О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
14 февраля 2003 г.
N 149
(Д)
Во исполнение Федерального закона "Об использовании атомной
энергии" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности в области использования атомной энергии"
приказываю:
1. Ввести в действие лицензию Центрального межрегионального
территориального округа (ЦМТО) Госатомнадзора России от 20.01.2003 N
ЦО-03-206-1682 (далее - лицензия), выданную Государственному
таможенному комитету Российской Федерации на право эксплуатации
радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные
вещества) (Приложение 1).
2. Подразделениям таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами (далее - подразделения ТКДРМ) таможенных
органов осуществлять организацию эксплуатации радиационных источников
(установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) и
ведомственный контроль радиационной безопасности.
3. Руководителям таможенных органов и организаций ГТК России
обеспечить:
1) организацию допуска должностных лиц соответствующих
территориальных отделов инспекций по радиационной безопасности
Госатомнадзора России:
а) в региональные таможенные управления и в таможни,
непосредственно подчиненные ГТК России, - по согласованию с
Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК
России;
б) в таможни и организации ГТК России - по согласованию с
соответствующим региональным таможенным управлением;
2) проведение до 1 мая 2003 года оценки системы физической защиты
источников излучения, разработку планов приведения ее в соответствие
Правилам физической защиты радиационных источников, пунктов хранения,
радиоактивных веществ с изменениями (НП-034-01), утвержденным
Постановлением Госатомнадзора России от 16.01.2002 N 3, и
представление их на рассмотрение в соответствующие отделы инспекций по
радиационной безопасности территориальных округов Госатомнадзора
России;
3) выполнение определенных Правил (Приложение 2) в процессе
эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся
радиоактивные вещества);
4) представление соответствующим отделам инспекций по
радиационной безопасности территориальных округов Госатомнадзора
России в процессе инспекции должностными лицами и работниками
подразделений ТКДРМ объяснений по нарушениям выполнения условий
лицензии, справок и сведений в соответствии с условиями лицензии.
4. Таможням представлять в региональные таможенные управления и
соответствующие территориальные отделы инспекций радиационной
безопасности Госатомнадзора России:
а) отчеты о выполнении условий лицензии и о состоянии
радиационной безопасности (по форме в соответствии с Требованиями к
содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности на радиационно
опасных объектах народного хозяйства (РБ-012-2000), утвержденными
Постановлением Госатомнадзора России от 10.10.2000 N 11), с
приложением акта инвентаризации радиационных источников - ежегодно до
5 ноября;
б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и
дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного
(контрольного) уровня - ежегодно до 5 мая.
5. Региональным таможенным управлениям, таможням, непосредственно
подчиненным ГТК России, и организациям ГТК России представлять в
соответствующие территориальные округа Госатомнадзора России и в
Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК
России:
а) обобщенные по подчиненным таможенным органам отчеты о
выполнении условий лицензии и о состоянии радиационной безопасности на
объектах подчиненных таможенных органов (по форме в соответствии с
РБ-012-2000) с приложением акта инвентаризации радиационных источников
- ежегодно до 15 ноября;
б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и
дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного
(контрольного) уровня - ежегодно до 15 мая;
в) копии санитарно-эпидемиологических заключений и
радиационно-гигиенических паспортов (или сообщать о продлении срока их
действия) - в течение 30 дней со дня их утверждения (получения).
6. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий
(Л.М. Ухлинов) представлять в ЦМТО Госатомнадзора России:
а) обобщенный отчет о выполнении условий лицензии и о состоянии
радиационной безопасности на объектах таможенных органов и организаций
ГТК России (по форме в соответствии с РБ-012-2000) с приложением акта
инвентаризации радиационных источников - ежегодно до 1 декабря;
б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и
дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного
(контрольного) уровня - ежегодно до 1 июня;
в) копии санитарно-эпидемиологических заключений и
радиационно-гигиенических паспортов (или сообщать о продлении срока их
действия) - в течение 30 дней со дня их утверждения (получения);
г) информацию о планируемом ремонте, модернизации и вводе в
действие оборудования, используемого при осуществлении деятельности в
соответствии с лицензией, а также о планируемом получении и сдаче
(передаче) источников.
11. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 19.05.98 N
333 "О введении в действие лицензии Госатомнадзора России", от
05.07.2000 N 573 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 19.05.98
N 333 и в условия действия лицензии Госатомнадзора России от 18.03.98
N ГН-03-205-0028" и от 27.12.2000 N 1215 "О внесении изменений в
Приказ ГТК России от 19.05.98 N 333 и в условия действия лицензии
Госатомнадзора России от 18.03.98 N ГН-03- 205-0028".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
14 февраля 2003 г.
N 149
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 14 февраля 2003 года
N 149
N 006676
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ЛИЦЕНЗИЯ
Регистрационный номер ЦО-03-206-1682 от 20 января 2003 г.
Лицензия выдана Государственному таможенному комитету Российской
Федерации (ГТК России).
Юридический адрес лицензиата: 121087, г. Москва, Новозаводская
ул., д. 11/5.
Лицензия дает право на эксплуатацию радиационных источников
(установок, в которых содержатся радиоактивные вещества).
Основание для выдачи лицензии: заявление ГТК России от 16.12.2002
N 01-31/49796, решение руководителя ЦМТО от 20.01.2003 N 1682.
Срок действия лицензии до 1 февраля 2008 г.
Лицензия действует при соблюдении прилагаемых условий действия
лицензии, являющихся ее неотъемлемой частью.
М.П.
Руководитель
органа лицензирования
В.А.СНИГИРЕВ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
ОТ 20 ЯНВАРЯ 2003 Г. N ЦО-03-206-1682, ВЫДАННОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ТАМОЖЕННОМУ КОМИТЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ГТК РОССИИ) НА ПРАВО ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
(УСТАНОВОК, В КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА)
1. Общие требования
1.1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации,
подчиненные ему таможенные органы и организации (далее по тексту -
лицензиат) обязаны осуществлять разрешенную деятельность в
соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами
Российской Федерации в области использования атомной энергии,
нормативными документами Госатомнадзора России и настоящими условиями
действия лицензии.
1.2. При осуществлении разрешенной деятельности лицензиат обязан:
в 30-дневный срок после получения лицензии документально
(приказом или иным распорядительным документом) зафиксировать факт
получения лицензии с указанием объекта, на котором разрешены работы, с
назначением ответственных за выполнение условий действия лицензии и
контроль их выполнения. Копии указанных распорядительных документов
представить в отдел надзора за радиационной безопасностью (РБ)
Центрального межрегионального территориального округа (ЦМТО)
Госатомнадзора России, осуществляющий надзор;
обеспечивать в установленном порядке доступ должностных лиц
Госатомнадзора России на объекты осуществления разрешенных видов
деятельности для проведения инспекций, а также предоставлять им
необходимые справки и сведения по вопросам, относящимся к ведению
Госатомнадзора России;
поддерживать финансовое обеспечение предела ответственности за
убытки и вред, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным
воздействием при осуществлении разрешенных видов деятельности. Если
срок действия документа, подтверждающего наличие финансового
обеспечения, заканчивается в период срока действия лицензии, копия
нового действующего подтверждающего документа должна быть представлена
в отдел, осуществляющий надзор, до истечения срока его действия;
обеспечивать физическую защиту радиационных источников (РИ) с
целью исключения их хищения и несанкционированного использования;
сохранять в течение 10 лет учетные документы на поставку и
списание РИ и радионуклидных источников (РНИ);
обеспечивать учет и контроль РИ по формам государственного учета
и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО);
обеспечивать сдачу РНИ, дальнейшее использование которых не
предусматривается (включая РНИ с истекшим назначенным сроком службы),
в специализированные организации по обращению с РАО для их
захоронения:
обеспечить контроль сроков действия разрешительных документов
органов государственного регулирования безопасности в области
использования атомной энергии, а также их своевременное
переоформление;
не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии
представить в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о выдаче новой
лицензии и одновременно заявление на выдачу разрешений должностным
лицам и работникам бюджетной сферы таможенных органов на право ведения
работ в области использования атомной энергии, срок действия которых
истекает;
при необходимости изменения условий действия лицензии по
инициативе лицензиата представить в ЦМТО Госатомнадзора России
заявление с приложением документов, обосновывающих безопасность
осуществления разрешенной деятельности с измененными условиями
действия;
при реорганизации или изменении наименования юридического лица в
15-дневный срок подать в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о
переоформлении лицензии;
в случае утраты лицензии в 5-дневный срок со дня обнаружения
утраты подать в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о выдаче
дубликата лицензии. Дубликат выдается однократно.
