2. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут
публиковаться в печати.
3. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются
только для депутатов Государственной Думы, Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, а также государственных
органов, представители которых принимали участие в парламентских
слушаниях.
Глава 7. МЕРОПРИЯТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Статья 72
По инициативе комитета, комиссии Государственной Думы,
депутатского объединения в Государственной Думе в помещениях
Государственной Думы, не закрепленных за комитетами, комиссиями и
депутатскими объединениями, и в Парламентском центре могут проводиться
совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие
мероприятия, связанные с законодательной деятельностью Государственной
Думы.
Статья 73
Решение о проведении мероприятия в Государственной Думе
принимается Председателем Государственной Думы или по его поручению
Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы, а в исключительных случаях Советом
Государственной Думы.
Статья 74
Заявка на проведение мероприятия в Государственной Думе подается
в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы. Копии отредактированных стенограмм, рекомендаций
и другие материалы, подготовленные по итогам совещаний, "круглых
столов", семинаров, конференций и других мероприятий, связанных с
законодательной деятельностью Государственной Думы и проведенных по
инициативе субъектов, которые указаны в статье 72 настоящего
Регламента, в десятидневный срок со дня проведения данных мероприятий
передаются этими субъектами в Парламентскую библиотеку.
Глава 8. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Статья 75
1. В соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" депутат Государственной Думы отвечает
на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и
жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в
регионе, определенном ему депутатским объединением.
2. Депутат Государственной Думы может осуществлять прием
избирателей в Приемной Государственной Думы.
Статья 76
В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов
Государственной Думы с избирателями является прежде всего рассмотрение
поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым
депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным
законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан.
Статья 77
Общий порядок работы депутатов Государственной Думы с
избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной
власти и органы местного самоуправления, в другие организации, а также
в воинские части, соединения и учреждения Вооруженных Сил Российской
Федерации, дислоцированные в границах их избирательных округов или на
территории субъекта (территориях субъектов) Российской Федерации,
определенного (определенных) соответствующей фракцией в
Государственной Думе, вопросы гарантий депутатской деятельности,
материального обеспечения депутатов при работе с избирателями
определяются Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
Глава 9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 78
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое,
информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое
обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы, депутатских
объединений, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий
Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, заместителей
Председателя Государственной Думы осуществляет Аппарат Государственной
Думы, который формируется в соответствии с Федеральным законом "Об
основах государственной службы Российской Федерации" и имеет статус
юридического лица.
2. Деятельность Аппарата Государственной Думы, права, обязанности
и ответственность его работников определяются действующим
законодательством Российской Федерации и Положением об Аппарате
Государственной Думы, которое разрабатывается Аппаратом
Государственной Думы и утверждается Председателем Государственной Думы
по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы и согласованию с Советом
Государственной Думы.
3. Положение об Аппарате Государственной Думы, функциональные
обязанности структурных подразделений аппарата, принимаемые правила и
нормативы обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы
доводятся до сведения всех депутатов.
4. Контроль за деятельностью Аппарата Государственной Думы
осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы.
Статья 79
1. В состав Аппарата Государственной Думы входят в качестве
самостоятельных структурных подразделений аппараты комитетов и
комиссий Государственной Думы, депутатских объединений.
2. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия
материально-технического обеспечения работников Аппарата
Государственной Думы, а также расходы на его содержание определяются
Председателем Государственной Думы по представлению Руководителя
Аппарата Государственной Думы, согласованному с Комитетом
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы, в пределах сметы расходов на содержание
Государственной Думы.
Статья 80
1. Аппарат фракции, депутатской группы формируется после
регистрации в установленном порядке соответствующей фракции,
депутатской группы и осуществляет свои функции до момента прекращения
деятельности фракции, депутатской группы.
2. Депутатские объединения осуществляют подбор и расстановку
кадров своих аппаратов, руководство и контроль за их деятельностью, а
также определяют функциональные обязанности работников указанных
аппаратов в соответствии со срочными трудовыми договорами
(контрактами), заключенными на период деятельности депутатских
объединений.
3. В случае прекращения деятельности депутатской группы работники
аппарата депутатской группы высвобождаются на основании действующего
законодательства. При изменении численного состава депутатской группы
приводится в соответствие и численный состав ее аппарата. Процедура
оформления подлежащих сокращению работников аппарата депутатской
группы производится в соответствии с действующим законодательством.
4. Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратов
фракций и депутатских групп оформляются распоряжением Руководителя
Аппарата Государственной Думы по представлению руководителя
соответствующей фракции, депутатской группы.
5. Расходы на содержание аппарата фракции, депутатской группы
определяются с учетом численности фракции, депутатской группы. Расходы
на содержание аппаратов фракций и депутатских групп и
материально-техническое обеспечение деятельности фракций, депутатских
групп предусматриваются в смете расходов на содержание Государственной
Думы.
Статья 81
Прием на работу и увольнение помощника депутата Государственной
Думы по работе в Государственной Думе оформляются распоряжением
Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению
соответствующего депутата.
Статья 82
Наряду с Аппаратом Государственной Думы информационное,
экспертное и иное обеспечение Государственной Думы осуществляется
также государственными организациями, обеспечивающими деятельность
обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Глава 10. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 83
1. Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях
открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным.
2. Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с
использованием электронной системы подсчета голосов или без
использования указанной электронной системы.
3. Голосование с использованием электронной системы может быть
количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным.
4. Количественное голосование представляет собой выбор варианта
ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и
предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном
выражениях производятся по каждому голосованию.
5. Рейтинговое голосование представляет собой ряд
последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в
которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление
результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по
каждому голосованию производится только по окончании голосования по
всем вопросам.
6. Альтернативное голосование представляет собой голосование
только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.
Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и
процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам
вопроса, поставленного на голосование.
7. Качественное голосование представляет собой альтернативное
голосование с качественной оценкой поставленного на голосование
вопроса по одному из пяти вариантов: "очень плохо", "плохо",
"удовлетворительно", "хорошо" и "очень хорошо".
8. При проведении открытого голосования с использованием
электронной системы подсчета голосов депутат вправе получить список с
результатами поименного голосования.
9. В режиме поименного голосования с использованием электронной
системы обеспечиваются результаты поименного голосования, формируются
и распечатываются по установленной форме списки с результатами
поименного голосования, которые доводятся до сведения депутатов.
10. При проведении тайного голосования с использованием
электронной системы данные о результатах поименного голосования
депутатов в память электронной системы не заносятся.
Статья 84
1. Постановления Государственной Думы принимаются большинством
голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной
порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
2. По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок
не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся
вопросы:
а) о перерыве в заседании или переносе заседания;
б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
в) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу
законопроекта;
г) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
д) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета
или комиссии палаты;
ж) о голосовании без обсуждения;
з) о проведении закрытого заседания;
и) о приглашении на заседание лиц, указанных в части второй
статьи 37 настоящего Регламента;
к) об изменении способа проведения голосования;
л) об изменении очередности выступлений;
м) о проведении дополнительной регистрации;
н) о пересчете голосов.
Статья 85
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Государственной
Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него
либо воздерживается от принятия решения.
2. Депутат обязан обеспечить надлежащее хранение и использование
карточки для голосования. Свое право на голосование он осуществляет
лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования
депутата Государственной Думы как существенный элемент надлежащего
порядка принятия федеральных законов является обязательным. При
использовании для голосования электронной системы допускается передача
депутатом Государственной Думы своего голоса другому депутату
Государственной Думы в связи с отсутствием на заседании
Государственной Думы по уважительным причинам.
