О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ" (2004 - 2006 ГГ.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
25 мая 2004 года
N 339-ПП
(ПРМ)
В целях реализации в городе государственной молодежной политики,
создания правовых, экономических и организационных условий, гарантий и
стимулов для реализации молодыми гражданами конституционных прав, в
соответствии с Законом города Москвы от 28 января 2004 года N 4 "О
молодежи" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Молодежь Москвы" (2004
- 2006 гг.), согласно приложению, (далее - Программа).
2. Возложить на Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы
функции государственного заказчика - координатора Программы.
3. Префектурам административных округов города Москвы в
двухмесячный срок разработать и утвердить соответствующие окружные
программы на 2004 - 2006 гг. с финансированием из средств целевых
бюджетных фондов развития территорий города Москвы.
4. Органам исполнительной власти города Москвы, принимающим
участие в реализации Программы:
4.1. Обеспечить безусловное выполнение программных мероприятий и
ежегодно до 31 января представлять в Комитет по делам семьи и молодежи
города Москвы отчеты о выполнении мероприятий Программы с указанием
финансовых затрат на их реализацию.
4.2. Финансирование мероприятий Программы в 2004 - 2006 гг.
осуществлять за счет и в пределах средств, предусматриваемых в
бюджетах города Москвы на соответствующие годы.
5. Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы
5.1. В месячный срок подготовить предложения по созданию
городского центра государственного заказа по подготовке молодых
специалистов для системы городского хозяйства и представить их
руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы.
5.2. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы:
5.2.1. Подготовить предложения о передаче с 1 января 2005 года
префектурам административных округов города Москвы финансовых средств
на содержание государственных учреждений города Москвы по ведению
социально-воспитательной и досуговой работы по месту жительства.
5.2.2. Обеспечить широкое освещение мероприятий Программы в
городских и окружных средствах массовой информации.
6. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
оказывать содействие организаторам мероприятий, проводимых в рамках
Программы, в изготовлении и размещении информации на средствах
наружной рекламы, согласно их заявке.
7. Совету по делам молодежи при Правительстве Москвы регулярно
рассматривать на своих заседаниях вопросы о ходе реализации Программы.
8. Просить Московскую федерацию профсоюзов обеспечить участие
городских отраслевых объединений профсоюзов, Ассоциации "Московский
городской координационный совет добровольного спортивного общества
профсоюзов", молодежного профсоюзного актива в реализации мероприятий
Программы.
9. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2001 года N
403-ПП "О программе "Молодежь Москвы" на 2001 - 2003 годы" признать
выполненным и с контроля снять.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и
префектов административных округов города Москвы.
О ходе выполнения настоящего постановления докладывать Мэру
Москвы ежегодно в марте.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 мая 2004 года
N 339-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ"
(2004 - 2006 гг.)
МОСКВА 2004 г.
Паспорт городской целевой программы
"Молодежь Москвы"
(2004 - 2006 гг.)
-----------------------------------------------------------------------------
|Наименование программы|Городская целевая программа "Молодежь Москвы" |
| |(2004-2006 гг.) |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Основание для |Закон города Москвы от 28 января 2004 года |
|разработки программы |N 4 "О молодежи" |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Государственный |Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы |
|заказчик-координатор | |
|программы | |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Государственные |Департамент федеральной государственной службы |
|заказчики - |занятости населения по городу Москве |
|соисполнители |Департамент поддержки и развития малого |
|программы |предпринимательства города Москвы |
| |Департамент жилищной политики и жилищного фонда |
| |города Москвы |
| |Департамент социальной защиты населения города |
| |Москвы |
| |Департамент образования города Москвы |
| |Департамент здравоохранения города Москвы |
| |Департамент международных связей города Москвы |
| |Комитет по культуре города Москвы |
| |Комитет физической культуры и спорта города |
| |Москвы |
| |Комитет общественных связей города Москвы |
| |Комитет межрегиональных связей и национальной |
| |политики города Москвы |
| |Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой |
| |информации города Москвы |
| |Комитет рекламы, информации и оформления города |
| |Москвы |
| |Префектуры административных округов города Москвы |
| |Управы районов |
|Разработчики программы|Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы, |
| |Совет по делам молодежи при Правительстве Москвы |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Сроки и этапы |2004 - 2006 годы |
|реализации программы | |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Цели программы |- содействие нравственному, интеллектуальному и |
| |физическому развитию молодых граждан; |
| |- создание условий для участия молодых граждан |
| |в системе общественных отношений; |
| |- помощь молодым гражданам в решении социальных |
| |проблем; |
| |- профилактика негативных проявлений в молодежной |
| |среде; |
| |- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, |
| |уважения к другим народам, к родному городу. |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Основные задачи |Оказание государственной поддержки молодым |
|программы |гражданам: |
| |- в сфере образования и профессиональной |
| |ориентации; |
| |- в сфере здоровья, физической культуры и спорта; |
| |- в сфере противостояния антиобщественным |
| |проявлениям, таким как наркомания, экстремизм, |
| |национальная нетерпимость; |
| |- в сфере организованного досуга и отдыха; |
| |- в сфере труда, трудоустройства и развития |
| |предпринимательской инициативы; |
| |- в социальной сфере. |
| |Оказание государственной поддержки молодежным |
| |организациям: |
| |- организационная поддержка молодежных организаций |
| |и молодых граждан; |
| |- ресурсная поддержка молодежных организаций; |
| |- информационная и кадровая поддержка молодежных |
| |организаций. |
| |Оказание государственной поддержки молодым семьям: |
| |- в решении задачи роста рождаемости; |
| |- в социальной и жилищной сферах. |
| |Воспитание молодых граждан и профилактика |
| |негативных проявлений в молодежной среде |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Основные мероприятия |Основные целевые направления (подпрограммы): |
|программы | 1. Укрепление здоровья, формирование здорового |
| | образа жизни молодых граждан. |
| | 2. Социальная защита молодых граждан, |
| | укрепление института семьи, содействие |
| | в решении ее жизненных проблем. |
| | 3. Стимулирование действий молодежных |
| | организаций направленных на воспитание у |
| | молодых граждан нравственных принципов, |
| | гражданской ответственности и профилактику |
| | экстремизма в молодежной среде. |
| | 4. Правовое воспитание молодых граждан, |
| | повышение экономической культуры и |
| | стимулирование предпринимательской |
| | инициативы молодых граждан. |
| | 5. Повышение востребованности и |
| | конкурентоспособности молодых граждан на |
| | рынке труда. |
| | 6. Молодежная культура и творчество, поддержка |
| | талантливых и одаренных молодых граждан. |
| | 7. Поддержка студенчества. |
| | 8. Научно-техническое творчество молодых |
| | граждан. |
| | 9. Молодежное международное и межрегиональное |
| | сотрудничество. |
| | 10.Информационное обеспечение молодежной |
| | политики. |
| | 11.Формирование инфраструктуры, кадровое |
| | обеспечение молодежной политики. |
|Ожидаемые результаты |Поэтапное решение проблем, поставленных в |
|реализации программы |Программе, позволит: |
| |- охватить антинаркотическими профилактическими |
| |мероприятиями до 80% молодых граждан в возрасте |
| |от 14 до 25 лет и добиться снижения числа вновь |
| |вовлекаемых в потребление наркотических средств |
| |на 50%; |
| |- повысить выявляемость употребления наркотических |
| |средств молодыми гражданами в возрасте от 14 до 18 |
| |лет; |
| |- укрепить позитивное отношение молодых граждан к |
| |созданию полноценной семьи, рождению и |
| |ответственному воспитанию детей; |
| |- сохранить тенденцию к увеличению ежегодной |
