ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ ЧЕРТАНОВСКОГО
ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
18 мая 2004 г.
N 326
(Д)
В целях ускорения товарооборота, сокращения времени таможенного
оформления и таможенного контроля на основе внедрения безбумажных
технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и
транспортных средств и во исполнение приказа ЦТУ от 04.10.2002 N 550
"О Положении о порядке разработки технологических схем таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в
таможенных органах Центрального таможенного управления" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологическую схему таможенного
оформления и таможенного контроля товаров на Чертановском таможенном
посту 1-й категории Московской западной таможни при заявлении в
электронной форме сведений о товарах и транспортных средствах,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
2. Начальнику Чертановского таможенного поста провести занятия с
личным составом по изучению положений указанной Технологической схемы
и довести под роспись.
Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Врио начальника таможни
полковник таможенной службы
А.В. Татарчук
18 мая 2004 г.
N 326
Приложение
к приказу МЗТ ЦТУ
от 18 мая 2004 г.
N 326
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ЧЕРТАНОВСКОМ
ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ 1-Й КАТЕГОРИИ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
ПРИ ЗАЯВЛЕНИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ СВЕДЕНИЙ О ТОВАРАХ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Технологическая схема таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств
информационно-аналитического отдела на Чертановском таможенном посту
определяет особенности проведения таможенного оформления товаров и
транспортных средств при заявлении юридическим лицом сведений о
товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, в электронной форме (далее - Схема).
1.2. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров,
перемещаемых через таможенную границу России, с элементами
электронного декларирования осуществляется уполномоченными
должностными лицами Чертановского таможенного поста.
1.3. Настоящая Схема разработана в целях ускорения товарооборота,
сокращения времени основного таможенного оформления и таможенного
контроля на основе внедрения безбумажных технологий при таможенном
оформлении и таможенном контроле.
1.4. Товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению и таможенному
контролю в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ,
законодательством Российской Федерации о таможенном деле, нормативными
актами ГТК России, а также с учетом особенностей, определенных
настоящей Схемой.
1.5. Настоящая Схема действует в отношении товаров,
представляемых для таможенного оформления и таможенного контроля
таможенным брокером или участником ВЭД, получившим в установленном
порядке электронно-цифровую подпись.
1.6. Таможенное оформление товаров и транспортных средств
производится в соответствии с настоящей Схемой уполномоченными
должностными лицами Чертановского таможенного поста, отдела
таможенного досмотра и функциональных отделов таможни, имеющими право
(подтвержденное приказами МЗТ и ЦТУ) участвовать в эксперименте и
получившими в связи с этим именное средство аутентификации -
электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП).
1.7. Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются
на Чертановском таможенном посту Московской западной таможни
Центрального таможенного управления, расположенном на площадях склада
временного хранения ЗАО "ВИБА" по адресу: 117405, Москва, улица
Дорожная, дом 54, корпус 5.
1.8. Документы (на бумажных носителях), используемые для
таможенного оформления, исходя из целей эксперимента делятся на две
группы:
- долгосрочные - документы, которые могут быть представлены
таможенному органу заранее до начала таможенного оформления и срок
действия которых имеет продолжительный (не менее одного месяца)
промежуток времени и распространяется на несколько партий товара.
Например: контракты, договоры, паспорт сделки, сертификаты
соответствия, лицензии и т.д.;
- краткосрочные - документы, непосредственно представляемые в
момент доставки товаров на конкретные партии. Например:
товаротранспортные накладные, инвойсы, счетафактуры, сертификаты
страны происхождения товаров и т.д. Данные документы в процессе
таможенного оформления находятся у декларанта и представляются
таможенному органу после выпуска.