Заявление о передаче своего голоса другому депутату
Государственной Думы в период отсутствия на заседании палаты депутат
Государственной Думы составляет на имя Председателя Государственной
Думы на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на
которое передается голос, а также с указанием того, как распорядиться
голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым палатой.
Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании
палаты депутат Государственной Думы вправе также направить
телеграммой. Заявления и телеграммы непосредственно передаются в
Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы для учета и хранения.
3. В ходе голосования с использованием электронной системы до
высвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет,
присутствуют ли в зале депутаты без карточек для голосования, и, если
таковые есть, предлагает им устно выразить свое отношение к вопросу,
поставленному на голосование. Устные заявления депутатов заносятся в
протокол и учитываются при подведении итогов голосования.
4. Карточки для голосования выдаются группой по техническому
обслуживанию электронной системы по предъявлении удостоверения
депутата Государственной Думы. При утере карточки для голосования
новая карточка выдается депутату группой по техническому обслуживанию
электронной системы по его письменному заявлению.
5. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе
подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 86
1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения
более двух вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса
голосование может быть проведено в два тура по решению Государственной
Думы.
2. В первом туре может допускаться голосование каждого депутата
Государственной Думы за любое количество выдвинутых кандидатур или
предложенных вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса.
3. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или
двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом
туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или
принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число
голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для
принятия соответствующего решения.
4. Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа
голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с
рассмотрения.
Статья 87
1. Открытое голосование на заседании Государственной Думы
проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо
по решению палаты без использования электронной системы. Открытое
голосование может осуществляться в том числе с использованием именных
бюллетеней.
2. При проведении открытого голосования без использования
электронной системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии,
которая избирается палатой.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование,
уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся
на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего
числа депутатов Государственной Думы, от числа депутатов
Государственной Думы, принявших участие в голосовании, другим
установленным большинством голосов) может быть принято решение.
4. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет,
какое решение принято ("за", положительное, или "против",
отрицательное).
6. При отсутствии кворума, необходимого для проведения
голосования, председательствующий переносит голосование на следующее
заседание Государственной Думы.
7. Если после определения результатов голосования от депутата
поступает письменное заявление на депутатском бланке о недостоверности
его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета
голосов, группа контроля за использованием электронной системы
подсчета голосов с участием данного депутата обязана проверить
исправность работы абонентского устройства депутата. Для этого по
предложению председательствующего депутату предлагается в присутствии
группы контроля за использованием электронной системы подсчета голосов
нажать поочередно кнопки ("за", "против", "воздержался") с
демонстрацией результатов в зале заседания на электронном табло.
Результаты проверки фиксируются в стенограмме.
8. Если зафиксированы сбои и неточности в работе абонентского
устройства депутата, то по предложению председательствующего палата
большинством голосов от принявших участие в голосовании может
возвратиться к повторному голосованию. Если не зафиксирована
техническая неисправность абонентского устройства депутата, то
результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.
Статья 88
1. Тайное голосование проводится по решению Государственной Думы,
принимаемому большинством голосов от числа депутатов Государственной
Думы, принявших участие в голосовании. Тайное голосование проводится с
использованием электронной системы подсчета голосов или с
использованием бюллетеней.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов палата избирает открытым голосованием Счетную комиссию
Государственной Думы. Депутаты Государственной Думы, выдвинутые в
состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам
приостанавливают свою деятельность в Счетной комиссии.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря Счетной комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются
большинством голосов ее членов.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением
Государственной Думы форме в количестве, соответствующем числу
избранных депутатов Государственной Думы, и содержат необходимую
информацию. Оставшиеся у Счетной комиссии бюллетени после завершения
их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии в присутствии ее
членов. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются Государственной Думой по рекомендации Счетной комиссии
в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем
Счетной комиссии.
5. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не
позднее чем за один час до начала голосования; тайное голосование
проводится в течение 30 минут с момента начала голосования, если иное
не установлено Государственной Думой.
Статья 89
1. Каждому депутату Государственной Думы выдается один бюллетень
по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения,
рассматриваемому на заседании Государственной Думы.
2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам
Государственной Думы Счетной комиссией Государственной Думы в
соответствии со списком депутатов Государственной Думы по предъявлении
ими удостоверения депутата Государственной Думы. При получении
бюллетеня депутат Государственной Думы расписывается против своей
фамилии в указанном списке.
3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный
ящик, опечатанный Счетной комиссией.
4. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной
подачи голосов.
5. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются
бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные
в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной
комиссии о результатах тайного голосования палата принимает к
сведению.
7. На основании принятого палатой к сведению доклада Счетной
комиссии о результатах тайного голосования председательствующий
объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или "против",
отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры.
Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного
голосования оформляются постановлением палаты.
Статья 90
1. Поименное голосование проводится по решению Государственной
Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов
Государственной Думы, принявших участие в голосовании, и
осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов
или именных бюллетеней.
2. Для проведения поименного голосования с использованием именных
бюллетеней и определения его результатов палата избирает Счетную
комиссию Государственной Думы.
3. Результаты поименного голосования помещаются в
стенографическом отчете заседания Государственной Думы и могут быть
опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 91
В случае, если на заседании Государственной Думы приняты как
решение о проведении поименного, так и решение о проведении тайного
голосования, то проводится тайное голосование.
Статья 92
1. Государственная Дума принимает федеральные законы большинством
голосов от общего числа депутатов палаты, если иное не предусмотрено
Конституцией Российской Федерации.
2. Порядок внесения, рассмотрения и принятия Государственной
Думой федеральных законов устанавливается Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и настоящим Регламентом.
3. Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение
пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.
Статья 93
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами и федеральными законами
Государственная Дума принимает постановления по следующим вопросам:
а) об одобрении проекта закона Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации, федерального конституционного
закона, о принятии федерального закона;
б) о даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации;
в) о недоверии Правительству Российской Федерации;
г) о доверии Правительству Российской Федерации;
д) о назначении на должность и об освобождении от должности
Председателя Центрального банка Российской Федерации;
е) о назначении на должность и об освобождении от должности
Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее
аудиторов;
ж) о назначении на должность и об освобождении от должности
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
з) об объявлении амнистии;
и) о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации;
к) о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации;
л) о направлении представителей Государственной Думы в
Конституционный Суд Российской Федерации;
м) о парламентском запросе;
н) по другим вопросам своей компетенции.
2. Государственная Дума вправе принимать большинством голосов от
общего числа депутатов заявления, обращения и парламентские запросы,
которые оформляются постановлением палаты. Проекты постановлений
Государственной Думы вместе с текстом заявления, обращения или
парламентского запроса вносятся на Совет Государственной Думы не
позднее чем за три дня до заседания Государственной Думы.
3. В текст постановления Государственной Думы при необходимости
может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением
постановления на комитет, комиссию Государственной Думы либо на
инициатора(ов) внесения проекта постановления.
Статья 94
1. Проект постановления Государственной Думы может быть внесен
Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, членами Совета
Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатскими
объединениями, комитетами и комиссиями Государственной Думы,
Правительством Российской Федерации, законодательными
(представительными) органами субъектов Российской Федерации, а также
Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской
Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по вопросам
их ведения.
2. Проекты постановлений Государственной Думы вносятся на
рассмотрение Государственной Думы после проведения их правовой и
лингвистической экспертиз Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы в соответствии с требованиями статьи 112
настоящего Регламента. Правовая и лингвистическая экспертизы должны
быть проведены не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления в
Правовое управление Аппарата Государственной Думы поручения о
проведении указанных экспертиз. При отсутствии замечаний правового и
лингвистического характера на проекты постановлений Государственной
Думы, а также на проекты документов, которые принимаются или
утверждаются постановлениями Государственной Думы, Правовое управление
Аппарата Государственной Думы заключений не готовит. На указанных
документах проставляется отметка (делается запись) об отсутствии
замечаний за подписью начальника Правового управления Аппарата
Государственной Думы либо одного из его заместителей с указанием
фамилии и даты подписания.