| |рождаемости в молодых московских семьях на 7 - |
| |8%; |
| |- создать за три года до 97 тыс. рабочих мест для |
| |молодежи, в том числе не менее 50 тыс. временных |
| |рабочих мест; |
| |- привлечь к участию в реализации программы не |
| |менее 300 молодежных общественных и некоммерческих |
| |организаций, в том числе путем финансирования |
| |конкретных проектов направленных, в первую очередь, |
| |на снижение экстремистских проявлений, национальной |
| |нетерпимости в молодежной среде; |
| |- снизить уровень безнадзорности среди детей и |
| |подростков за счет увеличения посещаемости сетевой |
| |молодежной инфраструктуры на 15%. |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Финансовое обеспечение|Финансовое обеспечение Программы предусмотрено |
|программы |из следующих источников: |
| |- городской бюджет, в том числе средства целевых |
| |бюджетных фондов развития территорий города Москвы; |
| |- федеральный бюджет; |
| |- внебюджетный фонд социального страхования РФ; |
| |- внебюджетные источники, в том числе средства |
| |общественных организаций, инициативные источники, |
| |целевые инвестиции, пожертвования |
| |Общий объем финансирования: 9 715,5 млн.руб. |
| |в т.ч. по годам реализации: |
| |----------------------------------------------------|
| | По источникам | 2004| 2005| 2006 |
| | финансирования | | | |
| |----------------------|-------|-------|-------------|
| | городской бюджет |2 571,7|3 133,9|3 517,9 |
| |----------------------|-------|-------|-------------|
| | федеральный бюджет | 47,0| 21,7| 21,7 |
| |----------------------|-------|-------|-------------|
| | МРО Фонда социального| 18,0| 18,0| 18,0 |
| | страхования РФ | | | |
| |----------------------|-------|-------|-------------|
| | внебюджетные | 90,7| 126,5| 130,4 |
| | источники | | | |
| |----------------------|-------|-------|-------------|
| | ИТОГО: |2 727,5|3 300,1|3 687,9 |
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Система организации |Управление программой осуществляет Комплекс |
|управления и контроля |социальной сферы города Москвы, Комитет по делам |
|за исполнением |семьи и молодежи города Москвы путем сбора, |
|программы |обобщения информации о реализации программы, |
| |согласования спорных вопросов, в случае |
| |необходимости, принятие дополнительных решений Мэра |
| |и Правительства Москвы. |
| |Контроль за исполнением программы осуществляет |
| |Правительство Москвы - Комплекс социальной сферы |
| |города Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи |
| |города Москвы, Совет по делам молодежи при |
| |Правительстве Москвы, Департамент финансов города |
| |Москвы. |
| |Отчетный период устанавливается как календарный |
| |год. |
| |Срок представления отчета - март месяц. |
-----------------------------------------------------------------------------
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Введение
Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая
период становления социальной зрелости, адаптации, интеграции в мир
взрослых. По предварительным данным переписи населения 2002 года
граждан от 14 до 25 лет в Москве насчитывается 1 миллион 350 тысяч. В
городе проживает 256,5 тысяч молодых семей, из которых 128 тысяч -
полные молодые семьи с детьми, 51,6 тысяч - неполные молодые семьи с
детьми, 76,9 тысяч - семьи без детей. В кризисных условиях именно
молодежь больше всего подвержена крушению идеалов, обострению
нигилизма, апатии, так как система ценностей подвижна, мировоззрение
не устоялось, что приводит к потере нравственного и духовного здоровья
части представителей молодежной среды.
К сожалению, существующие экономические и социальные программы
города недостаточно учитывают специфическую социальную позицию
молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим
необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи,
определению средств, форм, методов и критериев работы с молодым
поколением на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В центре внимания современной государственной молодежной политики
должна оказаться молодежь, как стратегический ресурс, главный носитель
будущего, основной источник инноваций, важнейший фактор перемен. К
возрасту сегодня надо относиться как к понятию не только
демографическому, но рассматривать его также в сочетании с
экономическими, социальными и политическими условиями развивающегося
общества. Такой подход к молодежи, оценке ее роли и значения для
настоящего и будущего Москвы, способен выработать особую
государственную политику, молодежную политику, работающую на
управление процессами в многообразной молодежной среде, принятие
адекватных решений на опережение негативных социальных событий,
профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, ускорение
развития, взамен политики запоздалой реакции на уже развившиеся
противоречия и проблемы.
Для того, чтобы оказать поддержку молодежи и направить ее
потенциал на благо общества нужны знания основных тенденций развития
молодежной культуры, психологических особенностей и т.д. Эти знания
необходимы для всего общества, для того, чтобы спроектировать реальную
молодежную политику. Кроме этого, эти знания должны находить свое
отражение в законах, с помощью которых государство, все общество
хотело бы повлиять на процессы социализации молодежи и процессы
замещения поколений. Отметим, что по данным ЮНЕСКО с 1979 года в мире
принято свыше ста документов, касающихся проблем молодежи. В них
постоянно подчеркивается мысль, что молодые люди, прежде всего, своим
трудом должны достигать своих целей, быть в постоянном поиске, строить
свою судьбу.
О выполнении программы "Молодежь Москвы" на 2001 -
2003 годы и иных мероприятий в сфере молодежной политики
Программа "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы была утверждена
постановлением Правительства Москвы от 24.04.2001 N 403-ПП "О
программе "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы". Программа
реализовывалась органами исполнительной власти города Москвы совместно
с подведомственными учреждениями, молодежными и студенческими
общественными и профсоюзными организациями.
Хорошо зарекомендовала себя конструкция формирования окружных
молодежных программ, разработанных и утвержденных префектурами
административных округов, на основе которых, наряду с общегородской
программой, реализовывалась молодежная политика в административных
округах города Москвы с использованием средств целевых бюджетных
фондов развития территорий административных округов города.
В рамках реализации Программы, в части здоровья молодежи,
регулярно проводилась диспансеризация и мониторинг состояния здоровья
детей, подростков, студенческой молодежи. По данным Департамента
здравоохранения города Москвы, диспансеризация, осмотр специалистами в
целом по городу охватывали около 97% детей и подростков. Ежегодно
около 90% студентов проходили углубленные медицинские осмотры. Анализ
итогов диспансеризации позволил выявлять отклонения в состоянии
здоровья, наиболее распространенные заболевания у этой группы
населения и более целенаправленно проводить профилактические и
лечебные мероприятия.
Для повышения качества медицинского обслуживания в рамках данной
программы выполнялись мероприятия по оснащению отдельных медицинских
учреждений и подразделений необходимым лечебным и диагностическим
оборудованием. Была продолжена реализация программы "Планирование
семьи" и "Безопасное материнство". В центрах планирования семьи
проводилось индивидуальное консультирование, в женских консультациях
была полностью обеспечена выдача пациенткам антианемических препаратов
и витаминов, в родильных домах также бесплатно всем роженицам
выдавались подарочные комплекты для новорожденных детей.
Одним из условий здоровья молодежи является развитие и поддержка
молодежного спорта. Приобщение молодежи к здоровому образу жизни было
одной из приоритетных задача программы "Молодежь Москвы". Во всех
административных округах сформированы и реализовались программы
развития спортивной базы в жилых микрорайонах, в городе ведется
большая работа по строительству, реконструкции, ремонту
спортсооружений для занятий молодежи физической культурой и спортом.
Продолжена реализация городской студенческой спортивной
программы, основой которой являются Московские студенческие игры и
Спартакиада средних специальных учебных заведений. В высших учебных
заведениях работают спортивные отделения, секции и группы
оздоровительной направленности по 47 видам спорта с охватом более 63
тысяч студентов и аспирантов. В финальном этапе Московских
студенческих игр принимают участие более 18 тысяч студентов из 120
вузов Москвы и ближнего Подмосковья.