1.3. Лицензия не может быть передана другому юридическому лицу,
ее действие не распространяется на других юридических лиц,
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по
договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из
учредителей которых является лицензиат.
1.4. Государственный надзор за выполнением условий действия
лицензии осуществляют: отдел надзора за РБ Центрального МТО (в целом)
(115409, г. Москва, ул. Кошкина, 4, тел.: 324-31-05), а также
территориальные отделы инспекций РБ Центрального МТО,
Северо-Европейского МТО, Донского МТО, Волжского МТО, Уральского МТО,
Сибирского МТО и Дальневосточного МТО Госатомнадзора России.
2. Область действия лицензии
2.1. Действие лицензии распространяется только на деятельность
таможенных органов лицензиата (121087, г. Москва, Новозаводская ул.,
д. 11/5, ГТК России), осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии.
2.2. Настоящая лицензия предоставляет лицензиату право
эксплуатации:
установок типа УПГДП-1, укомплектованных закрытым РНИ (ЗРНИ) типа
ИГИ-Ц-3-8 на основе Цезия-137 с паспортной активностью до 6,3 Е+08 Бк
каждая;
радиоизотопных приборов (РИП) типов: "ПРИМ-1" с ЗРНИ типа ИГИА-2
(1 шт.) на основе Америция-241 с паспортной активностью до 8,2 Е+09 Бк
и типа ИРИПЛ-3 (2 шт.) на основе Плутония-238 с паспортной активностью
до 3,7 Е+09 Бк каждый; "ПРИМ-1М" с ЗРНИ типа ИГИА-2 (1 шт.) на основе
Америция-241 с паспортной активностью до 8,2 Е+09 Бк, типа ИРИПЛ-3 (1
шт.) на основе Плутония-238 с паспортной активностью до 3,7 Е+09 Бк и
типа ИРИЖ (1 шт.) на основе Железа-55 с паспортной активностью до 6,0
Е+06 Бк каждый; "ДИП-01А01М" с ЗРНИ типа ГВа3.044.0 на основе
Бария-133 (1 шт.) с паспортной активностью до 1,1 Е+06 Бк каждый.
2.3. В рамках осуществления заявленного вида деятельности
лицензиату разрешается:
использование установок и РИП по назначению;
техническое обслуживание установок и РИП в объеме
эксплуатационной документации (кроме ремонта и замены ЗРНИ, которые
должна осуществлять специализированная организация, имеющая лицензию
Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности);
хранение, временное хранение ЗРНИ в специально оборудованных
помещениях и в составе таможенных подвижных постов радиационного
контроля, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения,
соответственно;
временное хранение ЗРНИ с истекшими назначенными сроками службы в
специально оборудованных помещениях до их сдачи на захоронение в
специализированную организацию.
2.4. Ограничительные условия и места проведения работ должны
соответствовать санитарно-эпидемиологическим заключениям.
2.5. При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиату
запрещается:
заключать договоры на передачу (продажу) РИ и ЗРНИ юридическим и
физическим лицам, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на
осуществление соответствующих видов деятельности;
получать услуги от организаций и физических лиц, не имеющих
лицензий Госатомнадзора России на осуществление соответствующих видов
деятельности.