3. В ходе обсуждения проекта постановления Государственной Думы
он может быть большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы принят в целом или за основу. В случае, если
депутаты Государственной Думы либо иные субъекты права законодательной
инициативы настаивают на внесении письменных поправок в проект
постановления Государственной Думы, то он принимается за основу.
Внесенные письменные поправки в проект постановления Государственной
Думы должны быть обсуждены и проголосованы. После этого постановление
Государственной Думы принимается в целом.
Статья 95
В настоящем Регламенте под общим числом депутатов Государственной
Думы следует понимать число депутатов, установленное статьей 95 (часть
3) Конституции Российской Федерации, - 450 депутатов.
Глава 11. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ
Статья 96
В Государственной Думе может быть использована электронная
система для:
а) регистрации депутатов Государственной Думы;
б) записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими
предложений и поправок;
в) подсчета голосов и определения результатов голосования;
г) накопления и оперативной выдачи справочной и статистической
информации о ходе заседаний;
д) формирования и распечатки списков и других документов
заседаний;
е) информационного обеспечения заседаний палаты.
Статья 97
Для контроля за использованием электронной системы на заседаниях
Государственной Думы в Комитете Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы создается группа, которая
осуществляет, в частности, контроль за голосованием с использованием
электронной системы.
Статья 98
1. Члены группы контроля за голосованием с использованием
электронной системы на заседаниях Государственной Думы имеют право
беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для
осуществления указанного контроля.
2. Решение группы контроля за голосованием с использованием
электронной системы по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательно
для всех работников Аппарата Государственной Думы, включая
специалистов, обслуживающих электронную систему палаты.
Статья 99
1. Группа контроля за голосованием с использованием электронной
системы, указанная в статье 97 настоящего Регламента, обязана до
начала тайного голосования проверить исправность электронной системы.
2. Соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного
голосования оформляется протоколом, составляемым группой контроля за
голосованием с использованием электронной системы.
Статья 100
1. Группа контроля за голосованием с использованием электронной
системы, указанная в статье 97 настоящего Регламента, рассматривает и
проверяет обоснованность заявлений депутатов о неточностях в
результатах поименного голосования, о неточностях в результатах записи
на выступления и о других ошибках в работе электронной системы.
2. Группа контроля за голосованием с использованием электронной
системы может привлекать к своей работе экспертов и специалистов.
Статья 101
1. Результаты регистрации депутатов Государственной Думы, записи
их на выступление, результаты голосования и другие данные о ходе
заседания Государственной Думы, за исключением данных о ходе закрытого
заседания, представляются депутатам в виде цифровых данных, списков,
иных материалов и подлежат включению в стенографический отчет
заседания.
2. Все данные, за исключением данных о закрытых заседаниях
Государственной Думы, хранятся в памяти электронной системы, а также
на магнитных носителях в Архиве Государственной Думы.
3. Результаты открытого голосования депутатов Государственной
Думы размещаются в информационном фонде Государственной Думы и на
сервере Государственной Думы в сети Интернет для открытого доступа.
Статья 102
1. Руководитель группы по техническому обслуживанию электронной
системы обязан выдать депутату Государственной Думы по его письменному
запросу имеющиеся данные о заседании Государственной Думы, за
исключением данных о закрытом заседании Государственной Думы. Данные о
закрытом заседании Государственной Думы передаются руководителем
группы по техническому обслуживанию электронной системы в структурное
подразделение по защите государственной тайны Аппарата Государственной
Думы по письменному запросу руководителя указанного подразделения.
Ознакомление с указанными данными производится в порядке,
установленном частью десятой статьи 37 настоящего Регламента.
2. Разрешение иным, кроме депутатов Государственной Думы, лицам
на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и на
магнитных носителях в Архиве Государственной Думы, дает председатель
Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы.
Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Глава 12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 103
Субъекты права законодательной инициативы и порядок внесения
законопроектов в Государственную Думу определены статьей 104
Конституции Российской Федерации. Согласно статье 104 (часть 1)
Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы
принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам
Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству
Российской Федерации, законодательным (представительным) органам
субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы
принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации,
Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации по вопросам их ведения.
Статья 104
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения
в Государственную Думу:
а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных
законов (далее - законопроект);
б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы
Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные
законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими
силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов
законодательства Союза ССР;
в) поправок к законопроектам.
Статья 105
1. При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом
права законодательной инициативы должны быть представлены:
а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет
законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого
законопроекта;
б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
связи с принятием данного закона;
г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
д) заключение Правительства Российской Федерации (в случаях,
определенных статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации).
2. Утратила силу.
3. При внесении законопроекта субъектом права законодательной
инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение
соответствующего коллегиального органа с указанием представителя
субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе по
данному законопроекту.
4. Исключена.
4. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных
частью первой настоящей статьи, должны быть представлены на магнитном
носителе.
Статья 106
1. Непосредственно в текст подготовленного к внесению в
Государственную Думу законопроекта могут быть включены следующие
положения:
а) о сроке и о порядке вступления в силу закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального
конституционного закона, федерального закона или отдельных их
положений;
б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия
ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или
отдельных их положений в связи с принятием данного федерального
конституционного закона, федерального закона;
в) исключен.
2. Утратила силу.
Статья 107
1. Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект
и материалы к нему, предусмотренные статьей 105 настоящего Регламента,
направляются субъектом права законодательной инициативы на имя
Председателя Государственной Думы. Поступивший законопроект
регистрируется в Управлении документационного обеспечения и архива
Аппарата Государственной Думы. Ему присваивается регистрационный
номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в
течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной
Думе. Одновременно на законопроект заводится электронная
регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления
законопроекта в Государственную Думу, сведения о законопроекте, о его
прохождении в Государственной Думе, об одобрении Государственной Думой
федерального конституционного закона или о принятии федерального
закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и
Президентом Российской Федерации.
2. Председатель Государственной Думы направляет
зарегистрированный законопроект и материалы к нему в комитет
Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения (далее -
профильный комитет), который определяет (в случае необходимости
совместно с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы)
соответствие законопроекта требованиям статьи 104 Конституции
Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента и в течение 14
дней вносит предложения по законопроекту на рассмотрение Совета
Государственной Думы. В этот срок не засчитывается время работы
депутатов с избирателями в соответствии со статьей 40 настоящего
Регламента.
3. Если законопроект поступил в Государственную Думу в период
между сессиями Государственной Думы, то предложения по нему вносятся
профильным комитетом на рассмотрение Совета Государственной Думы не
позднее чем через 14 дней после начала очередной сессии
Государственной Думы.
Статья 108
1. Если, по мнению профильного комитета, подготовленный к
внесению в Государственную Думу законопроект соответствует требованиям
статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего
Регламента, Совет Государственной Думы по предложению профильного
комитета принимает следующее решение:
назначить один из комитетов Государственной Думы ответственным по
законопроекту (далее - ответственный комитет), а в случае,
предусмотренном пунктом "е" части первой статьи 14 настоящего
Регламента, назначить также комитет-соисполнитель
(комитетысоисполнители);
включить законопроект в примерную программу законопроектной
работы Государственной Думы на текущую либо на очередную сессию;
направить законопроект в комитеты, комиссии и депутатские
объединения, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации,
Правительство Российской Федерации, а также в Конституционный Суд
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения для
подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.
2. По предложению профильного комитета Совет Государственной Думы
устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов,
предложений и замечаний, а также срок подготовки законопроекта к
рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.
