ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ СЕВЕРНАЯ ТАМОЖНЯ
13 апреля 2004 г.
N 267
(Д)
В соответствии с приказами ГТК России от 04.02.2004 N 154 "Об
утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных
материалов", ЦТУ от 16.02.2004 N 80 "Об утверждении Порядка
представления сведений", письмом ЦТУ от 09.03.2004 N 47-08/4831 "О
направлении разъяснений", а также в целях совершенствования
таможенного контроля товаров с повышенным уровнем ионизирующего
излучения приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц
Московской северной таможни при осуществлении таможенного контроля
товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения (далее -
Порядок).
2. Начальникам таможенных постов довести данный Порядок до
должностных лиц, уполномоченных проводить первичный радиационный
контроль, под роспись.
3. Привести в соответствие с Порядком должностные инструкции
уполномоченных должностных лиц таможенных постов и отделения
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника таможни по информационно-техническому
обеспечению В.О. Казакова.
Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
A.M. Узловский
13 апреля 2004 г.
N 267
Приложение
к приказу МСТ ЦТУ
от 13 апреля 2004 года
N 267
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МОСКОВСКОЙ СЕВЕРНОЙ
ТАМОЖНИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок действий должностных лиц Московской северной
таможни (далее - таможня) определяет последовательность действий при
проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств с
повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем
ионизирующего излучения.
2. При проведении таможенного контроля товаров и транспортных
средств с повышенным относительно естественного радиационного фона
уровнем ионизирующего излучения должны выполняться требования по
обеспечению радиационной безопасности, установленные законодательством
Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в
области использования атомной энергии.
Не допускается привлекать к работам с источниками ионизирующего
излучения (ИИИ) (к проведению таможенного осмотра или таможенного
досмотра товаров и транспортных средств с повышенным относительно
естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения)
должностных лиц таможни, не имеющих допуска к таким работам. Допуск
оформляется приказом начальника таможни для должностных лиц отделения
ТКДРМ таможни, прошедших обучение по программам, утвержденным ГТК
России и согласованным с Госатомнадзором России, и не имеющих
медицинских противопоказаний.
3. Таможенный контроль товаров и транспортных средств с
повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем
ионизирующего излучения должен осуществляться с применением
технических средств таможенного контроля ДРМ (ТС ТКДРМ).
При проведении таможенного контроля товаров и транспортных
средств с повышенным относительно естественного радиационного фона
уровнем ионизирующего излучения могут использоваться иные средства
таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская
техника и т.д.).
Перечень технических средств, применяемых таможенными органами
Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок
применения технических средств в таможенных органах Российской
Федерации утверждены приказом ГТК России от 29.10.2003 N 1220.
II. Особенности таможенного контроля, направленного
на пресечение незаконного перемещения ДРМ через таможенную
границу Российской Федерации, в регионе деятельности
Московской северной таможни
4. При проведении таможенного контроля, направленного на
пресечение незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу
Российской Федерации в регионе деятельности таможни, уполномоченные
должностные лица таможни согласно установленному Порядку
последовательно применяют следующие формы таможенного контроля:
- таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ (первичный
радиационный контроль) проводится уполномоченными должностными лицами
таможенных постов и ОТКДиРМ, назначенными приказом начальника таможни;
- таможенный осмотр с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный
радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия)
проводится должностными лицами ОТКДиРМ, назначенными приказом
начальника таможни;
- таможенный досмотр с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный
радиационный контроль и углубленное исследование) проводится
уполномоченными должностными лицами ОТКДиРМ, назначенными приказом
начальника таможни.
5. Таможенное наблюдение осуществляют должностные лица таможенных
постов, используя стационарные и переносные поисковые ТС ТКДРМ.
Критерием отнесения проверяемого объекта (транспортного средства,
упаковки с товарами, багажа и т.п.) к имеющим повышенный уровень
ионизирующего излучения является срабатывание ТС ТКДРМ, объект должен
быть изолирован, огражден, вывешены знаки радиационной опасности.