1.9. В рамках Технологической схемы используются сведения о
товарах и транспортных средствах (далее - СТТ), сформированные из
документов, необходимых для таможенного оформления только в
электронном виде. СТТ формируются декларантом в подсистеме декларанта
АИС ЭД. По СТТ в подсистеме декларанта создается ГТД в электронной
форме (далее - ЭГТД). СТТ и ЭГТД образуют совокупность данных сделки
(далее - СДС), которая после форматно-логического контроля
направляется в таможенный узел обработки для использования подсистемой
таможенного органа ЭД (далее - ПТО).
1.10. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе
потребовать представить дополнительные сведения в электронном виде
необходимые для проверки ранее представленных сведений. Дополнительные
сведения должны быть представлены или в виде текста в электронной
форме, или в виде электронных образцов документов, полученных путем
сканирования. Если необходимые сведения отображаются с недостаточным
качеством и не в полном объеме, то таможенный орган вправе запросить
эти сведения в другом электронном формате.
1.11. Настоящая Технологическая схема не может быть применена:
- при перемещении товаров по контрактам, не предусматривающим
оплату в денежной форме;
- при невозможности применения метода определения таможенной
стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами;
- если по каким-либо причинам необходимые для таможенного
оформления сведения не могут быть представлены в электронном виде;
- при выявлении нарушений таможенного законодательства.
Наличие вышеперечисленных условий ведет к отказу от применения
декларирования в электронной форме и оформлению товаров в
общеустановленном порядке.
2. Особенности использования программных средств
2.1. В качестве основных программных средств в рамках данной
Схемы для проведения основного таможенного оформления и таможенного
контроля в электронной форме используются:
- штатное программное средство КАС "АИСТ-РТ21";
- автоматизированная информационная система АИС ЭД.
2.2. КАС "АИСТ - РТ21" обеспечивает выполнение основных функций
таможенного оформления и таможенного контроля в установленном порядке.
2.3. АИС ЭД должна обеспечивать выполнение участниками
таможенного оформления и таможенного контроля всех уровней следующих
основных функций:
- формирование сведений о товарах и транспортных средствах;
- форматный контроль СТТ;
- формирование таможенной декларации на основе СТТ;
- подписание таможенной декларации и СТТ (ЭЦП) декларанта;
- форматно-логический контроль (далее - ФЛК) соответствия
таможенной декларации определенным ГТК России структуре и формату
данных;
- передача СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной
декларации в узел обработки таможенного органа;
- прием необходимых сведений из узла обработки информации
таможенного органа;
- прием СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной
декларации из программных средств АИС;
- контроль наличия всех СТТ, необходимых для таможенных целей,
проверку их внутренней непротиворечивости, а также соответствия СТТ из
различных документов друг другу;
- формирование протоколов прохождения видов контроля,
формирование протокола рассогласования СТТ и таможенной декларации, а
также формирование экранных форм данных протоколов;
- хранение принятых сведений, а также оформленных таможенных
деклараций и СТТ, относящихся к ним, исключив возможность изменения;
- отображение таможенной декларации и экранных форм СТТ с учетом
необходимости соответствия состава и положения реквизитов экранных
форм СТТ положению реквизитов исходных документов;
- распечатывание экранных форм СТТ, других необходимых сведений,
а также таможенной декларации;
- осуществление связи с базами данных нормативно-справочной
информации и нормативных правовых актов ГТК России, формирование при
необходимости экранных форм содержимого соответствующей базы данных;
- проверка подлинности ЭЦП;
- доступ к необходимым СТТ и ЭГТД;
- ввод, хранение и просмотр сообщений диалогового взаимодействия;
- регистрация к контроль этапов таможенного оформления;
- согласование и принятие решений функциональными отделами МЗТ и
ЦТУ;
- получение дополнительных сведений;
- автоматическое оповещение участков о наличии поступивших в их
адрес сообщений и запрашиваемых сведений, а также доступ к этим
сообщениям и сведениям.
2.4. Для эффективного диалогового взаимодействия всех участников
процесса в рамках АИС ЭД используются автоматизированные сообщения в
электронном виде, подписанные ЭЦП отправителем (далее - Сообщения).