3. Основная нормативная документация
по обеспечению безопасности
Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" N 170-ФЗ от
21.11.95.
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ
от 09.01.96.
Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). М.: Минздрав России,
1999.
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
(ОСПОРБ-99). М.: Минздрав РФ, 2000.
Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами
(СПОРО-2002), СП 2.6.6.1168-02.
Гигиенические требования к устройству и эксплуатации
радиоизотопных приборов. СанПиН 2.6.1.1015-01.
Правила организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997
г. N 1298).
Положение о государственном учете и контроле радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации (утверждено
министром Российской Федерации по атомной энергии 11 октября 1999 г.,
зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 1999 г., N 1976).
Положение о выдаче разрешений Федерального надзора России по
ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области
использования атомной энергии работникам пунктов хранения
радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с
радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций),
эксплуатирующих радиационные источники (введено Постановлением
Госатомнадзора России от 19.11.2001 N 12, опубликовано в "Российской
газете" 26.12.2001).
Положение о службе радиационной безопасности (типовое), N
5193-90. Госкомсанэпиднадзор России, 1992.
Правила физической защиты радиационных источников, пунктов
хранения, радиоактивных веществ с изменениями, НП-034-01 (утверждены
Постановлением Госатомнадзора России от 16.01.02 N 3).
Методические рекомендации по разработке государственных
нормативных требований охраны труда (утверждены Постановлением
Минтруда России от 06.04.2001 N 30).
Правила расследования и учета нарушений при обращении с
радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в
народном хозяйстве, НП-014-2000 (утверждены Постановлением
Госатомнадзора России от 28.03.2000 N 1).
Требования к содержанию отчета о состоянии радиационной
безопасности на радиационно опасных объектах народного хозяйства,
РБ-012-2000 (утверждены Постановлением Госатомнадзора России от
10.10.2000 N 11).
ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения безопасности труда.
Общие положения.
ГОСТ 27212-87. Источники ионизирующего излучения закрытые. Общие
технические требования.
ГОСТ 8.513-84. Государственная система обеспечения единства
измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок
проведения.
ГОСТ 17925-72. Знак радиационной опасности.
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию
сигнализацией охраняемых объектов. РД 78.147-93. МВД России. 1993.
4. Требования к обеспечению радиационной безопасности
При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат обязан:
организовать систематическую подготовку и проверку знаний
должностных лиц, работников бюджетной сферы таможенных органов,
эксплуатирующих РИ, по организации и обеспечению РБ;
иметь нормативно-техническую документацию по обеспечению РБ и
своевременно корректировать ее перечень;
обеспечивать выполнение требований нормативно-технической
документации по обеспечению РБ в условиях нормальной эксплуатации
радиационных источников и в аварийных ситуациях;
периодически осуществлять анализ и оценку РБ в организации,
реализацию мер по совершенствованию обеспечения РБ;
обеспечивать выполнение постановлений и предписаний должностных
лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственный
надзор и контроль в области обеспечения РБ;
при заключении договоров со сторонними организациями на ведение
работ в области использования атомной энергии включать в них
требования о разграничении ответственности за обеспечение РБ.
5. Требования к информации и отчетности
5.1. Лицензиат обязан информировать отделы, осуществляющие
надзор:
о радиационных авариях (происшествиях) и несанкционированных
действиях в отношении РИ, влияющих на РБ, а также о мерах, принимаемых
для ликвидации причин и последствий указанных нарушений в соответствии
с требованиями НП-014-2000;
о заключении договоров и иных соглашений в области использования
атомной энергии и об изменении их условий действия.
