ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 июня 2004 г.
N 278
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
финансовобюджетного надзора.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
15 июня 2004 г.
N 278
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2004 года
N 278
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора
I. Общие положения
1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа
валютного контроля.
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в
ведении Министерства финансов Российской Федерации.
3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор:
5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств
государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей,
находящихся в федеральной собственности;
5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением
кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства
Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования
и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных
операций условиям лицензий и разрешений;
5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального
бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
5.1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и
надзоре;
5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на Службу функций;
5.3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5.5. представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным
к компетенции Службы;
5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.7. организует профессиональную подготовку работников Службы, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и
обработку отчетности и иной документированной информации в
установленной сфере деятельности;
5.9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты
полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей
государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну,
тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
5.10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.11. в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы;
5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
5.14. в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет
право:
5.14.1. проверять в организациях, получающих средства
федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в
организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в
федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой
помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской
Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций
денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы,
сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и
правильность использования денежных средств, ценных бумаг,
материальных ценностей, а также получать необходимые письменные
объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки
и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и
заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и
надзорных мероприятий;
5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности,
получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные
ценности и документы, сличение записей, документов и данных с
соответствующими записями, документами и данными проверяемой
организации (встречная проверка);
5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие
органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к
исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой
устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами
нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе
путем добровольного возмещения средств;
5.14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
5.14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
5.14.7. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
5.14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
5.14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
5.14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
5.14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов.
6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание
платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы,
а также полномочия по контролю деятельности в возглавляемой им Службе
(ее структурных подразделениях и территориальных органах).
III. Организация деятельности
7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов
Российской Федерации.
7.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу задач и функций.
7.2. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению Министром
финансов Российской Федерации, если иное не установлено законом.
7.3. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
8. Сотрудники Службы:
8.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во
все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями
независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
8.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в
оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не
установлено законом.
9. Руководитель Службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план работы и показатели деятельности Службы, а
также отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы и заместителей руководителей еe
территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Службе;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание
аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы
- приказы ненормативного характера.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,
территориальных органов Службы осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора - г. Москва. |