3. Если, по мнению профильного комитета, подготовленный к
внесению в Государственную Думу законопроект не соответствует
требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105
настоящего Регламента, Совет Государственной Думы по предложению
профильного комитета принимает решение о возвращении законопроекта
субъекту права законодательной инициативы для выполнения указанных
требований. Такой законопроект не считается внесенным в
Государственную Думу в соответствии со статьей 104 (часть 3)
Конституции Российской Федерации. После выполнения указанных
требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь
направить законопроект на имя Председателя Государственной Думы в
соответствии с частью первой статьи 107 настоящего Регламента.
4. Если при рассмотрении Советом Государственной Думы предложений
профильного комитета по законопроекту выявятся обстоятельства,
требующие дополнительного изучения, Совет Государственной Думы вправе
вернуть законопроект в профильный комитет и установить срок повторного
представления данного законопроекта на рассмотрение Совета
Государственной Думы.
5. Совет Государственной Думы по предложению профильного комитета
принимает решение о возвращении инициатору законопроекта,
предусматривающего внесение изменений в законодательные акты РСФСР и
Российской Федерации или их отдельные положения, срок действия которых
истек, а также которые являются утратившими силу.
Статья 109
Законопроекты по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным статьей 72
Конституции Российской Федерации, Совет Государственной Думы, как
правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседании
Государственной Думы направляет в законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации для подготовки и представления в Государственную Думу
отзывов на указанные законопроекты. Совет Государственной Думы с
учетом предложений ответственного комитета устанавливает срок
представления отзывов в ответственный комитет.
Статья 110
1. Утратила силу.
2. В случае, если в Государственную Думу после принятия
законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же
вопросу, такой законопроект Государственной Думой не рассматривается и
возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам
принятия аналогичного законопроекта в первом чтении.
3. В случае, если внесены в Государственную Думу альтернативные
законопроекты до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же
вопросу, Совет Государственной Думы принимает решение отложить
рассмотрение в первом чтении законопроекта, внесенного в
Государственную Думу ранее, устанавливает срок рассмотрения
альтернативных законопроектов и поручает ответственному комитету
подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению
Государственной Думой в первом чтении одновременно с законопроектом,
внесенным в Государственную Думу ранее. Требования к порядку внесения
и оформлению альтернативных законопроектов предусмотрены статьями 105
и 106 настоящего Регламента.
4. В случае, если Совет Государственной Думы принял решение о
включении поступивших ранее законопроектов в проект порядка работы
Государственной Думы, принятие к рассмотрению новых альтернативных
законопроектов по тому же вопросу прекращается.
Статья 111
1. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению
Государственной Думой и срок представления заключений, отзывов,
предложений и замечаний к законопроекту, за исключением заключений
Правительства Российской Федерации, определяются ответственным
комитетом самостоятельно, если иное не предусмотрено решением Совета
Государственной Думы, в соответствии с настоящим Регламентом, а также
с примерной программой законопроектной работы Государственной Думы на
текущую сессию.
2. Срок подготовки к рассмотрению Государственной Думой
законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права
законодательной инициативы, определяется Советом Государственной Думы.
3. Для работы над законопроектом комитет может создать рабочую
группу из числа депутатов Государственной Думы - членов данного
комитета.
4. В состав рабочей группы также могут входить депутаты
Государственной Думы, не являющиеся членами ответственного комитета,
представители соответствующего субъекта права законодательной
инициативы, а также представители органов государственной власти,
других организаций, эксперты и специалисты.
5. Ответственный комитет, получив текст законопроекта (тексты
законопроектов по одному и тому же вопросу), назначает докладчика из
состава членов ответственного комитета. Докладчик координирует
деятельность членов рабочей группы, заинтересованных организаций и
лиц, докладывает на заседании ответственного комитета о результатах
подготовительной работы над текстом законопроекта.
Статья 112
1. По решению ответственного комитета законопроект с
сопроводительным письмом за подписью председателя комитета
Государственной Думы может быть направлен в государственные органы,
другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а
также для проведения научной экспертизы.
2. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по поручению
Совета Государственной Думы или ответственного комитета в
установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу законопроекта
на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым
законодательным актам, а также проверяет перечень актов федерального
законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного
законопроекта. Ответственный комитет может поручить Правовому
управлению Аппарата Государственной Думы провести лингвистическую
экспертизу законопроекта.
3. Правовое управление Аппарата Государственной Думы на основании
результатов правовой экспертизы законопроекта готовит заключение, в
котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:
а) соответствует или не соответствует законопроект Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, основным отраслевым законодательным актам? Если в заключении
устанавливается несоответствие законопроекта Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
основным отраслевым законодательным актам, то должно быть указано,
какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это
несоответствие;
б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет ли
противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами
законопроекта? Если такие противоречия есть, они должны быть названы
конкретно, а также необходимо дать рекомендации, как можно устранить
противоречия;
в) полностью ли приведен перечень актов федерального
законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного
законопроекта. Если приведен неполный перечень актов, то следует акты,
которые в этом перечне не приведены, указать.
4. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
должно быть подписано начальником Правового управления Аппарата
Государственной Думы либо одним из его заместителей с указанием
фамилии и даты подписания. В случае, если дать заключение в
установленный срок нет возможности, срок может быть продлен Советом
Государственной Думы по мотивированному предложению Правового
управления.
5. Отзывы, предложения и замечания депутатов Государственной Думы
и других субъектов права законодательной инициативы по законопроекту
рассматриваются на заседании ответственного комитета. Для участия в
заседании могут быть приглашены работники Правового управления
Аппарата Государственной Думы, осуществлявшие правовую экспертизу.
6. До принятия законопроекта в первом чтении субъект права
законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право:
а) по предложению ответственного комитета изменить текст
законопроекта;
б) отозвать внесенный им законопроект на основании письменного
заявления.
Статья 113
1. Обсуждение законопроекта в комитетах Государственной Думы
проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться
в средствах массовой информации.
2. Депутаты Государственной Думы, не являющиеся членами
ответственного комитета, члены Совета Федерации, полномочный
представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе,
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе, представители законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации, а также представители
государственных органов, других организаций, в которые законопроект
направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе
присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях
ответственного комитета при обсуждении законопроекта.
Статья 114
1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Государственной
Думой в первом чтении, и материалы к нему направляются ответственным
комитетом в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение
Государственной Думы.
2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом права
законодательной инициативы и предусмотренным статьями 105 и 106
настоящего Регламента, ответственный комитет представляет:
а) проект постановления Государственной Думы о принятии
законопроекта в первом чтении;
б) заключение ответственного комитета с мотивированным
обоснованием необходимости принятия либо отклонения данного
законопроекта;
в) заключение комитета-соисполнителя с мотивированным
обоснованием необходимости принятия либо отклонения данного
законопроекта;
г) заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы;
д) проект решения Совета Государственной Думы с указанием даты
рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы,
докладчика по законопроекту и содокладчика от ответственного комитета.
3. Законопроект направляется в Совет Государственной Думы, как
правило, не позднее чем за 14 дней до внесения его на рассмотрение
Государственной Думы.
Статья 115
Ежеквартально Аппарат Государственной Думы информирует всех
субъектов права законодательной инициативы о поступивших на
рассмотрение Государственной Думы законопроектах, стадиях их
рассмотрения, в том числе о получении заключения Правительства
Российской Федерации, результатах рассмотрения принятых
Государственной Думой законов в Совете Федерации и Президентом
Российской Федерации.
Глава 13. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
Статья 116
Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется
в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим
законодательством или настоящим Регламентом.