Целью таможенного наблюдения с использованием ТС ТКДРМ является
выявление при перевозке товаров и транспортных средств, находящихся
под таможенным контролем, совершение с ними грузовых и иных операций,
объектов с повышенным относительно естественного радиационного фона
уровнем ионизирующего излучения.
Систематическое таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ
осуществляется на складах временного хранения (СВХ), таможенных
складах (ТС) и во временных зонах таможенного контроля (ВЗТК).
Таможенное наблюдение (систематическое или разовое) с
использованием ТС ТКДРМ при завершении внутреннего таможенного
транзита в месте доставки, являющемся местонахождением таможенного
органа и не совпадающем с местом временного хранения, при помещении
товаров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки,
отличном от местонахождения таможенного органа назначения, при
осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств,
подлежащих вывозу с таможенной территории Российской Федерации,
осуществляется в порядке, определенном начальником таможни.
6. Основанием для проведения дополнительного радиационного
контроля товаров и транспортных средств без их вскрытия являются:
- срабатывание ТС ТКДРМ при таможенном наблюдении (первичный
радиационный контроль);
- выявление косвенных признаков наличия ДРМ (знаки радиационной
опасности на упаковках товаров, характерные защитные контейнеры,
массивные конструкции из свинца и т.д.);
- поступление оперативной информации от таможенных и других
правоохранительных органов;
- сведения, полученные при проверке транспортных и (или)
коммерческих документов и указывающие на наличие в товарах ДРМ.
7. При дополнительном радиационном контроле товаров и
транспортных средств без их вскрытия должностное лицо отделения ТКДРМ
таможни:
- определяет на поверхности товаров и транспортных средств точки
(участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;
- измеряет радиационные характеристики товаров и транспортных
средств, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа- и
бета-излучающими радионуклидами;
- оценивает степень радиационной опасности объекта.
По результатам дополнительного радиационного контроля товаров и
транспортных средств без их вскрытия, анализа товаросопроводительных
документов и всей полученной в ходе таможенного контроля информации
может приниматься решение о проведении таможенного досмотра с
использованием ТС ТКДРМ со вскрытием грузовых помещений транспортных
средств либо о прекращении проведения радиационного контроля
выявленного объекта с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
Критерием реагирования, определяющим необходимость проведения
таможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ со вскрытием грузовых
помещений транспортных средств, является превышение величины
среднеарифметического значения 3 измерений мощности дозы
гамма-излучения, проведенных на поверхности объекта (Низм.), над
значением естественного фона (Нф), измеренного в зоне таможенного
контроля, на величину, равную 0,5 Нф, т.е. Низм. больше или равно 1,5
Нф и/или наличие поверхностного загрязнения объекта альфа- и
бета-излучающими нуклидами, превышающего допустимые уровни,
установленные Нормами радиационной безопасности.
Где:
Низм. - величина среднеарифметического значения 3 измерений
мощности дозы гамма-излучения, которая рассчитывается по формуле:
3
Низм. = 1/3 х SUM Низм.i,
i=1
Низм.i - значение мощности дозы гамма-излучения на поверхности
объекта при i-ом измерении;
Нф - значение мощности дозы гамма-излучения естественного фона,
измеренного в зоне таможенного контроля.
8. При проведении таможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ
со вскрытием грузовых помещений транспортных средств, упаковки товаров
или емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут
находиться ДРМ, должностное лицо отделения ТКДРМ таможни осуществляет:
а) дополнительный радиационный контроль с целью поиска и
локализации источника ионизирующего излучения (ИИИ) в составе объекта,
измерения его радиационных характеристик и оценку степени радиационной
опасности;
б) углубленное радиационное исследование с целью максимально
возможной локализации, первичной идентификации ИИИ и предварительного
отнесения ИИИ к одной из следующих групп:
- ядерные материалы или изделия на их основе;
- радиоактивные вещества или изделия на их основе;
- радиоактивные отходы;
- иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием
радионуклидов (в том числе металлолом, минеральное сырье, строительные
материалы и т.д.).
9. Если при проведении таможенного наблюдения фиксируется факт
срабатывания ТС ТКДРМ по нейтронному каналу, дополнительный
радиационный контроль должен осуществляться с использованием ТС ТКДРМ,
имеющих детекторы нейтронного излучения.