Каждое Сообщение помещается и хранится в СДС и относится к одному
из следующих основных типов:
- сообщение о проведении того или иного этапа таможенного
оформления;
- запросы в функциональные отделы таможни и ЦТУ на то или иное
согласование;
- ответы функциональных отделов по согласованию (решения);
- запросы дополнительных сведений;
- дополнительные сведения;
- служебная информация (протоколы проверок и т.д.).
Данные информационные и функциональные возможности вводятся в
эксплуатацию по мере доработки АИС ЭД.
2.5. В рамках проведения эксперимента может потребоваться
согласование со следующими функциональными отделами МЗТ и ЦТУ: ОКТС,
ОТНиПТ, ОКТО, ОНРиЭК.
Согласование с функциональными отделами в рамках эксперимента
осуществляется в электронной форме путем доступа к соответствующим
ЭГТД и СТТ, актам таможенного досмотра и дополнительным сведениям,
представленным в электронной форме.
При необходимости инициирование согласования осуществляется
должностным лицом путем формирования соответствующего запроса для
необходимых функциональных отделов.
2.6. Функциональные отделы МЗТ и ЦТУ осуществляют согласование с
помощью АИС ЭД при получении соответствующего запроса и должны принять
решение о дальнейшем оформлении ЭГТД в течение трех часов. При
необходимости должностное лицо функционального отдела запрашивает у
декларанта дополнительные сведения. При получении дополнительных
сведений уполномоченное должностное лицо функционального отдела должно
принять решение о дальнейшем оформлении ЭГТД в течение одного часа. На
время согласования ЭГТД в функциональных отделах МЗТ и ЦТУ таможенное
оформление приостанавливается.
3. Особенности основного таможенного оформления
3.1. Подготовительные операции (контроль СТТ и ЭГТД).
3.1.1. Декларант после представления таможенному органу товаров и
транспортных средств в сроки, установленные таможенным
законодательством Российской Федерации, формирует СДС и опись по ним с
использованием подсистемы декларанта АИС ЭД, подписывает их ЭЦП и
передает в узел обработки информации таможенного органа.
3.1.2. В узле обработки информации таможенного органа в
автоматическом режиме проверяется подпись ЭЦП декларанта. При успешной
идентификации ЭЦП проводится форматно-логический контроль ЭГТД,
контроль соответствия ЭГТД определенным ГТК России структурам и
формату данных, в результате которого ЭГТД принимается для дальнейшей
обработки.
3.1.3. В случае неуспешного прохождения ФЛК ЭГТД с протоколами
прохождения контроля возвращается в подсистему декларанта АИС ЭД.
После исправления ошибок повторяется операция п. 3.1.1.
3.1.4. В случае успешного прохождения ФЛК ЭГТД и принятия решения
о возможности проведения основного таможенного оформления в
электронной форме уполномоченное должностное лицо выполняет следующие
основные операции:
- осуществляет выгрузку ЭГТД в dbf-формате из АИС ЭД и передачу
ЭГТД для загрузки в штатное программное средство;
- формирует Сообщение декларанту о передаче ЭГТД к основному
таможенному оформлению;
- формирует Сообщение в АИС ЭД о передаче ЭГТД к основному
таможенному оформлению (начало выгрузки ЭГТД в dbf-формате из узла
обработки АИС ЭД).
3.2. Прием и регистрация ГТД.
3.2.1. Должностное лицо таможенного поста, ответственное за прием
и регистрацию ГТД, выполняет следующие основные операции:
- осуществляет загрузку ЭГТД в dbf-формате в штатное программное
средство;
- при выполнении всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи
132 Кодекса, уполномоченное должностное лицо оформляет принятие ЭГТД
путем присвоения ей номера по электронному журналу регистрации ГТД, а
также вносит в третий подраздел 1-й графы отметку "ЭД" (также делает
пометку "ЭД" в журнале);
- вносит запись о зарегистрированной ЭГТД в журнал по
электронному декларированию.