Статья 117
1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и
материалы к нему по представлению ответственного комитета направляются
Аппаратом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в
Совет Федерации, депутатам Государственной Думы, в Правительство
Российской Федерации и субъекту права законодательной инициативы,
внесшему законопроект, не позднее чем за три дня до дня рассмотрения
законопроекта на заседании Государственной Думы.
2. Законопроекты, за исключением законопроектов, перечисленных в
статье 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть
рассмотрены Государственной Думой без отзывов на них Правительства
Российской Федерации, отзывов, предложений, замечаний других субъектов
права законодательной инициативы, если отзывы, предложения, замечания
не были представлены в установленный Советом Государственной Думы
срок.
Статья 118
1. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом
чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных
положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его
актуальности и практической значимости.
2. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содоклада
представителя ответственного комитета, за исключением случаев,
предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
3. Обсуждение законопроекта, внесенного Президентом Российской
Федерации, Советом Федерации, Правительством Российской Федерации,
законодательными (представительными) органами субъектов Российской
Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом
Российской Федерации или Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации, начинается с обоснования представителями указанных
субъектов права законодательной инициативы необходимости принятия
закона и заканчивается их заключительным словом, в котором содержится
анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и
замечаний.
4. В случае, если законопроект не может быть рассмотрен
Государственной Думой по причине отсутствия на заседании
Государственной Думы субъекта права законодательной инициативы,
внесшего законопроект, или его представителя, рассмотрение
законопроекта переносится на другое заседание Государственной Думы.
В случае, если при рассмотрении законопроекта на заседании
Государственной Думы вновь отсутствует субъект права законодательной
инициативы, внесший законопроект, или его представитель, по
предложению представителя ответственного комитета законопроект
рассматривается Государственной Думой без участия указанного субъекта
права законодательной инициативы или его представителя. Обсуждение
законопроекта в таком случае начинается с доклада представителя
ответственного комитета.
5. При рассмотрении законопроекта по решению палаты, принятому
большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, может
быть отведено время для ответов на вопросы депутатов Государственной
Думы по существу законопроекта, а затем заслушиваются предложения и
замечания депутатских объединений, депутатов Государственной Думы,
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Государственной Думе, полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе, представителей
законодательных (представительных) органов субъектов Российской
Федерации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
6. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы,
покрываемые за счет средств федерального бюджета, в обязательном
порядке заслушивается заключение Правительства Российской Федерации.
Статья 119
1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении
Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении и
продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде
поправок, или принять закон, за исключением законопроекта по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, или отклонить законопроект.
2. После окончания обсуждения законопроекта на голосование
ставится предложение о принятии законопроекта в первом чтении. Если по
итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом
чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается
отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется
соответствующим постановлением Государственной Думы. Отклоненный
законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается
субъекту права законодательной инициативы.
3. При внесении альтернативных законопроектов Государственная
Дума рассматривает их одновременно посредством рейтингового
голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько
законопроектов набрали достаточное для их принятия число голосов, то
принятым в первом чтении считается законопроект, набравший наибольшее
число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из
законопроектов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то
на окончательное голосование ставится законопроект, получивший
наибольшее число голосов. Законопроект считается принятым в первом
чтении, если при окончательном голосовании за него проголосовало более
половины от общего числа депутатов. Результат голосования оформляется
постановлением Государственной Думы.
4. Не принятые Государственной Думой альтернативные законопроекты
считаются отклоненными. Решение оформляется соответствующим
постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования.
Копии постановлений Государственной Думы вместе с отклоненными
законопроектами направляются субъектам права законодательной
инициативы.
5. В случае принятия законопроекта в первом чтении
Государственная Дума в постановлении о принятии законопроекта в первом
чтении устанавливает срок представления поправок к законопроекту. Срок
представления поправок, как правило, не может быть менее 15 дней, а
для законопроектов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации менее 30 дней. В случае,
если у депутатов имеются предложения об установлении иного, чем в
проекте постановления Государственной Думы, срока подачи поправок к
законопроекту, срок подачи поправок устанавливается решением,
принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
6. Государственная Дума может принять решение о всенародном
обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.
7. Постановление Государственной Думы о принятии законопроекта в
первом чтении и законопроект в течение пяти дней направляются
субъектам права законодательной инициативы, указанным в статье 104
(часть 1) Конституции Российской Федерации, при этом в Конституционный
Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации - по вопросам их ведения, а в
случае принятия в первом чтении законопроекта по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - в
законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации.
8. В случае принятия законопроекта в первом чтении, за
исключением законопроекта по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, председательствующий может
поставить на голосование предложение ответственного комитета о
принятии закона, исключая процедуры второго и третьего чтений, при
наличии заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы,
отражающего результаты правовой и лингвистической экспертиз. Если
имеются возражающие против этого предложения, председательствующий
предоставляет каждому из них до трех минут для обоснования своей
позиции. Представитель ответственного комитета вправе высказать мнение
ответственного комитета по каждому возражению либо снять предложение о
принятии закона. По окончании обсуждения, если ответственным комитетом
не снято предложение о принятии закона, председательствующий ставит на
голосование предложение ответственного комитета о принятии закона,
исключая процедуры второго и третьего чтений. Федеральный закон
считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от
общего числа депутатов Государственной Думы. Если решение не принято,
то работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим
Регламентом порядке.
Статья 120
1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся
в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде
дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений
об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей
законопроекта.
2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе
вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в статье
104 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Статья 121
1. Ответственный комитет изучает и обобщает внесенные поправки.
Ответственный комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок
на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральным
конституционным законам. В случае признания ответственным комитетом
поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам указанный комитет сообщает об этом авторам
поправок. В случае невыполнения субъектом права законодательной
инициативы требований статьи 120 настоящего Регламента ответственный
комитет вправе возвратить поправку автору без включения ее в таблицы
поправок. Автор поправок вправе уточнять их в ходе обсуждения в
ответственном комитете.
2. Если в процессе второго чтения изменяется название
законопроекта, то он вносится на рассмотрение палаты с новым
названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках.
Законопроект, принимаемый в третьем чтении, должен иметь название в
последней утвержденной редакции. Такие же требования предъявляются к
оформлению проектов постановлений Государственной Думы.
3. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат
рассмотрению на заседании ответственного комитета, о времени заседания
которого уведомляются субъект права законодательной инициативы,
внесший законопроект, либо его представитель, а также субъекты права
законодательной инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому
законопроекту, либо их представители. Ответственный комитет может
согласиться с поправками и включить их в текст законопроекта,
рекомендовать Государственной Думе принять таблицу поправок,
одобренных ответственным комитетом, внести в Государственную Думу
таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению,
а также таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было
принято решений. Депутатам Государственной Думы, внесшим законопроект
или поправки к нему, ответственный комитет обеспечивает возможность
участия в подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
4. Вместе с законопроектом, подготовленным к рассмотрению во
втором чтении, и проектом постановления Государственной Думы,
определяющего порядок дальнейшей работы над законопроектом,
ответственный комитет представляет таблицу поправок, одобренных
комитетом и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок,
рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, и таблицу
поправок, по которым не было принято решений.
5. Таблица поправок N 1, рекомендуемых ответственным комитетом к
принятию, должна содержать текст законопроекта, к которому
предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки,
новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки,
краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок N 2,
рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, должна содержать
текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об
авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста
законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку
решения комитета. Таблица поправок N 3, по которым ответственным
комитетом не принято решений, должна содержать текст законопроекта, к
которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание
поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой
поправки.
6. По поручению ответственного комитета Правовое управление
Аппарата Государственной Думы осуществляет постатейную правовую и
лингвистическую экспертизу законопроекта в соответствии с требованиями
статьи 112 настоящего Регламента и подготавливает заключение.