5.2. Лицензиат обязан представлять в отделы, осуществляющие
надзор:
информацию о выполнении полученных предписаний должностных лиц
Госатомнадзора России;
копии вновь вводимых и заменяемых учредительных документов,
санитарноэпидемиологических заключений, радиационно-гигиенических
паспортов и страхового полиса и/или сообщать о продлении срока их
действия - не позднее 30 дней от даты их утверждения (получения);
информацию о планируемом ремонте, модернизации и вводе в действие
оборудования, используемого при осуществлении разрешенной
деятельности, а также о планируемом получении и сдаче (передаче)
источников;
ежегодно:
- до 1 июня - краткую информацию о состоянии РБ, имевших место
радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал,
превышающих установленные (контрольные) уровни;
- до 1 декабря - отчет за текущий отчетный период о выполнении
условий действия лицензии и состоянии РБ в организации (в соответствии
с Требованиями по содержанию отчета по РБ на радиационно опасных
объектах народного хозяйства, РБ-012-2000).
К годовому отчету прилагается акт инвентаризации РИ.
Указанная выше ежегодная отчетность представляется: таможнями - в
соответствующие территориальные отделы инспекций РБ, таможенными
управлениями (обобщенная за подчиненные таможенные органы) - в
соответствующие МТО, Управлением спецтехники и автоматизации
таможенных технологий (обобщенная за ГТК России) - в ЦМТО.
6. Прочие условия
До 1 мая 2003 г. провести оценку системы физической защиты
источников излучения, разработать и представить на рассмотрение в
отделы, осуществляющие надзор, планы приведения ее в соответствие с
требованиями НП-034-01.
Заместитель Руководителя
Центрального Межрегионального
территориального округа
А.Д.ГАССЕЛЬБЛАТ
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 14 февраля 2003 года
N 149
ПРАВИЛА,
КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ ВЫПОЛНЯТЬСЯ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ
РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ (УСТАНОВОК, В КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ
РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА)
1. Обеспечение в соответствии с Правилами физической защиты
радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ
(НП-034-01) физической защиты радиационных источников с целью
исключения несанкционированного доступа к ним, их хищений, утери и
повреждений.
2. Ведение учета и контроля радиационных источников по формам
государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
3. Проведение по окончании срока службы работ по демонтажу
комплектующих радионуклидных источников и по их передаче на
захоронение в специализированные организации.
4. Сохранение в течение 10 лет учетных документов о поставке и
списании радиационных источников.
5. Соблюдение требований к радиоизотопным приборам и установкам
типа УПГДП-1, в состав которых входят радионуклидные источники
9
активностью до 10 Бк.
6. Соблюдение требований эксплуатационной документации на
радионуклидные источники.
7. Осуществление в соответствии с НРБ-99 и ОСПОРБ-99
систематического производственного контроля радиационной обстановки на
рабочих местах, контроля и учета индивидуальных доз облучения
должностных лиц и работников подразделений ТКДРМ, осуществляющих
эксплуатацию радионуклидных источников.
8. Разрешается:
а) проводить техническое обслуживание установок УПГДП-1 и
радиоизотопных приборов в объеме эксплуатационной документации (кроме
ремонта и замены закрытых радионуклидных источников, которые должна
осуществлять специализированная организация, имеющая лицензию
Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности);
б) хранить временно закрытые радионуклидные источники в
специально оборудованных помещениях (на подвижных постах радиационного
контроля), на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;
в) хранить временно закрытые радионуклидные источники с истекшими
сроками службы в специально оборудованных помещениях до их сдачи на
захоронение в специализированную организацию.
9. Запрещается:
а) использовать установки типа УПГДП-1 и радиоизотопные приборы
не по назначению;
б) получать радиоизотопные приборы и установки типа УПГДП-1 от
организаций, не имеющих лицензий Госатомнадзора России на
соответствующий вид деятельности;
в) передавать радиоизотопные источники и установки типа УПГДП-1
другим организациям, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на
соответствующий вид деятельности;
г) проводить работы с радиоизотопными приборами и установками
типа УПГДП-1 на таможенных объектах организациям, не имеющим лицензий
Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности.
Начальник Управления
спецтехники и автоматизации
таможенных технологий,
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.М.УХЛИНОВ |