Начата работа по созданию в столице городской системы контроля и
повышения резервов здоровья населения. Проводилась работа в сфере
сохранения и укрепления традиций физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы в районах и округах города.
Немало сделано и в сфере занятости молодежи и студентов.
Проводилась работа по поддержке и созданию молодежно-социальных
производств, по трудоустройству по программе временной занятости. В
рамках программы "Мой двор, мой подъезд" подросткам и молодежи
предлагалось участвовать на возмездных началах в озеленении и
благоустройстве дворовых площадок и пришкольных участков.
Большой популярностью среди молодежи и работодателей города
пользуются общегородские и локальные ярмарки вакансий для молодежи,
проведение иных общегородских акций в сфере трудоустройства (например,
ежегодно проводится Международный форум "Карьера", в котором принимают
участие более 100 ведущих российских и международных компаний, около
17 000 молодых специалистов, студентов и выпускников московских
вузов). С июня 2001 года действует Центр социально-трудовой адаптации
молодых инвалидов. В состав Центра входит
информационно-консультационный пункт, где обращающиеся за содействием
могут пройти профтестирование и получить информацию об имеющихся
вакансиях. Стал уже традиционным, городской конкурс профессионального
мастерства "Московские мастера". За право получить почетное звание
"Московский мастер" соревновались представители 43 профессий.
В январе 2002 года создано государственное учреждение города
Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов".
Студенческие отряды работали на строительстве фундаментальной
библиотеки МГУ им М.В.Ломоносова, участвовали в оборудовании
специальных мест для передвижения инвалидов, благоустройстве городских
парков, заливке хоккейных площадок, работали вожатыми в загородных
оздоровительных лагерях. Общее количество бойцов
молодежно-студенческих отрядов летом 2003 года составило 21 тысячу
человек. Московский сводный студенческий волонтерский отряд участвовал
в организации и проведении девятой Международной выставки молодежных
научно-технических проектов "ЭКСПО - Наука 2003". Впервые это
мероприятие проводилось под эгидой ЮНЕСКО. В выставке приняли участие
свыше 2 000 молодых людей в возрасте до 23 лет из 88 стран и 87
Российских регионов.
Для реализации задач социального обеспечения молодежи в городе
созданы и функционируют 14 центров и 47 отделений социальной помощи
семье и детям. По видам оказываемых социальных услуг и категориям
населения, которым эти услуги предоставляются, центры являются
многопрофильными, многофункциональными учреждениями. Деятельность
центров социальной помощи семье и детям в первую очередь направлена
на: профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних,
предупреждение семейного неблагополучия, организацию социального
патронажа детей-сирот - выпускников детских домов и школ-интернатов, а
также реабилитацию детей с ограниченными возможностями. За период с
2001 по 2003 годы в центрах и отделениях социальной помощи семье и
детям оказано более 500 тыс. различных социальных услуг.
С 1 января 2004 года увеличен размер: именных стипендий
Правительства Москвы с 350 до 400 рублей (контингент получателей -
10.3 тыс. чел.); ежемесячных дотаций остронуждающимся студентам с 250
до 300 рублей на человека (контингент получателей - 30.5 тыс. чел.). С
1 октября 2003 года размер ежемесячных компенсационных выплат на
питание детей до трех лет студенческим семьям, где оба родителя
являются студентами дневных форм обучения, увеличен с 150 до 500
рублей в месяц на каждого ребенка.
Обеспечение жильем молодых семей в 2001 - 2003 годах
осуществлялось в рамках программы реализации жилой площади и программы
"Молодой семье - доступное жилье" и программы обеспечения жильем
выпускников детских домов и сиротских учреждений. За период 2001-2003
годов предоставлена 661 отдельная квартира по договорам безвозмездного
пользования для выпускников детских домов, сиротских учреждений
Департамента образования города Москвы и детей-инвалидов, выпускников
стационарных учреждений Департамента социальной защиты населения
города Москвы. По программе "Молодой семье - доступное жилье" в 2003
году за счет городского бюджета построено и передано под заселение
молодыми очередниками 3 309 квартир в трех административных округах
города Москвы.
В рамках реализации программы "Зритель" дети и подростки
обеспечиваются бесплатными билетами на посещение музеев и театров, а
также спортивных соревнований. В 2001-2003 гг. сертификаты были выданы
180 тыс. учащихся.
Внимание уделяется и вопросам организации детского молодежного
семейного отдыха. Только летом 2003 года был организован отдых 24 733
человек. Эта работа ведется прежде всего на основе принципа адресной
помощи и поддержки. Преимущественно при выделении путевок пользовались
семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в
городской поддержке, родители-пенсионеры и родители-инвалиды, имеющие
несовершеннолетних детей, неполные семьи, имеющие несовершеннолетних
детей и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Одним из стратегических направлений являлось сохранение и
развитие в городе системы работы с молодежью по месту жительства. Оно
было определено постановлениями Правительства Москвы: от 26.03.96 N
275 "О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по
месту жительства и занятости несовершеннолетних", от 29.12.98 N 1016
"О мерах по совершенствованию государственной поддержки досуговых
организаций, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью по месту
жительства", от 18.07.2000 N 551 "О кадрах педагогов-организаторов". В
соответствии с Программой была продолжена работа по развитию сети
различных учреждений, организаций и предприятий, ведущих
социально-воспитательную и досуговую работу с подростками и молодежью
по месту жительства. Их деятельность приоритетно направлена на
создание среды общения подростков, реализацию дополнительных
образовательных программ и услуг, социально-педагогическое
сопровождение процесса социализации юных москвичей, создание
необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья,
консультационно-профилактической работы, продуктивного досуга и
творческого труда детей и молодежи. На сегодняшний день в городе
функционирует 99 государственных учреждений. В этих учреждениях
работает более 400 кружков, творческих студий, спортивных секций,
объединений по интересам. В систему социальновоспитательной работы по
месту жительства вовлечено более 150 тысяч несовершеннолетних и
молодежи, более 3000 специалистов по работе с детьми и молодежью.
На базе клубов и учреждений по месту жительства реализуется
значительная часть программ гражданско-патриотической направленности,
военно-патриотической и поисковой деятельности. Эта система,
обеспечивающая досуг и занятость подростков, играет заметную роль в
системе профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних. В семи административных округах созданы
межрайонные центры "Дети улиц", с 1997 года функционирует Городской
центр "Дети улиц". В русле уличной социальной работы и волонтерского
движения сосредоточиваются усилия на проведении ранней позитивной
профилактики, предупреждения появления "уличных детей". К этой работе
привлекаются студенты педагогических вузов. Вошло в традицию
проведение акций, приуроченных к Всемирному дню борьбы с наркоманией и
наркобизнесом, Всемирному дню борьбы со СПИДом, Всемирному дню борьбы
с табакокурением.
В целях культурного воспитания молодежи, развития у студентов
творческой активности, популяризации студенческого творчества
Комитетами Комплекса социальной сферы ежегодно проводятся фестивали,
концерты, различные культурно-массовые программы. В марте-апреле 2003
года состоялся десятый юбилейный Московский фестиваль "Фестос - 2003"
с участием студенческих творческих коллективов регионов Российской
Федерации. В фестивале приняли участие 14500 человек в составе 1301
студенческого творческого коллектива из 117 высших учебных заведений
столицы, 11 вузов Московской области и 31 вуза из 27 регионов России,
а также представители 11 вузов (9 коллективов) из 6 стран зарубежья.
По инициативе "Союза молодежных организаций Российской Федерации"
проходит Московский фестиваль творческой молодежи "Молодежь - за
культуру мира".