Ответственный комитет в случае несогласия с заключением Правового
управления Аппарата Государственной Думы вправе пригласить на свое
заседание при рассмотрении законопроекта работников Правового
управления, подготовивших данное заключение, для разъяснения его
содержания.
7. Лингвистическая экспертиза законопроекта заключается в оценке
соответствия представленного текста нормам современного русского
литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей
текстов законов.
8. Исключена.
9. В случае, если, по мнению ответственного комитета, подготовка
законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении
нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность,
ответственный комитет вносит на рассмотрение Государственной Думы
мотивированное предложение об отклонении данного законопроекта.
Статья 122
1. Ответственный комитет направляет в Совет Государственной Думы
для последующего представления на рассмотрение Государственной Думы:
а) проект постановления Государственной Думы по законопроекту;
б) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к
принятию;
в) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к
отклонению;
г) таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было
принято решений;
д) текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых к
принятию (с выделением изменений текста законопроекта, принятого в
первом чтении);
е) заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
на законопроект.
2. Совет Государственной Думы принимает решения о включении
законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении, в
календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой, о направлении
законопроекта Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, в
Правительство Российской Федерации, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему законопроект, депутатам Государственной Думы и
определяет докладчика по законопроекту - представителя ответственного
комитета.
3. Законопроект вместе с материалами к нему, перечень которых
установлен настоящей статьей, рассылается Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации, в Правительство Российской Федерации,
субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, и
депутатам Государственной Думы, как правило, не позднее чем за 15 дней
до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.
Статья 123
1. В начале второго чтения законопроекта в Государственной Думе с
докладом выступает представитель ответственного комитета.
2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в
ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их
рассмотрения. Затем выступают полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Государственной Думе, представители субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект, полномочный
представитель Правительства Российской Федерации в Государственной
Думе. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатских
объединений, депутатов Государственной Думы или приглашенных на
заседание Государственной Думы представителей иных субъектов права
законодательной инициативы против поправок, рекомендуемых
ответственным комитетом для внесения в текст законопроекта,
рассматриваемого во втором чтении. Если возражений не имеется,
председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом
поправок, рекомендуемых ответственным комитетом для внесения в текст
данного законопроекта.
3. Если у депутатов Государственной Думы или у приглашенных на
заседание Государственной Думы представителей иных субъектов права
законодательной инициативы имеются возражения против внесения в текст
законопроекта каких-либо поправок из числа рекомендуемых ответственным
комитетом к принятию, то председательствующий сначала ставит на
голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых ответственным
комитетом для внесения в текст законопроекта и против которых не
имеется возражений субъектов права законодательной инициативы, а затем
отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения. Автор
поправки, представитель ответственного комитета, а также депутат
Государственной Думы или представитель иного субъекта права
законодательной инициативы, имеющие возражения, могут обосновать свои
позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого
на голосование ставится вопрос о принятии соответствующей поправки.
4. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых
ответственным комитетом к принятию, Государственная Дума не
соглашается с предложением ответственного комитета,
председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из
поправок. Возражающий против принятия поправки субъект права
законодательной инициативы, внесший законопроект, или его
представитель либо депутат Государственной Думы, полномочный
представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе,
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе, представитель ответственного комитета могут
обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех
минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии
поправки.
5. Далее Государственная Дума переходит к рассмотрению поправок,
рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению.
6. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов
Государственной Думы или у приглашенных на заседание Государственной
Думы представителей иных субъектов права законодательной инициативы
возражения против рекомендаций ответственного комитета. Если
возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные для
отклонения, а если возражения имеются - те поправки, против отклонения
которых нет возражений, ставятся на голосование для отклонения.
7. Если Государственная Дума соглашается с мнением ответственного
комитета об отклонении поправок, то далее председательствующий ставит
на голосование поправки, против отклонения которых у авторов поправок
были возражения. Автор поправки и представитель ответственного
комитета могут обосновать свои позиции в выступлениях
продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится
предложение о принятии поправки.
8. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых
ответственным комитетом для отклонения, Государственная Дума не
соглашается с предложением ответственного комитета,
председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из
поправок. Автор поправки и представитель ответственного комитета могут
обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех
минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии
поправки.
9. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о
принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым
ответственным комитетом не было принято решений. Автор поправки может
обосновать свою позицию в выступлении продолжительностью до трех
минут.
10. По окончании голосования по поправкам председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором
чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало
необходимого числа голосов, законопроект возвращается на доработку в
ответственный комитет.
11. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного
законопроекта председательствующий ставит на голосование предложение о
принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования
такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект
считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Это
решение направляется субъекту права законодательной инициативы,
внесшему законопроект.
12. Законопроект, не принятый во втором чтении, не может быть
включен в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой
без решения Совета Государственной Думы. В этом случае Государственная
Дума принимает решение о доработке или об отклонении законопроекта. В
случае отклонения законопроекта, повторно рассмотренного во втором
чтении, такой законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит.
13. Голосование по вопросу о принятии закона в целом в день
принятия законопроекта во втором чтении может быть проведено по
предложению депутатов Государственной Думы только при наличии
окончательного текста законопроекта и при условии, что правовая и
лингвистическая экспертизы законопроекта проведены.
Статья 123.1
1. В случае, если ответственный комитет вносит на рассмотрение
Государственной Думы предложение об отклонении законопроекта,
принятого в первом чтении, в Совет Государственной Думы для
последующего представления на рассмотрение Государственной Думы
направляются:
а) текст законопроекта, принятого в первом чтении;
б) отзыв или заключение Правительства Российской Федерации на
законопроект (при их наличии);
в) оформленные в виде таблицы поправки к законопроекту;
г) заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
на законопроект, принятый в первом чтении;
д) заключение ответственного комитета с обоснованием
необходимости отклонения законопроекта, принятого в первом чтении;
е) проект постановления Государственной Думы об отклонении
законопроекта, принятого в первом чтении.
2. Рассмотрение предложения ответственного комитета об отклонении
законопроекта, принятого в первом чтении, начинается с доклада
представителя ответственного комитета. Докладчик сообщает о ходе
подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении и мотивах
внесения предложения ответственного комитета об отклонении
законопроекта, принятого в первом чтении. Затем могут выступить
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе, полномочный представитель Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе, представители депутатских
объединений, а также субъект права законодательной инициативы (или его
представитель), внесший законопроект в Государственную Думу. После
окончания обсуждения с заключительным словом выступает докладчик.
3. После выступления докладчика с заключительным словом на
голосование ставится проект постановления Государственной Думы об
отклонении законопроекта, принятого в первом чтении. Отклоненный
законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается
субъекту права законодательной инициативы.
4. В случае, если палата не приняла постановление Государственной
Думы об отклонении законопроекта, принятого в первом чтении,
ответственный комитет продолжает работу по подготовке законопроекта к
рассмотрению во втором чтении в порядке, предусмотренном ранее
принятым по нему постановлением Государственной Думы. В этом случае
Государственная Дума может своим поручением установить ответственному
комитету срок для подготовки законопроекта ко второму чтению. Такое
поручение принимается и оформляется в соответствии со статьей 60
настоящего Регламента. В этом же случае Государственная Дума может
своим решением, принятым большинством голосов от общего числа
депутатов палаты, назначить другой ответственный комитет и установить
срок подготовки данного законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Указанное решение оформляется постановлением Государственной Думы без
дополнительного голосования.
Статья 124
1. Принятый во втором чтении законопроект направляется в
ответственный комитет для устранения с участием Правового управления
Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий,
установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки,
необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта
при рассмотрении его во втором чтении.