С момента присвоения уполномоченным должностным лицом таможенного
поста, ответственным за прием и регистрацию грузовых таможенных
деклараций, регистрационного номера ЭГТД становится электронным
документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
3.2.2. Уполномоченное должностное лицо формирует Сообщения в АИС
ЭД о присвоении регистрационного номера и о начале основного
таможенного оформления.
3.2.3. Если функциональными отделами в процессе таможенного
оформления и таможенного контроля было принято решение о необходимости
дальнейшего оформления данной ЭГТД в общеустановленном порядке,
уполномоченное должностное лицо выполняет следующие основные операции:
- формирует Сообщение декларанту о невозможности оформления СДС в
электронной форме;
- вносит запись "ЭГТД переведена на таможенное оформление в
общеустановленном порядке" в журнал регистрации ЭГТД в графу
"Примечание" и в журнал об электронном декларировании;
- удаляет отметку "ЭД" в штатных программных средствах в третьем
подразделе 1-й графы ЭГТД.
3.3. Контроль применения мер тарифного
и нетарифного регулирования.
3.3.1. При контроле правильности определения классификационного
кода товара по ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за
соблюдением законодательства РФ о запретах и ограничениях ввоза/вывоза
определенных видов грузов уполномоченное должностное лицо выполняет
следующие основные операции:
- проверяет правильность описания товара в ГТД согласно
установленным требованиям, соответствия этого описания характеристикам
товара, представленного к таможенному контролю, а также проверяет
количественные данные о товаре (количество мест, вес и прочие) путем
вызова необходимых сведений в формате СТТ в АИС ЭД;
- проверяет наличие разрешений, лицензий, сертификатов,
предусмотренных законодательством РФ, путем одновременного просмотра
необходимого комплекта сведений в формате СТТ в АИС ЭД;
- контролирует соблюдение условий помещения товаров под
соответствующий таможенный режим;
- производит при необходимости консультации (согласование) с
соответствующими функциональными отделами МЗТ и ЦТУ.
3.3.2. <*> Количественный контроль товаров по лицензиям
Министерства торговли и межправительственным соглашениям производится
автоматически в электронном виде. Закрытие и списание осуществляется
по истечении срока действия документа или исчерпания квоты путем
распечатывания истории и прикладывания к листу исполнения копий,
заверенных ЛНП.
3.3.3. <*> Список аннулированных сертификатов, реестр товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности, отслеживаются
автоматически. При предъявлении таковых к таможенному оформлению
выдается справка в протоколе ТО о необходимости контроля по данным
вопросам.
3.3.4. При завершении этапа контроля в штатных программных
средствах проставляются отметки о результатах проверки. Уполномоченное
должностное лицо в АИС ЭД формирует Сообщение о завершения данного
этапа контроля.
-----------------------------------
<*> Автоматические функции вступают в действие с момента
реализации штатных программных средств в установленном порядке ГТК
России.
3.4. Валютный контроль и контроль таможенной
стоимости.
3.4.1. При осуществлении валютного контроля и контроля таможенной
стоимости уполномоченное должностное лицо выполняет следующие основные
операции:
- осуществляет сверку полей СТТ паспорта сделки с полями СТТ
паспорта контракта и полями ЭГТД по номенклатуре совпадающих полей;
- проверяет правильность выбора метода оценки в соответствии с
контрактом и другими СТТ, подтверждающими таможенную стоимость. Для
подтверждения 1 метода определения таможенной стоимости необходимо
наличие информации о взаимозависимости продавца и покупателя (графа 7а
ДТС);
- осуществляет сверку полей ЭГТД, контракта, ДТС штатными
программными средствами в соответствии с выбранным методом оценки и
базисными условиями поставки;
- принимает решение о необходимости подтверждения или
корректировки таможенной стоимости;
- производит при необходимости консультации (согласование) с
соответствующими функциональными отделами МЗТ и ЦТУ.