В соответствии с постановлением Правительства Москвы и Совета
ректоров вузов о взаимодействии с московскими государственными вузами
федерального подчинения в городе регулярно проводятся мероприятия,
посвященные празднику студентов "Татьянин день", "Дню молодежи",
"Международному дню студента", в которых принимают активное участие
студенческие организации и сами студенты. В рамках праздничных
мероприятий, посвященных Дню города, был организован Парад Московского
студенчества" в котором приняло участие 24 тысячи студентов,
представляющих более 100 вузов столицы.
Большое внимание уделяется организации военно-патриотической и
поисковой деятельности молодежных объединений, развитию
гражданственности и патриотизма подростков и молодежи, подготовке их к
военной службе. В рамках мероприятий, посвященных памятным датам
истории нашего Отечества, проходят соревнования, турниры и акции.
Одним из важных направлений в деятельности подростково-молодежных
клубов по созданию условий для развития физической культуры и спорта в
Москве является развитие военно-технических видов спорта, подготовка
молодежи к службе в армии.
Развивалось международное и межрегиональное сотрудничество. При
поддержке Правительства Москвы в апреле 2002 года в Москве на базе
МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГУ им. М.В. Ломоносова состоялся второй
Международный конгресс студентов, молодых ученых и специалистов
"Молодежь и наука - третье тысячелетие". 17 ноября 2003 года в
Московском Дворце Молодежи в рамках празднования Международного Дня
студента была проведена студенческая акция "Москва-центр
международного студенчества". Организован обмен студенческими отрядами
с другими регионами: городом Тюмень и Свердловской областью.
Проведена большая работа по информационному обеспечению
молодежной политики. На базе студенческих профсоюзных комитетов и
ректоратов вузов, студенческих и молодежных общественных организаций
успешно функционируют и финансируются за счет средств городского
бюджета 45 терминальных станции (информационно-консультационных
пунктов) Информационной системы Мэрии Москвы "Молодежь", которые
обслуживают до 350 пользователей в день, обеспечивая студентов
информацией в области вторичной занятости, образования, досуга,
спорта. Активно идет работа над развитием сети таких
информационно-консультационных пунктов в молодежных и
детско-подростковых организациях по месту жительства. Для организации
этой работы, а также в порядке передачи опыта, привлекаются студенты
вузов в статусе штатных и нештатных сотрудников.
Организована работа по регулярному освещению мероприятий
программы "Молодежь Москвы" в средствах массовой информации, в том
числе на телеканале "ТВЦ" и "ТВ Столица". Материалы, привлекающие
внимание к проблемам молодежи, публикации о мероприятиях программы
периодически размещаются в городских и некоторых общефедеральных
периодических печатных изданиях. Подготовлены, изданы и направлены в
редакции 100 средств массовой информации для использования в работе
информационно-аналитические сборники "Правительство-город-люди",
"СИМПТОМ" и "Пульс", содержащие материалы по проблемам молодежи.
Осуществлен серьезный прорыв в сфере правового обеспечения
молодежной политики. В соответствии с программой "Молодежь Москвы" был
разработан и 28 января 2004 года принят Московской городской Думой
Закон города Москвы "О молодежи", который регулирует осуществление
государственной молодежной политики в городе Москве. На его основе
исполнительная власть сможет решать конкретные тактические задачи.
Целями молодежной политики согласно Закону являются содействие
нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодых
граждан; создание условий для участия молодых граждан в системе
общественных отношений; помощь молодым гражданам в решении социальных
проблем; воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения к
другим народам, к родному городу; предотвращение негативных проявлений
в молодежной среде.
В частности, для поддержки молодых граждан в сфере труда и
занятости Законом предусматривается создание ежедневно обновляемой
базы данных о свободных рабочих местах и вакансиях, помещаемой в сети
"Интернет"; создание консультационных центров по вопросам
трудоустройства и телефона доверия по вопросам нарушения трудовых прав
молодых граждан и так далее. Молодые граждане, проработавшие в течение
трех и более лет на социально значимом предприятии, имеют право на
оплату обучения в московских вузах по выбранной ими специальности.
В сфере здоровья, физической культуры и спорта Закон
предусматривает проведение ежегодной диспансеризации
несовершеннолетних молодых граждан; создание центров репродуктивного
здоровья (планирования семьи); создание центров анонимной профилактики
социально опасных заболеваний молодежи, осуществляющие анонимные
бесплатные исследования; создание базы данных, предоставляющей
сведения о возможностях регулярного занятия спортом и так далее. Закон
обязывает бюджетные организации предоставлять безвозмездно молодым
гражданам спортивные залы для занятий спортом.
Для оказания социальной поддержки молодым гражданам Законом
предписывается создание бесплатных (для молодых граждан, находящихся в
тяжелой жизненной ситуации) психологических и юридических
консультационных центров в каждом административном округе, выделение
льгот при пользовании городским транспортом, дополнительных стипендий
и так далее.
Молодой семье, в которой супруги имеют место жительства в городе
Москве, или одному из родителей - молодому гражданину, имеющему место
жительства в городе Москве (при условии, что другой родитель также
является молодым гражданином или не установлен), за счет средств
бюджета города будет выплачиваться дополнительное единовременное
пособие в связи с рождением ребенка в размере 5 прожиточных минимумов
при рождении первого ребенка, 7 прожиточных минимумов при рождении
второго ребенка и 10 прожиточных минимумов при рождении третьего
ребенка.
В целях воспитания молодежи в духе патриотизма и уважения к
истории и культуре Отечества, к родному городу, к другим народам,
предотвращения экстремистских и иных негативных проявлений в
молодежной среде Закон предписывает распространение среди молодых
граждан информационных материалов; проведение мероприятий,
пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение;
выпуск телевизионных передач, посвященных проблемам молодежи.
Это лишь некоторые меры молодежной политики, предусмотренные
Законом. Поскольку он предполагает использование программного метода
молодежной политики, данные и другие меры должны получить развитие в
программах "Молодежь Москвы". Программами будут предусмотрены и новые
меры молодежной политики, согласующиеся с текущими потребностями
молодежи Москвы.
Подводя итоги реализации Программы "Молодежь Москвы" (2001-2003),
следует отметить, что система среднесрочного программирования в целом
себя оправдала, основные мероприятия Программы выполнены. Ухудшение
политического и нравственного состояния, социально-экономического
положения молодежи не произошло, притом, что ранее наблюдалась явно
отрицательная динамика. Тем не менее необходимо отметить, что молодое
поколение в большинстве своем остается без устоявшихся социальных
ориентиров. Отсутствие традиционных форм социализации, основанной на
социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны,
повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив
их перед необходимостью выбора, с другой - обнаружило неготовность
значительной части молодежи включиться в новые общественные отношения.
Выбор жизненного пути определяется не способностями и интересами
молодого человека, а зачастую случайным стечением обстоятельств.
К числу тревожных тенденций в молодежной среде относится
ускорение падения престижа профессионально-технического образования;
увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким
уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение;
изменение мотивации получения ученой степени и как следствие снижение
интеллектуального уровня аспирантского корпуса - будущего российской
науки.
Молодежная среда по-прежнему остается опасной криминогенной
зоной. Сохраняются неблагоприятные тенденции, такие как омоложение
преступности, усиление ее группового характера.
В целях преодоления негативных тенденций в рамках последующих
программ необходимо предусмотреть смещение акцентов с проведения
мероприятий для молодежи, на разработку и внедрение инновационных
подходов и технологий вовлечения самой молодежи в организацию
жизнедеятельности муниципальных образований, формирование среды
обитания, инициирования и стимулирования общественной активности
молодежи, поддержки молодежных объединений.
Так же следует, отметь, что реализация программы выявила ее
внутренние сложности и противоречия:
1. На территории Москвы одновременно реализуется несколько
программ Правительства Москвы, в той или иной степени затрагивающих
интересы детей, подростков и молодежи. Среди них такие, как "Москва на
пути к культуре мира", "Одаренные дети", "Мой двор, мой подъезд",
"Культура и дети", "Военно-патриотическое воспитание молодежи" и др.