2. По завершении этой работы законопроект представляется
ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в
проект порядка работы Государственной Думы.
3. Решение о принятии поправок к проекту федерального закона
принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Решение о
принятии поправок к проекту федерального конституционного закона
принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы.
Статья 125
1. Совет Государственной Думы назначает третье чтение
законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона.
В случае, если в процессе второго чтения в законопроект были внесены
изменения, Совет Государственной Думы направляет текст законопроекта и
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство
Российской Федерации, депутатам Государственной Думы.
2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются
внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в
целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
3. Если законопроект не принят Государственной Думой в третьем
чтении, он считается отклоненным. Решение оформляется соответствующим
постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования.
4. В исключительных случаях по требованию депутатских
объединений, представляющих большинство депутатов Государственной
Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о
возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.
Статья 126
1. Федеральный закон принимается Государственной Думой
большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Проект закона
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации,
федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их
одобрение проголосовало не менее чем две трети от общего числа
депутатов Государственной Думы.
2. Одобренные Государственной Думой проекты законов Российской
Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные
конституционные законы и принятые федеральные законы с
соответствующими постановлениями Государственной Думы, стенограммами
заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства Российской
Федерации и другими необходимыми материалами оформляются ответственным
комитетом совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти
дней передаются Государственной Думой на рассмотрение Совета
Федерации.
Глава 14. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 127
В случае, если федеральный закон отклонен Советом Федерации, он
передается Советом Государственной Думы на заключение ответственного
комитета. По итогам рассмотрения законопроекта ответственный комитет
может рекомендовать Государственной Думе:
а) создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий;
б) принять федеральный закон в ранее принятой Государственной
Думой редакции;
в) снять федеральный закон с повторного рассмотрения
Государственной Думой.
Статья 128
1. Государственная Дума может принять участие в создании по
инициативе Совета Федерации либо по собственной инициативе
согласительной комиссии из числа депутатов Государственной Думы и
членов Совета Федерации на паритетных началах.
2. Решение о создании согласительной комиссии и об избрании в ее
состав депутатов Государственной Думы, а также об избрании
сопредседателя согласительной комиссии от Государственной Думы
оформляется постановлением Государственной Думы, проект которого
вносится ответственным комитетом на Совет Государственной Думы для
включения вопроса в проект порядка работы Государственной Думы на
очередное заседание. Указанное постановление направляется в Совет
Федерации, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации, если постановление палаты предусматривает
приглашение их представителей. Сопредседатель и члены комиссии
образуют депутацию Государственной Думы в согласительной комиссии.
3. Депутат Государственной Думы, избранный в состав
согласительной комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О
невозможности присутствовать на заседании согласительной комиссии по
уважительной причине депутат Государственной Думы заблаговременно
информирует сопредседателя согласительной комиссии.
4. Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав
согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и
участвовать в обсуждении федерального закона с правом совещательного
голоса.
5. Организационное, информационное и документационное обеспечение
работы согласительной комиссии осуществляет Организационное управление
Аппарата Государственной Думы во взаимодействии с другими структурными
подразделениями Аппарата Государственной Думы. Депутация
Государственной Думы в согласительной комиссии вправе при
необходимости привлекать работников Правового управления и других
структурных подразделений Аппарата Государственной Думы для содействия
в выработке единого текста федерального закона, а также приглашать
ученых и специалистов в качестве экспертов.
Статья 129
1. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Совета
Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст федерального
закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении
редакции отдельных статей федерального закона, в отношении которых не
имелось возражений Совета Федерации, если такое изменение обусловлено
новой редакцией статей федерального закона, выработанной на основе
предложений Совета Федерации, поддержанных согласительной комиссией.
2. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным
голосованием депутации Государственной Думы и депутации Совета
Федерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов каждой депутации. Решение принимается открытым
голосованием, если иной порядок не будет установлен согласительной
комиссией.
3. Заседания согласительной комиссии стенографируются. По итогам
каждого заседания и по результатам своей работы согласительная
комиссия составляет протокол и сопоставительную таблицу статей закона,
в которые были внесены изменения. В указанной таблице содержатся
предложения о преодолении разногласий. Протокол и сопоставительная
таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от
Совета Федерации и от Государственной Думы. Мнения представителя
Президента Российской Федерации и представителя Правительства
Российской Федерации, участвующих в заседании согласительной комиссии
с правом совещательного голоса, фиксируются в протоколе отдельно по
каждому принятому согласительной комиссией решению. Протокол
согласительной комиссии и сопоставительная таблица, а также проект
постановления Государственной Думы и завизированный сопредседателем
согласительной комиссии от Государственной Думы федеральный закон в
редакции, предлагаемой согласительной комиссией, и заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы вносятся
сопредседателем согласительной комиссии от Государственной Думы на
рассмотрение Совета Государственной Думы для определения даты
повторного рассмотрения федерального закона.
Статья 130
1. При повторном рассмотрении федерального закона Государственной
Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе
согласительной комиссии. Никакие дополнительные поправки
Государственной Думой не рассматриваются.
2. Государственная Дума принимает решение по предложениям
согласительной комиссии большинством голосов от общего числа депутатов
палаты.
3. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной
комиссии Государственная Дума может предложить согласительной комиссии
продолжить работу с учетом поправок, одобренных палатой, для
представления согласительной комиссией новых предложений.
4. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются
Государственной Думой в порядке, установленном частями первой и второй
настоящей статьи.
Статья 131
Принятый Государственной Думой федеральный закон в редакции
согласительной комиссии оформляется согласительной комиссией совместно
с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней направляется на
рассмотрение Совета Федерации с приложением необходимых материалов.
Статья 132
1. Если при повторном рассмотрении федерального закона,
отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума не приняла его в
редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением
Совета Федерации об отклонении федерального закона, он ставится на
голосование в ранее принятой редакции.
2. В этом случае федеральный закон считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов
Государственной Думы.
3. Принятый в указанном порядке федеральный закон Председатель
Государственной Думы в течение пяти дней направляет Президенту
Российской Федерации для подписания и обнародования. Председатель
Государственной Думы уведомляет Председателя Совета Федерации о
направлении данного федерального закона Президенту Российской
Федерации.
4. Если предложение о принятии федерального закона, отклоненного
Советом Федерации, в редакции согласительной комиссии при голосовании
не набрало необходимого числа голосов, то рассматриваемый федеральный
закон считается непринятым.
5. Если предложение о принятии федерального закона, отклоненного
Советом Федерации, в ранее принятой редакции при голосовании не
набрало необходимого числа голосов, то Государственная Дума может
принять решение о создании согласительной комиссии. Если предложение о
создании согласительной комиссии не было внесено либо при голосовании
не набрало необходимого числа голосов, федеральный закон считается
непринятым.
Глава 15. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 133
Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней со дня
поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума
вновь рассматривает данный федеральный закон.
Статья 134
1. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской
Федерации, передается Советом Государственной Думы на заключение в
ответственный комитет, который рассматривает в течение 10 дней мотивы
решения Президента Российской Федерации об отклонении федерального
закона, принятого Государственной Думой.
2. По итогам рассмотрения ответственный комитет вносит проект
постановления Государственной Думы, в котором может рекомендовать
Государственной Думе один из следующих вариантов решения:
а) принять федеральный закон в редакции, предложенной Президентом
Российской Федерации;
б) согласиться с мотивами решения Президента Российской Федерации
и снять федеральный закон с дальнейшего рассмотрения Государственной
Думой;
в) принять федеральный закон с учетом предложений Президента
Российской Федерации;
г) создать специальную комиссию для преодоления возникших
разногласий и предложить Президенту Российской Федерации и при
необходимости Совету Федерации направить для работы в ней своих
представителей;
д) одобрить федеральный закон в ранее принятой редакции.