10. Выявленные в ходе таможенного контроля товары и транспортные
средства с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещаются на
определенном должностным лицом отделения ТКДРМ таможни участке зоны
таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по обеспечению
радиационной безопасности.
Вскрытие упаковки товаров или грузовых помещений транспортных
средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться ДРМ, а также иные действия по поиску и локализации
источника ионизирующего излучения должны осуществляться с применением
средств индивидуальной защиты. До начала указанных работ на
поверхности каждого из обследуемых объектов должны быть измерены
уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими
радионуклидами.
Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, по своим
внешним характеристикам напоминающих контейнеры для транспортирования
ДРМ (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов,
пеналов и т.п.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные
действия могут осуществляться только при проведении экспертизы в
специально установленных местах.
11. Для принятия решения об отнесении выявленного источника
ионизирующего излучения к ДРМ назначается экспертиза.
12. При выявлении в ходе таможенного контроля товаров с
повышенным содержанием радионуклидов должностное лицо отделения ТКДРМ
МСТ контролирует наличие разрешительных документов государственных
органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.
III. Действия должностных лиц таможенных постов
Московской северной таможни при осуществлении
первичного радиационного контроля
13. Должностное лицо таможенного поста при срабатывании средств
радиационного контроля (СРК) или при выявлении груза, содержащего в
товаросопроводительных документах информацию о нахождении в его
составе ДРМ или маркированного специальными наклейками и надписями
(для таможенного поста таможни), делает запись в журнале регистрации
срабатываний СРК, оформленного согласно приложению 1 к настоящему
Порядку, и незамедлительно сообщает об этом:
- начальнику таможенного поста;
- дежурному по службе ТКДРМ ГТК России.
Передача документов, имеющих отношение к таможенному оформлению
указанных товаров, по запросу дежурного по службе ТКДРМ ГТК России
производится по факсу.
14. Начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, по
получении сообщения о фактах выявления незаконного перемещения ДРМ
организует:
- регистрацию сообщения в журнале учета приема и передачи
оперативных сообщений о выявлении ДРМ, оформленном согласно приложению
2 к настоящему Порядку;
- формирование донесения, оформленного согласно приложению 3 к
настоящему Порядку, и его передачу в течение 2 часов в отделение
оперативно-дежурной службы отдела таможенной охраны с регистрацией
времени отправления донесения в журнале учета приема и передачи
оперативных сообщений о выявлении ДРМ.
IV. Действия должностных лиц отделения оперативно-дежурной
службы отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной
службы Московской северной таможни
15. Оперативный дежурный таможни незамедлительно информирует
отделение ТКДРМ МСТ о факте обнаружения товара с повышенным
радиационным фоном и в течение 4 часов передает указанную оперативную
информацию:
- в рабочее время (9.00-18.00) в отдел ТКДРМ Управления;
- в ночное время, выходные и праздничные дни оперативному
дежурному Управления.
V. Действия должностных лиц отделения ТКДРМ
Московской северной таможни
16. Отделение ТКДРМ таможни при получении указанной оперативной
информации о транспортном средстве (товаре) с повышенным радиационным
фоном регистрирует ее в журнале учета приема и передачи оперативных
сообщений о выявлении ДРМ и предпринимает действия по выезду вместе с
имеющейся аппаратурой радиационного контроля к месту нахождения
транспортного средства (товара), предварительно доложив о происшедшем
заместителю начальника таможни по информационно-техническому
обеспечению, проводит документальную проверку и таможенный осмотр или
досмотр обнаруженных товаров и транспортных средств согласно пп. 7, 8,
11, 12 настоящего Порядка, представляет донесение по предварительным и
окончательным результатам, оформленное согласно приложению 3 к
настоящему Порядку, в отдел ТКДРМ Управления.
VI. Заключительные положения
17. При выявлении в ходе таможенного контроля незаконно
перемещаемых ДРМ должностные лица таможни передают информацию об этом
соответствующим государственным органам.
18. Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения
таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию
обеспечивают должностные лица отдела таможенной охраны и
оперативно-дежурной службы таможни.
19. Случаи незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу
Российской Федерации рассматриваются как аварийная ситуация.