Взаимоувязка программ нередко носит механистический характер,
выражающийся в перетекании мероприятий из одной программы в другую.
2. Для адекватного отражения в последующих мероприятиях в сфере
молодежной политики злободневных задач, своевременной корректировки
отдельных ее направлений и мероприятий является необходимым ежегодный
мониторинг процессов, происходящих в молодежной среде, деятельности
субъектов (институтов) молодежной политики, эффективности
использования имеющихся ресурсов. Сейчас такой мониторинг не является
достаточным.
3. Для совершенствования и развития кадрового потенциала системы
семейной и молодежной политики непреходящее значение имеет наличие
системы непрерывного разноуровневого обучения (подготовка,
переподготовка, повышение квалификации) специалистов, повышение
качества научно-методического сопровождения процесса разработки и
реализации молодежной политики.
4. Недостаточно внимания уделяется адресно молодежи, работающей в
базовых отраслях городского хозяйства, проблемам ее жизненного
самоопределения и социального становления.
Эти проблемы должны найти отражение в содержательной части
приоритетных мероприятий новой программы "Молодежь Москвы".
II. Основные подходы, цели и задачи программы, этапы
и сроки реализации программы
О базовых подходах к содержанию Программы
"Молодежь Москвы" (2004-2006 гг.)
1. Новая программа - первая принимаемая после вступления в силу
Закона города Москвы "О молодежи". Часть 2 статьи 5 Закона города
Москвы "О молодежи" в значительной степени предопределила содержание
разделов программы. Поэтому, хотя их наименования не должны
обязательно дублировать соответствующие пункты части 2 статьи 5
Закона, все позиции, указанные в этих пунктах, должны найти отражение
в мероприятиях Программы.
Кроме того, и иные статьи Закона указывают конкретные
мероприятия, которые должны осуществляться в рамках молодежной
политики. Эти мероприятия должны интегрироваться в предлагаемую
Программу.
2. Принятие Закона "О молодежи" знаменует новый этап развития
молодежной политики в городе Москве. Но вхождение в этот этап должно
быть максимально мягким, чтобы не разрушить уже имеющуюся
положительную динамику решения проблем молодежи. Поэтому осуществление
большей части мероприятий, проведенных и успешно зарекомендовавших
себя в 2001-2003 годах, предусматривается и на 2004-2006 годы. В то же
время, особое внимание предлагается уделить:
1) мерам по укреплению здоровья, формированию здорового образа
жизни молодых граждан. Это направление нацелено на сохранение
положительной динамики сокращения среди молодежи общих, вирусных и
неврологических заболеваний, проведение мер по предупреждению
возникновения вирусных эпидемий в школах и детских садах, оказание
специализированной бесплатной медицинской помощи детям, подросткам и
молодежи.
Наиболее необходимыми для города, для его молодых жителей в
подпрограмме на 2004-2006 год выбраны мероприятия доврачебной
профилактики, предупреждения опасных эпидемиологических заболеваний
методом вакцинации и диспансеризации, широкой
консультационно-информационной деятельности по вопросам планирования
семьи и репродуктивного здоровья молодежи, выявления на ранних стадиях
жизни ребенка различных патологий, просветительская деятельность о
необходимости здорового образа жизни молодежи через организацию и
участие медицинской общественности в различных молодежных акциях,
направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением.
Впервые программой предусмотрена организация и проведение ежегодного
тестирования несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на
предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В основе профилактической программы должна лежать идея
индивидуальной профилактики. Сегодня знание патогенетических
механизмов воздействия на здоровье конкретных факторов среды и образа
жизни позволяет использовать их не только для охраны общественного
здоровья, но и здоровья конкретного человека. Профилактическая
программа должна быть дифференцирована по возрастному признаку.
Намечены дальнейшие шаги по оказанию помощи молодым семьям по
сопровождению беременности и выхаживанию родившихся детей. Для этого
предусмотрена дальнейшее оснащение родильных домов новейшей
аппаратурой для выхаживания младенцев, а так же различные меры
социальной поддержки рожениц - бесплатная выдача "комплекта
новорожденного", видеокассет "1 год жизни ребенка", денежные пособия,
которые соответствуют компенсации реальных затрат молодой семьи в
связи рождением 1, 2, 3 и более детей.
Просветительская работа будет осуществляться регулярными
приведениями в учебных заведениях "Уроков здорового образа жизни",
"Уроков гигиенических знаний".
2) мерам по развитию физической культуры и спорта в молодежной
среде. Соответствующее направление нацелено на дальнейшее повышение
роли физкультуры и спорта в жизни молодых людей. Как известно, потери
для рынка труда от больничных листов или временной нетрудоспособности
работающих граждан создают массу социальных проблем. Загруженность с
младшего школьного возраста учебой приводит к гиподинамии школьников,
что в свою очередь приводит к росту сердечно-сосудистых заболеваний,
заболеваниям опорно-двигательного аппарата, близорукости. Таким
образом, снижается общее физическое здоровье молодежи на рубеже
совершеннолетия. Физическая культура и спорт может стать той точкой
опоры, которая даст возможность изменить данное положение в
среднесрочной перспективе. Физкультура и спорт закаляют волю молодого
человека, способствуют гармоничному физическому развитию, высокому
жизненному тонусу, стрессоустойчивости, приспособляемости к быстрому
городскому темпу жизни, правильному чередованию умственных и
физических нагрузок, организации занятого личного времени,
энергичности в действиях и поступках, командности при выполнении
совместных упражнений или игр. Для подростков и молодежи из группы
"риска" - занятия физкультурой и спортом - один из способов отвлечения
их от бесцельного времяпрепровождения на улице.
Участие в соревнованиях разного уровня приучает подростков и
молодых людей к состязательности в пределах определенных правил, дает
возможность ощутить неотвратимость штрафных санкций за попытку
нечестной игры. Много внимания предполагается уделить
оборонноспортивным соревнованиям, рассматривая участие ребят в них как
элемент подготовки к военной службе. Опыт проведения крупномасштабных
спортивных международных акций, таких как Первые Всемирные юношеские
игры, Игры стран СНГ и Балтии, игры Москва-Юта и ЮтаМосква, Футбольный
кубок "Кожаный мяч", хоккейный турнир "Золотая шайба" создают у
московских подростков положительную мотивацию на регулярные занятия
спортом.
В ближайшие три года с учетом создания в Москве плоскостных
спортивных сооружений "шаговой доступности" и решения вопросов
кадрового состава спорт-инструкторов реально увеличить количество
ребят и молодежи, активно участвующих в городских соревнованиях всех
уровней на 25-30%. Это серьезным образом повлияет на оздоровление
поколения 10-12 летних детей.
Другими наиболее значимыми мероприятиями целевой подпрограммы по
направлению развития физической культуры и спорта на 2004-2006 год
будут проведение массовых спортивных соревнований по месту жительства,
проведение спортивных кубковых встреч и чемпионатов среди учащейся
молодежи и профсоюзных команд, проведение соревнований среди молодых
инвалидов, диагностика ОФП младших подростков, показательные
выступления для подростков спортсменов мастеров, пропаганда и агитация
среди молодежи за здоровый образ жизни, восстановление и развитие
семейных спортивных соревнований и совместных семейных занятий
спортом, переоснащение стадионов и спортсооружений для улучшения
подготовки профессиональных детских спортивных команд, привлечение к
участию в соревнованиях через распространение информации о проводимых
спортивных мероприятиях.
Стратегия программы базируется на увеличение абсолютного
количества молодых людей, занятых в спортивных соревнованиях. По
итогам окончания программы предполагается выйти на показатель занятия
физической культурой каждым пятым представителем детей, подростков,
молодежи. Спорт - это требование времени и необходимо превратить
занятия им в социальную норму для наших молодых граждан.