3. Совет Государственной Думы по получении заключения
ответственного комитета включает во внеочередном порядке вопрос о
повторном рассмотрении федерального закона в проект порядка работы
Государственной Думы на очередное заседание.
4. О дате и времени повторного рассмотрения федерального закона,
отклоненного Президентом Российской Федерации, не позднее чем за три
дня до его рассмотрения на заседании Государственной Думы сообщается
Президенту Российской Федерации.
Статья 135
1. Повторное рассмотрение федерального закона, отклоненного
Президентом Российской Федерации, начинается с выступления
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Государственной Думе либо иного официального представителя Президента
Российской Федерации. Затем излагается заключение ответственного
комитета и принимается одно из постановлений, указанных в статье 134
настоящего Регламента.
2. Если палата принимает решение о проведении обсуждения перед
голосованием, то в обсуждении участвуют только представители
депутатских объединений. Заключительное слово предоставляется
полномочному представителю Президента Российской Федерации в
Государственной Думе либо иному официальному представителю Президента
Российской Федерации.
3. По окончании обсуждения первым ставится на голосование
предложение одобрить федеральный закон в редакции, предложенной
Президентом Российской Федерации, либо согласиться с мотивами решения
Президента Российской Федерации и снять федеральный закон с
дальнейшего рассмотрения Государственной Думой. Решение считается
принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа
депутатов Государственной Думы.
4. Если федеральный закон в редакции, предложенной Президентом
Российской Федерации, не набрал необходимого для принятия числа
голосов, то палата по предложению полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Государственной Думе либо иного
официального представителя Президента Российской Федерации может
принять решение о продолжении работы над указанным федеральным законом
начиная с процедуры первого чтения законопроекта.
5. В случае принятия постановления Государственной Думы о
создании специальной комиссии федеральный закон передается данной
комиссии для выработки согласованной редакции. При принятии решения
специальная комиссия действует по принципу "одна сторона - один
голос", при этом члены специальной комиссии от Государственной Думы
принимают решение большинством голосов от их общего числа. Решение
специальной комиссии считается принятым, если по каждому предложению
Президента Российской Федерации стороны пришли к единому мнению. По
окончании работы специальная комиссия представляет на повторное
рассмотрение палаты федеральный закон в согласованной редакции с
протоколом и сопоставительной таблицей. Федеральный закон считается
принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа
депутатов Государственной Думы.
6. По предложению ответственного комитета на голосование палаты
может быть поставлен вопрос об одобрении федерального закона в ранее
принятой Государственной Думой редакции. Решение в этом случае
принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы.
7. Если палата принимает решение принять федеральный закон с
учетом предложений Президента Российской Федерации, то на голосование
ставится каждое предложение (поправка) Президента Российской
Федерации. Перед каждым голосованием слово предоставляется
полномочному представителю Президента Российской Федерации в
Государственной Думе либо иному официальному представителю Президента
Российской Федерации, а затем представителю ответственного комитета.
Решение в каждом конкретном случае считается принятым, если за него
проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной
Думы.
8. Если предложения Президента Российской Федерации не
сформулированы в виде конкретных поправок, то Государственная Дума
может большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы отложить принятие федерального закона с учетом предложений
Президента Российской Федерации и обратиться к Президенту Российской
Федерации с предложением представить тексты поправок к данному
федеральному закону.
9. В случае одобрения Государственной Думой части предложений
(поправок) Президента Российской Федерации принятие федерального
закона откладывается. Ответственному комитету поручается с
привлечением Правового управления Аппарата Государственной Думы
подготовить текст федерального закона с учетом одобренных
Государственной Думой предложений (поправок) Президента Российской
Федерации и представить федеральный закон на рассмотрение
Государственной Думы. Федеральный закон считается принятым с учетом
предложений (поправок) Президента Российской Федерации, если за него
проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной
Думы.
10. Принятый или одобренный в ранее принятой редакции федеральный
закон в течение пяти дней направляется Председателем Государственной
Думы в Совет Федерации.
11. В случае отклонения хотя бы одного предложения (поправки)
Президента Российской Федерации Государственная Дума может принять
решение о продолжении работы над федеральным законом, поручив ее
ответственному комитету либо специальной комиссии.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПОПРАВКАХ И
ПЕРЕСМОТРЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 136
1. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции
Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации,
Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской
Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации, а также группой численностью не менее одной
пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
2. В соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации
положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть
пересмотрены Федеральным Собранием.
Статья 137
1. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации, внесенные в Государственную Думу, должны
содержать новую редакцию указанных глав Конституции Российской
Федерации или их отдельных статей, частей, пунктов, а также
обоснование данных предложений.
2. Предложения направляются Советом Государственной Думы в
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
Комитет Государственной Думы по законодательству для подготовки
совместного заключения, после чего включаются Советом Государственной
Думы в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой.
Статья 138
1. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации и совместное заключение Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и Комитета Государственной Думы
по законодательству рассматриваются на заседании Государственной Думы.
По итогам обсуждения Государственная Дума принимает постановление об
одобрении или отклонении указанных предложений.
2. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации считается одобренным Государственной Думой, если
за его одобрение проголосовало не менее трех пятых от общего числа
депутатов Государственной Думы. В этом случае постановление
Государственной Думы с законопроектом направляются в течение пяти дней
в Совет Федерации для последующего рассмотрения.
Статья 139
1. Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации
принимаются в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
2. Поступивший подготовленный субъектом, указанным в статье 134
Конституции Российской Федерации, проект закона Российской Федерации о
поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации передается
Советом Государственной Думы для подготовки совместного заключения в
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
Комитет Государственной Думы по законодательству.
3. Комитет Государственной Думы по государственному строительству
и Комитет Государственной Думы по законодательству совместно проводят
предварительное рассмотрение проекта закона Российской Федерации о
поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации с участием
инициатора законопроекта, полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Государственной Думе, полномочного
представителя Правительства Российской Федерации в Государственной
Думе, а также представителей других комитетов палаты и иных лиц,
предусмотренных настоящим Регламентом.
4. Совместное заключение и подготовленный к рассмотрению проект
закона Российской Федерации о поправках к главам 3 - 8 Конституции
Российской Федерации направляются Комитетом Государственной Думы по
государственному строительству и Комитетом Государственной Думы по
законодательству в Совет Государственной Думы для включения
законопроекта в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой.
Статья 140
1. Рассмотрение проекта закона Российской Федерации о поправках к
главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации осуществляется
Государственной Думой в трех чтениях.
2. В ходе рассмотрения законопроекта Государственная Дума
заслушивает доклад инициатора каждой конституционной поправки,
содоклады представителей Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и Комитета Государственной Думы по
законодательству, выступления полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Государственной Думе или уполномоченных
Президентом Российской Федерации лиц, полномочного представителя
Правительства Российской Федерации в Государственной Думе,
представителей депутатских объединений, а также экспертов и иных лиц,
приглашенных по решению палаты для участия в обсуждении.
Статья 141
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации
обсуждаются и голосование проводится по каждой поправке в отдельности
в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Поправка считается
одобренной, если за ее одобрение проголосовало не менее двух третей от
общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 142
После постатейного обсуждения и голосования поправок к главам 3 -
8 Конституции Российской Федерации Государственная Дума принимает
проект закона Российской Федерации о поправках к главам 3 - 8
Конституции Российской Федерации в целом. Закон считается принятым,
если он одобрен не менее чем двумя третями голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы.
Статья 143
1. Если Совет Федерации отклоняет проект закона Российской
Федерации о поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации,
то для преодоления возникших разногласий может применяться процедура,
|