20. В случае возникновения в зоне таможенного контроля
радиационной аварии все необходимые мероприятия осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с
требованиями и правилами в области радиационной безопасности.
Начальник отделения
таможенного контроля
за делящимися и радиоактивными
материалами
В.В. Шамков
Приложение 1
к Порядку
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ СРАБАТЫВАНИЙ СРК "ЯНТАРЬ",
ПЕРЕНОСНОЙ АППАРАТУРЫ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Время | Время | Наименование | Наименование и | Код | N | Номер | Перевозчик |Отправитель| Получатель| МЭД на | Тип | Заводской | Принятые |
| п/п | и дата | и дата | СВХ | характеристика | по | ГТД | транспортного | | | | поверхности | измерительного | номер | меры |
| | срабатывания | получения | (N | груза | ТН | | средства | | | | груза | прибора | | |
| | | информации | лицензии) | | ВЭД России | | | | | | | | | |
|-----|--------------|------------|---------------|----------------|------------|----------|----------------|--------------|-----------|-----------|-------------|-------------------|-----------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Порядку
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА И ПЕРЕДАЧИ ОПЕРАТИВНЫХ СООБЩЕНИЙ
О ВЫЯВЛЕНИИ ДРМ
---------------------------------------------------------------------
| Дата и время | Наименование| Дата и время регистрации сообщений |
| срабатывания | таможни | |
| аппаратуры | (п/п, т/п, | |
| радиационного| СВХ) | |
| контроля | | |
|--------------|-------------|--------------------------------------|
| | | при | Ф.И.О. | при | Ф.И.О. |
| | | приеме | | передаче| |
|--------------|-------------|--------|---------|---------|---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
---------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Порядку
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
СВЕДЕНИЯ О НЕЗАКОННОМ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ДЕЛЯЩИХСЯ
И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ОПАСНЫХ ОТХОДОВ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ---------- 200-- Г.
Форма N 20 - материалы, отходы
Утверждена приказом ГТК России
от 19.12.2003 N 1470
Оперативно-почтовая
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Московская северная таможня | 10121000 | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| N | Наименование показателей | Сведения |
| п/п | | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 1 | Дата и время обнаружения | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 2 | Пункт пропуска, код таможенного органа (региональное таможенное управление, | |
| | таможня, | |
| | таможенный пост), обнаружившего делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) и | |
| | опасные отходы (ОО) | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 3 | Способ обнаружения (переносным прибором (его тип и заводской номер), по | |
| | документам, по | |
| | срабатыванию стационарной системы обнаружения ДРМ, по оперативной информации) | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 4 | Наименование и характеристики товара, масса (кг),активность (Ки, Бк) и др., | |
| | физические и химические свойства для ОО | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 5 | Отправитель товара и его почтовый адрес (для физических лиц - паспортные данные). | |
| | Номер лицензии, выданной компетентным органом | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 6 | Получатель товара и его почтовый адрес (для физических лиц - паспортные данные). | |
| | Номер лицензии, выданной компетентным органом | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 7 | Транспортное средство, номер ГТД, код товара по ТН ВЭД России, перевозчик товара | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 8 | Заявленный таможенный режим | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 9 | Подробности обнаружения ДРМ (ОО), факт составления протокола о нарушении | |
| | таможенных | |
| | правил по ст. ------- Кодекса Российской Федерации об административных | |
| | правонарушениях | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 10 | Мощность эквивалентной дозы излучения на поверхности товара, уровень естественного | |
| | радиационного фона, тип измерительного прибора и его заводской номер, дата поверки | |
| | прибора | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 11 | Принятые меры по обнаружению ДРМ и ОО (по обеспечению радиационной безопасности,где| |
| | находится товар, какие документы составлены, их номера, в чей адрес направлены и | |
| | др.) | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 12 | Результаты углубленного радиационного контроля | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 13 | Результаты экспертизы | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 14 | Тип обнаруженного вещества | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 15 | Содержание постановления по делу об административных правонарушениях | |
|------|------------------------------------------------------------------------------------|-------------|
| 16 | Примечание | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Начальник таможенного органа --------- -------------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
Ответственный исполнитель ----------- ----------- тел. ------- |