3) мерам в сфере профориентации и образования. Одним из важных
моментов интеграции молодежи во взрослую жизнь является период выбора
будущей профессиональной деятельности, получения первых трудовых
навыков и соответствующий своим способностям и возможностям выбор
уровня образования. На современном этапе в Москве широко развита
система информирования молодых граждан о существующих профессиях. На
регулярной основе проходят "Дни карьеры" и "Дни открытых дверей" в
вузах и ССУЗах. Специальные мероприятия МЦТЗМ "Перспектива" дают
возможность каждому желающему получить бесплатную консультацию о мире
профессий, требованиям к персоналу со стороны работодателей,
проводятся тренинговые и тестовые занятия для создания условий ранней
профориентации так как от этого напрямую зависит и выбираемая модель
получения профессионального образования. Особо необходимо выделить
условия, сформированные в Москве по получению молодыми людьми первых
трудовых навыков. Одним из достижений является восстановление
систематической работы студенческих и школьных трудовых отрядов. Эта
работа должна быть продолжена.
За планируемый период в городе намечено открыть более 10 новых
центров содействия выбору профессии, первичной занятости выпускников,
частичной занятости подростков.
Под профориентацией в данной подпрограмме понимается - комплекс
взаимосвязанных экономических, социальных, медицинских,
психологических и педагогических мероприятий, направленных на
формирование профессионального призвания; на выявление способностей,
интересов, пригодности и других факторов, влияющих на выбор профессии
или на смену рода деятельности. Основными формами профессиональной
ориентации являются профессиональное просвещение, профессиональное
самоопределение, профессиональное консультирование, трудоустройство,
профессиональный отбор, профессиональная адаптация. В этом же ряду
стоит и поддержка молодежного предпринимательства, как одной из форм
трудовой деятельности молодежи. Именно на эти основные цели и будут
направлены бюджетные ресурсы и средства в течение 2004-2006 годов.
4) мерам в сфере социальной поддержки молодежи. Социальная
поддержка и защита молодежи в Москве заключается в создание системы
льгот и материальной помощи для наиболее уязвимых категорий молодежи:
учащихся и студентов, воспитанников социальных приютов и интернатов,
молодых семей, молодых граждан, которые находятся в трудной жизненной
ситуации. Социальная защита выражается предоставлении льгот по оплате
транспортных расходов, выдача именных стипендий и грантов Мэра и
Правительства Москвы, социальной реабилитации молодых людей, включения
в различные льготные жилищные программы московского Правительства,
выдача компенсационных выплат выпускникам интернатных учреждений.
Кроме этого, Правительство предполагает продолжать организацию
деятельного отдыха учащихся и студентов в период школьных и
студенческих каникул. В программе, также предусмотрена возможность
посещать на бесплатной или льготной основе культурно-зрелищные
общемосковские мероприятия по программе "ЗРИТЕЛЬ". По данному
направлению так же предполагается создание системы консультационных
центров, оказывающих бесплатные услуги молодым гражданам, находящимся
в трудной жизненной ситуации. Особо можно отметить крупнейший проект
по решению жилищных проблем молодых семей по программе "Молодой семье
- доступное жилье". Опыт реализации второго года программы показывает
возрастающую популярность ее среди молодежи и благотворное влияние на
демографическую ситуацию в городе.
5) мерам по патриотическому воспитанию. Существенные усилия в
работе по данной подпрограмме связаны с началом подготовки
празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Предусмотрены военно-исторические походы по местам боев, совместные
конференции с ветеранами по обсуждению военно-исторических аспектов
победы нашей Родины над фашизмом, пройдут многочисленные акции по
искоренению расовой неприязни и ксенофобии. Кроме этого, предусмотрены
целевые мероприятия по подготовке молодежи к службе в армии как чисто
спортивные, так и с элементами военно-спортивного многоборья
допризывников. В целом данная подпрограмма продолжает развивать в
молодых гражданах чувство гордости за свою Родину, готовность защищать
ее в случае агрессии или нападения, распространяет идеи о почетном
долге - службе в Вооруженных Силах, способствует поддержке ветеранских
объединений и музеев боевой славы на базе школ и вузов. Особой целью
данной подпрограммы является продолжение работ по развитию среди
молодежи гуманистических идеалов Культуры мира и идей толерантного
сознания.
3. На данном этапе может быть признано целесообразным включение в
состав мероприятий Программы ряда мероприятий, предусмотренных другими
программами, связанными с молодежью. Такое дублирование предопределено
комплексной, межотраслевой природой молодежной политики, а закрепление
определенных мероприятий в программе "Молодежь Москвы" будет
способствовать интеграции деятельности исполнительной власти Москвы в
сфере удовлетворения потребностей молодежи и воспитательного
воздействия на нее.
4. Основная задача молодежной политики - сделать ее
самовоспроизводящейся, то есть создать такую инфраструктуру, которая
обеспечивала бы регулярную работу с молодежью без ежедневного принятия
управленческих решений в этой сфере. Прежде всего, речь идет о
подготовке самостоятельно мыслящих кадров молодежной политики, о
налаживании надежных каналов взаимодействия с некоммерческими
организациями, осуществляющими такую политику. Поэтому специальный
раздел программы посвящен проблеме формирования инфраструктуры
молодежной политики.
Программой, в соответствии с Законом определены субъекты, в
отношении которых осуществляется молодежная политика:
- молодые граждане - физические лица в возрасте от 14 до 25
лет, имеющие место жительства в городе Москве, физические
лица в возрасте от 25 до 27 лет, имеющие место жительства в
городе Москве и получающие профессиональное образование в
очной и очно-заочной (вечерней) формах обучения, физические
лица в возрасте от 14 до 27 лет, имеющие место жительства за
пределами города Москвы, получающие образование в очной и
очно-заочной (вечерней) формах обучения в образовательных
учреждениях, находящихся на территории города Москвы;
- молодые семьи - семьи, имеющие место жительства в городе
Москве, в первые три года после заключения брака (при
рождении ребенка или нескольких детей - без ограничения
продолжительности брака) при условии, что оба супруга не
достигли 30-летнего возраста, а также неполные семьи с
ребенком или детьми, в которых мать или отец не достигли
30-летнего возраста;
- молодежные организации - некоммерческие организации,
созданные в соответствии с федеральным законодательством и
зарегистрированные в установленном законом порядке на
территории города Москвы, или общественные объединения,
действующие на территории города Москвы без регистрации в
качестве юридического лица, не менее 75% участников, членов
которых (а в общественных объединениях, не имеющих членства,
- не менее 75% от числа лиц, документально выразивших
поддержку целям данных организаций, объединения и (или) их
конкретным акциям и принимающих участие в их деятельности)
составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Среди молодых граждан в целях дифференциации молодежной политики
выделены:
- несовершеннолетние молодые граждане - молодые граждане в
возрасте от 14 до 18 лет;
- студенты - молодые граждане, получающие профессиональное
образование;
- молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации,
- молодые граждане - инвалиды, сироты, а также иные
категории молодых граждан, определяемые правовыми актами
города Москвы.
Программа "Молодежь Москвы" (2004 - 2006 гг.) направлена на
достижение в отношении субъектов молодежной политики следующих
основных целей.
Основные цели Программы:
- содействие нравственному, интеллектуальному и физическому
развитию молодых граждан;
- создание условий для участия молодых граждан в системе
общественных отношений;
- помощь молодым гражданам в решении социальных проблем;
- профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения к
другим народам, к родному городу.