3.4.2. При завершении этапа в АИС ЭД формируется соответствующее
Сообщение.
3.5. Контроль таможенных платежей.
3.5.1. Этап контроля таможенных платежей включает в себя три
основные процедуры:
- контроль заявленных сведений;
- проверка начисления таможенных платежей;
- списание таможенных платежей.
3.5.2. Выполняя процедуру контроля заявленных сведений,
уполномоченное должностное лицо проверяет правильность заполнения в
ЭГТД следующих основных атрибутов:
- сроки подачи ЭГТД;
- определение видов начисляемых таможенных платежей;
- определение основы начисления таможенных платежей и размера
ставок начислений;
- наличие льгот в соответствии с нормативными документами ГТК
России;
- использование льгот по стране происхождения;
- использование тарифных ставок в соответствии со страной
происхождения.
3.5.3. Выполняя процедуру проверки начисления таможенных
платежей, уполномоченное должностное лицо с помощью штатного
программного средства в автоматическом режиме определяет:
- правильность начислений таможенных платежей по видам платежей с
учетом соотношения курса валют контракта и платежа;
- достоверность информации, содержащейся в графах 36, 44, 47 и
графе "В" ЭГТД. 3.5.4. Выполняя процедуру списания таможенных
платежей, уполномоченное
должностное лицо производит следующие основные операции: - проверку
наличия платежных документов и сверку остатков денежных средств
на них
с платежными документами, зарегистрированными в базе данных платежных
документов отдела федеральных таможенных доходов и учета денежных
средств (ОФТДиУДС) МЗТ, находящимися в штатных программных средствах;
- списание таможенных платежей путем обращения к базе данных
платежных документов МЗТ, при этом в экранной форме платежного
документа указывается справочный номер ЭГТД, сумма списанных
таможенных платежей по видам, остаток денежных средств (в случае если
по данному платежному документу денежные средства использованы
полностью, делается запись "Остатка нет");
- распечатку экранной формы с перечнем всех списаний по
платежному документу и заверение личной номерной печатью (далее - ЛНП)
и подписью.
3.5.5. При завершении этапа в АИС ЭД формируется соответствующее
Сообщение.
3.6. Выпуск товаров и транспортных средств.
3.6.1. Уполномоченное должностное лицо в штатном программном
средстве выполняет следующие основные операции:
- осуществляет выпуск;
- осуществляет выгрузку ЭГТД в dbf-формате;
- распечатывает акт таможенного досмотра (далее - АТД) при его
наличии.
3.6.2. Уполномоченное должностное лицо в АИС ЭД выполняет
следующие основные операции:
- формирует Сообщение о выпуске товаров и транспортных средств;
- осуществляет загрузку ЭГТД в узел обработки информации
таможенного органа, а также передает ее в подсистему декларанта АИС
ЭД;
- распечатывает ЭГТД на бланке ГТД формы ТД-1 и ТД-2.
После этого СДС с данной ЭГТД переносится в архив оформленных ГТД
узла обработки информации.
3.6.3. После распечатывания бумажных экземпляров ГТД и АТД
уполномоченное должностное лицо выполняет следующие основные операции:
- проставляет в ГТД в графе "Д" основного листа и графе "С"
добавочных листов оттиски штампа "Выпуск разрешен" и заверяет их
подписью и ЛНП;
- заверяет АТД (при его наличии) ЛНП и подписывает его у
соответствующих должностных лиц в установленном порядке.
4. Особенности фактического контроля товаров
и транспортных средств
4.1. При необходимости проведения досмотра товаров и транспортных
средств должностное лицо таможенного органа, принявшее решение о его
проведении, используя ролевую функцию формирования поручения на
досмотр "Инспектор ОТО КАС "АИСТ-РТ21", создает поручение на досмотр в
электронном виде.
