О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 июня 2004 г.
N 301
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций
и охране культурного наследия.
2. Разрешить Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия иметь 3 заместителей руководителя, а также в структуре
центрального аппарата до 5 управлений по основным направлениям
деятельности Службы.
3. Установить Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия:
предельную численность работников центрального аппарата в
количестве 105 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
предельную численность работников территориальных органов в
количестве 197 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
4. Согласиться с предложением Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации о размещении центрального аппарата
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере
массовых коммуникаций и охране культурного наследия в г. Москве, ул.
Малая Никитская, д. 12, Китайгородский проезд, д.7/2.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
17 июня 2004 г.
N 301
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июня 2004 года
N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций
и охране культурного наследия
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране
культурного наследия.
2. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия находится
в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
3. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет:
5.1.1. надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере массовых коммуникаций;
5.1.2. государственный контроль за вывозом из Российской
Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;
5.1.3. государственный контроль за сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том
числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
5.1.4. государственный контроль за состоянием Музейного фонда
Российской Федерации;
5.1.5. государственный контроль за деятельностью
негосударственных музеев в Российской Федерации;
5.1.6. контроль за хранением и использованием отнесенных к
культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
и кинофонда;
5.1.7. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере архивного дела;
5.1.8. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области охраны объектов культурного наследия федерального
значения, включая контроль за состоянием таких объектов;
5.1.9. контроль за соблюдением условий охранных обязательств при
приватизации объектов культурного наследия федерального значения и
заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками
объектов культурного наследия федерального значения, а также за
соблюдением условий указанных охранных обязательств;
5.1.10. контроль за разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание
и использование объектов культурного наследия федерального значения в
соответствии с требованиями закона;
5.1.11. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в
результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской
Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и учетом
всех перемещенных культурных ценностей;
5.1.12. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации об авторском праве и смежных правах в сфере массовых
коммуникаций;
5.2. выдает лицензии (разрешения) на право деятельности по:
5.2.1. телерадиовещанию;
5.2.2. воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных
произведений и фонограмм на любых видах носителей;
5.2.3. публичному показу аудиовизуальных произведений, если
указанная деятельность осуществляется в кинозале;
5.2.4. реставрации объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры);
5.3. производит контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных
условий и требований, а также ведет реестр лицензий в установленных
сферах лицензирования;
5.4. организует и обеспечивает деятельность Федеральной
конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
5.5. проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям;
5.6. обеспечивает экспертизу культурных ценностей, заявленных к
вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного
вывоза;
5.7. принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза
культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и
физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза
с территории Российской Федерации;
5.8. заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами,
ходатайствующими о временном их вывозе;
5.9. в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации оказывает содействие
законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности
при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права
собственности на них, содействует возвращению культурных ценностей в
Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;
5.10. выдает разрешения и задания на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия федерального значения;
5.11. согласовывает в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны объектов
культурного наследия федерального значения, землеустроительную,
градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов
культурного наследия федерального значения, градостроительные
регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
5.12. выдает в порядке и на основаниях, установленных
законодательством Российской Федерации, письменные предписания о
приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также
письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;
5.13. выдает предписания о привлечении к ответственности за
повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта
культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;
5.14. регистрирует:
5.14.1. средства массовой информации;
5.14.2. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на
территорию Российской Федерации;
5.14.3. культурные ценности, задержанные или конфискованные
таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает
временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию
информации о них с целью уточнения права собственности;
5.14.4. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,
организует и обеспечивает оповещение государственных органов и
общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих
фактах;
5.15. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
5.16. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности
юридических и физических лиц по выполнению требований законодательства
Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;
5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на Службу функций;
5.18. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.19. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.20. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.21. организует профессиональную подготовку работников аппарата
Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.22. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.23. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.24. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия с целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.4. пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими
лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности;
6.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
7. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание
платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере
массовых коммуникаций и охране культурного наследия по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Руководитель Службы несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Министром культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации по представлению руководителя
Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Службы, а также отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее
территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Службе;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы и ее территориальных органов в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы
и ее территориальных органов в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,
территориальных органов Службы осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия - г.Москва. |