Основные задачи Программы:
- Оказание государственной поддержки молодым гражданам:
- в сфере образования и профессиональной ориентации;
- в сфере здоровья, физической культуры и спорта;
- в сфере противостояния антиобщественным проявлениям,
таким как наркомания, экстремизм, национальная
нетерпимость;
- в сфере организованного досуга и отдыха;
- в сфере труда, трудоустройства и развития
предпринимательской инициативы;
- в социальной сфере.
- Оказание государственной поддержки молодежным организациям:
- организационная поддержка молодежных организаций и
молодых граждан;
- ресурсная поддержка молодежных организаций;
- информационная и кадровая поддержка молодежных
организаций.
- Оказание государственной поддержки молодым семьям:
- в решении задачи роста рождаемости;
- в социальной и жилищной сферах.
- Воспитание молодых граждан и профилактика негативных
проявлений в молодежной среде.
Этапы и сроки реализации программы
Программа "Молодежь Москвы" (2004 - 2006 гг.) является
среднесрочной программой и состоит из трех этапов. Продолжительность
каждого этапа составляет календарный год. Основное содержание этапов
выполнения Программы представлено в перечне мероприятий с
финансированием по годам.
Реализация мероприятий программы позволит решить целый ряд
насущных социальных молодежных проблем, реально продвинуться в
развитии текущих профилактических и воспитательных мер по
сотрудничеству городских властей и общественных организаций с молодыми
москвичами по различным вопросам жизнедеятельности города и участию в
ней молодежи.
III. Перечень программных мероприятий
В Программе выделены одиннадцать блоков мероприятий
(подпрограмм):
1. Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни молодых
граждан.
2. Социальная защита молодых граждан, укрепление молодой семьи,
содействие в решении ее жизненных проблем.
3. Стимулирование действий молодежных организаций, направленных на
воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской
ответственности и профилактику экстремизма в молодежной среде.
4. Правовое воспитание молодых граждан, повышение экономической
культуры и стимулирование предпринимательской инициативы молодых
граждан.
5. Повышение востребованности и конкурентоспособности молодых
граждан на рынке труда.
6. Молодежная культура и творчество, поддержка талантливых и
одаренных молодых граждан.
7. Поддержка студенчества.
8. Научно-техническое творчество молодых граждан.
9. Молодежное международное и межрегиональное сотрудничество.
10.Информационное обеспечение молодежной политики.
11.Формирование инфраструктуры, кадровое обеспечение молодежной
политики.
Каждая подпрограмма обладает собственным перечнем мероприятий с
указанием сроков реализации, ответственных исполнителей и необходимых
для реализации мероприятий финансовых ресурсов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ" (2004 - 2006 гг.)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Источники | Объем финансирования по годам |
|п/п| | |финансирования | (тыс. руб.) |
| | | | |---------------------------------------------------|
| | | | | Всего | 2004 | 2005 | 2006 |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Укрепление здоровья, формированиездорового образа жизни молодых граждан |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Проведение ежегодной | ДЗ |Бюджет, целевое | 27 000,00| 4 500,00| 9 000,00| 13 500,00|
| |диспансеризации | |финанасирование | | | | |
| |несовершеннолетних граждан в | | | | | | |
| |возрасте от 14 до 18 лет, | | | | | | |
| |включающей тестирование на | | | | | | |
| |предмет потребления наркотических | | | | | | |
| |средств и психотропных веществ. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 2.|Проведение профилактической |ДЗ, ДО, ГЦДУ, |Бюджет, целевое | 3 2619,00| 5 524,00| 11 048,00| 16 047,00|
| |работы в средних и высших учебных |префектуры |финанасирование | | | | |
| |заведениях с молодежью по |административных | | | | | |
| |предупреждению употребления |округов, ОО | | | | | |
| |наркотиков, профилактике | | | | | | |
| |заболеваний, передающихся половым | | | | | | |
| |путем. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 3.|Проведение целевой | ДЗ, ДСЗ |Бюджет, целевое | 824,00| 254,00| 273,00| 297,00|
| |диспансеризации выпускников | |финанасирование | | | | |
| |интернатных учреждений | | | | | | |
| |(комплексное обследование и | | | | | | |
| |консультации всеми | | | | | | |
| |специалистами). | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 4.|Создание центров репродуктивного | ДЗ |Бюджет, целевое | 22 000,00| 4 400,00| 11 000,00| 6 600,00|
| |здоровья (планирования семьи), | |финанасирование | | | | |
| |оказывающих бесплатную | | | | | | |
| |медицинскую помощь молодым | | | | | | |
| |гражданам. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 5.|Расширение центров анонимной | ДЗ |Бюджет, целевое | 120 000,00| 40 000,00| 40 000,00| 40 000,00|
| |профилактики, осуществляющих | |финанасирование | | | | |
| |анонимные бесплатные исследования | | | | | | |
| |на ВИЧ-инфекцию, венерические | | | | | | |
| |заболевания и вирусный гепатит. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|---------------------------------------------------|
| 6.|Проведение занятий с подростками | ДЗ, ДО |Бюджет, целевое | |
| |и старшеклассниками на темы: | |финанасирование | |
| |"Основы планирования семьи", | | | |
| |"Здоровый образ жизни | | | Дополнительного финансирования не требуется |
| |старшеклассника", "Уроки | | | |
| |гигиенических знаний". | | | |
| | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|---------------------------------------------------|
| 7.|Внедрение современной системы | ДЗ, ДО |Бюджет, целевое | 1 155,00| 385,00| 385,00| 385,00|
| |полового воспитания и просвещения | |финанасирование | | | | |
| |подростков и молодежи, оказание | | | | | | |
| |медикоконсультативной помощи | | | | | | |
| |подросткам по вопросам | | | | | | |
| |профилактики заболеваний, | | | | | | |
| |передаваемых половым путем, не | | | | | | |
| |планируемой беременности, | | | | | | |
| |применения контрацепции. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 8.|Проведение профилактической | ДЗ, ДО, |Бюджет, целевое | 1 260,00| 400,00| 420,00| 440,00|
| |работы с молодежью по |КДСМ, КОС, |финанасирование | | | | |
| |предупреждению употребления | ГЦДУ | | | | | |
| |наркотиков в рамках реализации | | | | | | |
| |программы "Комплексные меры | | | | | | |
| |противодействия злоупотреблению | | | | | | |
| |наркотикам и их незаконному | | | | | | |
| |обороту на 2003-2005 гг." и по | | | | | | |
| |рекомендации Комиссии по | | | | | | |
| |экспертизе программ и предложений | | | | | | |
| |в сфере профилактики наркомании, | | | | | | |
| |лечения и реабилитации | | | | | | |
| |наркологических больных при | | | | | | |
| |Межведомственном совете по борьбе | | | | | | |
| |с незаконным оборотом наркотиков | | | | | | |
| |в г. Москве. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
| 9.|Реализация мер по оздоровлению |Префектуры | ЦБФРТ | 274 213,00| 84 213,00| 90 000,00| 100 000,00|
| |подростков и молодежи в летний |административных | | | | | |
| |период. *[2] |округов, Управы | | | | | |
| | |районов | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|10.|Оздоровительные мероприятия для |ДСЗ, КДСМ, | Бюджет | 150 000,00| 45 000,00| 50 000,00| 55 000,00|
| |подростков, молодежи и студентов |префектуры | | | | | |
| |в период каникул (проведение |административных | | | | | |
| |ежегодного конкурса среди |округов, ОО | | | | | |
| |общественных молодежных и | | | | | | |
