постановлением правительст-
ва Москвы от 14.12.93 г.  N 1145 "О внесении изменений и дополнений  в
постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензиро-
вания отдельных видов деятельности в г.Москве" от 17.11.92 г.  N 952",
с коэффициентом вида деятельности 0,35.
     5.2. Общий порядок сбора и использования средств,  полученных  за
выдачу лицензий  (лицензионного  сбора),  определяется соответствующим
положением, утвержденным  постановлением   правительства   Москвы   от
14.12.93 г.  N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление
правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных
видов деятельности в г.Москве" от 17.11.92 г. N 952".
     5.3. Средства,  взимаемые с лицензиатов в виде лицензионного сбо-
ра, зачисляются  на  субсчет расчетного счета Государственной экологи-
ческой экспертизы Москомприроды.
     5.4. Средства,  получаемые  Москомприродой  в  виде лицензионного
сбора, подлежат перечислению в доход  городского  бюджета  за  вычетом
расходов, предусмотренных сметой,  утверждаемой Департаментом финансов
на покрытие расходов по ведению лицензионной деятельности Москомприро-
ды.
     5.5. Контроль за сбором и использованием средств,  полученных  за
выдачу лицензий на ведение экологической деятельности,  осуществляется
органами государственной налоговой инспекции.


                                                  Приложение 1
                                             к Положению о порядке
                                          лицензирования экологической
                                            деятельности в г.Москве

                        Д О П О Л Н Е Н И Я ,
       вносимые в Перечень лицензируемых на территории г.Москвы
                     отдельных видов деятельности

______________________________________________________________________
     Виды работ, входящие в понятие "экологическая деятельность"
______________________________________________________________________

     20. Экологическая деятельность
     1) Разработка  проектной  документации по расчету нормативов пре-
дельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и  обоснова-
нию лимитов природопользования.
     2) проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую
среду (Сноска 1.  Для получения лицензий на эти виды деятельности тре-
буется предоставление сведений о материально-технической базе лицензи-
ата.).
     3. Проведение исследований экологического  состояния  компонентов
окружающей среды (Сноска 1).
     4) Экологический мониторинг в зоне влияния отдельных  хозяйствен-
ных объектов, включая экологический мониторинг земель (Сноска 1).
     5) Экологическое   аудирование   промышленных,   коммунальных   и
транспортных предприятий.
     6) Проведение оценки воздействия на окружающую среду  при  подго-
товке обосновывающей  документации  на развитие хозяйственной или иной
деятельности.
     7) Разработка  разделов  "Охрана  окружающей  природной  среды" в
составе проектной документации градостроительных комплексов,  а  также
на строительство (расширение,  реконструкцию) хозяйственных объектов и
комплексов.
     8) Сервисное обслуживание (эксплуатация, пользование) особо охра-
няемых природных и рекреационных территорий и  объектов  (разрешитель-
ный, Москомприрода) (Сноска 1).
     9) Учебно-консультационные услуги  по  обеспечению  экологических
требований в  процессе  планирования  и ведения хозяйственной деятель-
ности (заявительный, Москомприрода) (Сноска 1).
     21. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих
условий при транспортировке ресурсов растительного  и  животного  про-
исхождения и  нетоксичных промышленных отходов,  на экспорт или импорт
которых имеется лицензия, а также веществ и отходов I класса опасности
(Сноска 1).
     22. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих
условий при транспортировке веществ и отходов I и II класса опасности.


                                                  Приложение 2
                                             к Положению о порядке
                                          лицензирования экологической
                                            деятельности в г.Москве

Регистрационный N ______________

                     ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
                       (для юридического лица)

Заявитель ____________________________________________________________
                   (наименование юридического лица)

расположенный по адресу: _____________________________________________

______________________________________________________________________

телефон _____________ телефакс _______________ телекс ________________

зарегистрированный в _________________________________________________
                                 (место регистрации)

регистрационное свидетельство N _________ от "  " __________ 199 __ г.

расчетный счет N _________ в _________________________________________
                               (наименование кредитного учреждения)

к/с ____________ в ____________________________ МФО __________________

код ОКПО _____________________________________________________________

в лице _______________________________________________________________
                   (ф.и.о., должность руководителя)

просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществления дея-
тельности на территории г.Москвы по следующим видам экологической дея-
тельности:

______________________________________________________________________
                  (виды работ согласно приложению 1)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Всего представлено __________ документов на ______ листах.

Подпись заявителя ____________________________________________________

     М.П.



                                                  Приложение 3
                                             к Положению о порядке
                                          лицензирования экологической
                                            деятельности в г.Москве

                            С П Р А В К А
               о квалификационном составе специалистов
                    и материально-технической базе

______________________________________________________________________
                   (наименование юридического лица)

                         СОСТАВ СПЕЦИАЛИСТОВ

-----T-----------------T-----------------T---------------
  N  ¦  Руководители   ¦     Базовое     ¦ Стаж работы
 п/п ¦ и ответственные ¦   образование   ¦ в заявляемых
     ¦  исполнители    ¦ (год получения) ¦    видах
     ¦   (ф.и.о.)      ¦                 ¦ деятельности
-----+-----------------+-----------------+---------------
     ¦                 ¦                 ¦
     ¦                 ¦                 ¦
     ¦                 ¦                 ¦
     ¦                 ¦                 ¦
-----+-----------------+-----------------+---------------

                     МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

     Производственные помещения, кв. м _______________________________

     Перечень оборудования и материалов для  осуществления  заявляемой
деятельности _________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     Транспорт (вид, количество) _____________________________________

     Руководитель ____________________________________________________
                         (должность, ф.и.о.)

     М.П.          " __ " __________ 199 __ г.



                                                  Приложение 4
                                             к Положению о порядке
                                          лицензирования экологической
                                            деятельности в г.Москве

                     ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
                        (для физического лица)

Заявитель ____________________________________________________________
                               (ф.и.о.)

паспорт серии _______ N _________ , выданный " __ " ________ 199 __ г.

______________________________________________________________________
                             (кем выдан)
проживающий по адресу: _______________________________________________

телефон __________  ,  зарегистрированный  в качестве предпринимателя,
занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью в ________________

______________________________________________________________________
                         (место регистрации)

регистрационное свидетельство N ________ от " __ " ________  199 __ г.

просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществления дея-
тельности на территории г.Москвы по следующим видам экологической дея-
тельности:

______________________________________________________________________
                  (виды работ согласно приложению 1)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Всего представлено __________ документов на ______ листах.

Подпись заявителя ____________________________________________________

     М.П.