4.2. После этого, используя ролевую функцию "Администратор
досмотра", должностное лицо таможенного органа, ответственное за
выдачу поручений на досмотр, принимает поручение на досмотр в КАС
"АИСТ-РТ21" ПЗ "Досмотр", назначает состав досмотрового наряда и
направляет поручение на досмотр в группу досмотра для исполнения в
электронном виде, а также на бумажном носителе.
4.3. Инспектор группы досмотра, назначенный старшим досмотрового
наряда, принимает поручение на досмотр в электронном виде, используя
ролевую функцию "Инспектор досмотра" в ПЗ "Досмотр" и на бумажном
носителе.
После завершения формирования акта досмотра, заполнив сторону 1 и
сторону 2, инспектор досмотра направляет АТД должностному лицу
таможенного органа, ответственному за выдачу поручений на досмотр
("Администратор досмотра"), в электронном виде.
4.4. Должностное лицо таможенного органа, ответственное за выдачу
поручений на досмотр, используя ролевую функцию "Администратор
досмотра", принимает АТД в электронном виде, осуществляет его
проверку, после чего отправляет его. Затем выгружает электронный АТД
для загрузки в АИС ЭД в соответствующий СДС в виде Сообщения.
4.5. В случае принятия должностным лицом таможенного органа
решения о проведении таможенного оформления без досмотра в АИС ЭД в
соответствующую СДС вводится Сообщение с вложенным файлом
видеоизображения груза, полученного при предварительном осмотре с
использованием видеокамеры. Данный файл хранится также в базе данных
таможенного поста с присвоенным номером, соответствующим номеру
уведомления о прибытии транспортного средства.
4.6. При необходимости проведения повторного досмотра должностное
лицо таможенного органа, принявшее решение о его проведении, используя
ролевую функцию формирования поручения на досмотр "Инспектор ОТО КАС
"АИСТ-РТ21", создает поручение на повторный досмотр в электронном
виде.
5. Заключительные операции
5.1. Декларант для учета и хранения оформленных ЭГТД и СТТ не
позднее 10 дней со дня завершения таможенного оформления обеспечивает
подписание сведений на листах бумажных экземпляров ЭГТД и экранных
форм СТТ лицом, их заполнившим, и заверение печатью юридического лица.
Распечатанные экранные формы и дополнительно представленные
документы включаются в опись распечатанной ЭГТД, при этом в описи
проставляется отметка о местонахождении долгосрочных документов.
Данная опись заверяется подписью и ЛНП уполномоченного должностного
лица.
5.2. Листы бумажного экземпляра ЭГТД распределяются согласно
порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.
5.3. Уполномоченное должностное лицо при необходимости
осуществляет выборочную проверку соответствия сведений из
распечатанных экранных форм СТТ сведениям в оригиналах соответствующих
документов.
Уполномоченное должностное лицо передает распечатанные экранные
формы СТТ, ЭГТД и оригиналы документов в архив таможенного органа. В
случае выявления расхождений в представленных документах
уполномоченное должностное лицо принимает меры в рамках действующего
законодательства.
5.4. Хранение ЭГТД и СТТ, относящихся к ней, осуществляется в
архиве узла обработки информации таможенного органа, исключая
возможность внесения в них изменений. При необходимости проведения
корректировки сведений в ЭГТД после выпуска товаров и транспортных
средств вносятся изменения в штатных программных средствах и в АИС ЭД.
5.5. Хранение бумажного экземпляра ЭГТД, а также бумажных
экземпляров документов, представленных при уведомлении таможенного
органа о прибытии транспортного средства в место доставки товаров,
осуществляется в соответствии с требованиями, установленными
нормативными правовыми актами ГТК России определяющими порядок
хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.
Начальник Чертановского т/п
полковник таможенной службы
А.И. Кремешков |