| |студенческих организаций). *[2] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|11.|Проведение ежегодного конкурса | КДСМ, ДЗ | Бюджет | 105 000,00| 25 000,00| 30 000,00| 50 000,00|
| |программ (мероприятий) | | | | | | |
| |общественных объединений и | | | | | | |
| |негосударственных некоммерческих | | | | | | |
| |организаций в области | | | | | | |
| |профилактики асоциальных явлений | | | | | | |
| |и формирования позитивных | | | | | | |
| |ценностей в молодежной среде: | | | | | | |
| |- снижение уровня правонарушений | | | | | | |
| |среди несовершеннолетних; | | | | | | |
| |- профилактика наркомании, | | | | | | |
| |алкоголизма, безнадзорности, | | | | | | |
| |беспризорности и социальная, | | | | | | |
| |психологическая адаптация | | | | | | |
| |молодежи; | | | | | | |
| |- оздоровление молодежи, | | | | | | |
| |организация профильных лагерей, | | | | | | |
| |студенческого и семейного отдыха; | | | | | | |
| |- разработка форм, организация и | | | | | | |
| |проведение работы с молодыми | | | | | | |
| |гражданами допризывного возраста. | | | | | | |
|(*) см. раздел VIII "Перечень городских программ" | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|12.|Содержание и развитие сети | ДСЗ | Бюджет |1 065 687,00| 335 687,00| 350 000,00| 380 000,00|
| |социальных приютов для детей и | | | | | | |
| |подростков, центров социальной | | | | | | |
| |помощи семье и детям, в т.ч. | | | | | | |
| |расходы на проезд в городском | | | | | | |
| |пассажирском транспорте. | | | | | | |
| |*[2] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|13.|Расходы на содержание городского |КДСМ, ДЗ, | Бюджет | 194 981,00| 49 981,00| 75 000,00| 70 000,00|
| |и межрайонных центров "Дети |ГЦДУ, межрайонные | | | | | |
| |улиц", в т.ч.: | центры "Дети | | | | | |
| |- открытие экспериментального | улиц" | | | | | |
| |Центра помощи детям и подросткам | | | | | | |
| |(дневного пребывания); | | | | | | |
| |- семинар для ответственных | | | | | | |
| |секретарей КДНиЗП и инспекторов | | | | | | |
| |ПДН; | | | | | | |
| |- создание сети кабинетов | | | | | | |
| |"социального волонтера" с целью | | | | | | |
| |первичной профилактики | | | | | | |
| |алкоголизма, наркомании и СПИДа; | | | | | | |
| |- реализация целевых мероприятий | | | | | | |
| |благотворительной программы | | | | | | |
| |"Компьютерное просвещение и | | | | | | |
| |развитие молодежи"; | | | | | | |
| |- проведение лагеря-семинара для | | | | | | |
| |специалистов и волонтеров Москвы | | | | | | |
| |и регионов России по обмену | | | | | | |
| |опытом работы по профилактике | | | | | | |
| |детской и подростковой | | | | | | |
| |безнадзорности и беспризорности, | | | | | | |
| |а также формированию навыков | | | | | | |
| |информационной культуры и | | | | | | |
| |социальной активности у | | | | | | |
| |подростков; | | | | | | |
| |- привлечение студентов | | | | | | |
| |педагогических вузов для оказания | | | | | | |
| |психологической помощи | | | | | | |
| |беспризорным и безнадзорным детям | | | | | | |
| |"Уличная молодежная служба"; | | | | | | |
| |- издание профилактического | | | | | | |
| |журнала "Твое время" и | | | | | | |
| |Информационно-консультативного | | | | | | |
| |вестника "Дети улиц". | | | | | | |
|* см. раздел VIII "Перечень городских программ" |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|14.|Расходы на содержание городского | КДСМ | Бюджет | 136 940,00| 41 940,00| 45 000,00| 50 000,00|
| |приюта Комитета по делам семьи и | | | | | | |
| |молодежи города Москвы, приюта | | | | | | |
| |для девочек Марфо-Мариинской | | | | | | |
| |обители. | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|15.|Проведение массовых | КС | Бюджет | 197 000,00| 32 000,00| 80 000,00| 85 000,00|
| |физкультурно-спортивных | | | | | | |
| |мероприятий в соответствии с | | | | | | |
| |календарем соревнований. *[1] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|16.|Поддержка студенческого спорта, | КС, МСР, | Бюджет | 6 000,00| 2 000,00| 2 000,00| 2 000,00|
| |проведение московских | МФП | | | | | |
| |студенческих игр, спартакиад. |КДСМ, ДО, | | | | | |
| | |префектуры | | | | | |
| | |административных | | | | | |
| | |округов | | | | | |
|* см. раздел VIII "Перечень городских программ" |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|17.|Материально-техническое |КС, префектуры | Бюджет | 110 000,00| -| 40 000,00| 70 000,00|
| |обеспечение и проведение |административных | | | | | |
| |спортивной работы в сети |округов | | | | | |
| |физкультурно-спортивных центров | | | | | | |
| |во всех административных округах | | | | | | |
| |города Москвы, оснащение и | | | | | | |
| |организация спортивной работы в | | | | | | |
| |клубах по месту жительства. *[1] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|18.|Проведение городского турнира по | КДСМ, | Бюджет, | 730,00| 230,00| 250,00| 250,00|
| |ОФП среди воспитанников клубов по |префектуры | внебюджетные | 150,00| 50,00| 50,00| 50,00|
| |месту жительства. *[1] |административных |источники | | | | |
| | |округов, ОО | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|19.|Организация и проведение |КС, префектуры | Бюджет | 15 000,00| 5 000,00| 5 000,00| 5 000,00|
| |ежегодных смотров-конкурсов |административных | | | | | |
| |москвичей "Московский двор - |округов | | | | | |
| |спортивный двор". *[1] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|20.|Международный турнир по |КДСМ, | Бюджет, | 1 200,00| 350,00| 400,00| 450,00|
| |рукопашному бою "Русский |префектуры | внебюджетные | 1 350,00| 400,00| 450,00| 500,00|
| |богатырь", посвященный Дню |административных |источники | | | | |
| |Победы. |округов, ОО | | | | | |
| |*[1] | | | | | | |
|* см. раздел VIII "Перечень городских программ" |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|21.|Всероссийский турнир по | КДСМ, | Бюджет, | 1 050,00| 300,00| 350,00| 400,00|
| |рукопашному бою на Кубок Комитета |префектуры | внебюджетные | 1 200,00| 350,00| 400,00| 450,00|
| |по делам семьи и молодежи города | административных |источники | | | | |
| |Москвы, посвященный разгрому | округов, ОО | | | | | |
| |немецко-фашистских войск в битве | | | | | | |
| |под Москвой. | | | | | | |
| |*[1] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|22.|Участие государственных | КДСМ, ДЗ | Бюджет | 1 050,00| 300,00| 350,00| 400,00|
| |учреждений по ведению | | | | | | |
| |социально-воспитательной и | | | | | | |
| |досуговой работы с детьми, | | | | | | |
| |подростками и молодежью по месту | | | | | | |
| |жительства в международных, | | | | | | |
| |всероссийских, городских турнирах | | | | | | |
| |по футболу, хоккею, регби, лыжам, | | | | | | |
| |спортивным танцам и др. видам | | | | | | |
| |спорта. *[1] | | | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|23.|Поддержка московских городских | КС, ОО | Бюджет | 372 500,00| 72 500,00| 150 000,00| 150 000,00|
| |физкультурно-спортивных обществ и | | | | | | |
| |клубов в развитии | | | | | | |
| |детско-юношеского, молодежного | | | | | | |
| |спорта и подготовки спортивного | | | | | | |
| |резерва *[1] | | | | | | |
|* см. раздел VIII "Перечень городских программ" |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|24.|Проведение спортивных мероприятий |КС, префектуры | Бюджет, | 16 700,00| 5 100,00| 5 600,00| 6 000,00|
| |и праздников "Кожаный мяч", |административных | внебюджетные | | | | |
| |"Золотая шайба" и пр. |округов |источники | | | | |
|---|----------------------------------|-------------------|------------------|------------|------------|------------|------------|
|