[О РАЗЪЯСНЕНИЯХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ И ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ (ТЕПЛОВУЮ)
ЭНЕРГИЮ НА РОЗНИЧНОМ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ) РЫНКЕ]
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РФ
14 мая 2004 г.
N ЮС-1323/14
(НЦПИ)
В связи с участившимися обращениями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (РЭК), в целях исключения возможности завышения
затрат в стоимости перевозок ОАО "РЖД", на основании независимой
экспертизы ООО "Русэнергосбыт", ФЭК России дает следующие разъяснения
о расчете размера платы за услуги по передаче электроэнергии по
электрическим сетям предприятий железных дорог:
1. При распределении расходов по видам деятельности,
осуществляемых ОАО "РЖД", рекомендуется руководствоваться
Номенклатурой расходов основных видов хозяйственной деятельности
Железнодорожного транспорта, утвержденной приказом Министерства путей
сообщения Российской Федерации от 29.09.2003 N 68 и Временным перечнем
статей затрат по прочим видам деятельности, утвержденным распоряжением
ОАО "РЖД" от 15.12.2003 N 198р.
1.1. Прямыми расходами, относимыми только на электроснабжение
железных дорог (тяги поездов и других объектов железной дороги) и не
подлежащими к включению в состав расходов на услуги по передаче
энергии, являются расходы связанные с:
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом, а
также амортизация контактной сети и линий электропередач,
расположенных на опорах контактной сети;
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом, а
также амортизация высоковольтных линий автоблокировки и диспетчерской
централизации, расположенных как на отдельно стоящих опорах, так и на
опорах контактной сети;
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом,
амортизацией, а также с испытанием пунктов параллельного соединения и
постов секционирования;
- техническим обслуживанием, текущим ремонтом и амортизацией
устройств наружного освещения.
1.2. Прямыми расходами, относимыми как на расходы, связанные с
энергоснабжением тяги поездов и других объектов железнодорожного
транспорта, так и на предоставление услуг по передаче энергии
потребителям и другим энергоснабжающим организациям, являются расходы,
связанные с:
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом, а
также амортизация линий электропередачи (за исключением расположенных
на опорах контактной сети, а также высоковольтных линий автоблокировки
и диспетчерской централизации, расположенных на отдельно стоящих
опорах);
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом,
испытаниями, а также амортизация оборудования тяговых и
трансформаторных подстанций;
- техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом,
испытаниями, а также амортизация оборудования трансформаторных
подстанций;
Указанные расходы подлежат отнесению на услуги по передаче
электроэнергии соответственно доле, определяемой следующим образом:
Доля = ТЕ / ТЕ
(на передачу) (всего по статье)
где:
ТЕ - Технические единицы (см. "Нормативы
(на передачу) определения объемов работ в технических
единицах дистанции электроснабжения
железнодорожных линий, утвержденные Указанием
МПС РФ от 25.06.99 N К-1115у), соответствующие
объектам, относимым как на услуги по передаче
энергии, так и на энергоснабжение тяги поездов
и стационарных объектов железнодорожного
транспорта;
ТЕ - Технические единицы, соответствующие
(всего по статье) всему оборудованию, расходы по
которому включены в данную статью затрат.
2. При определении косвенных (в том числе общехозяйственных)
расходов рекомендуется руководствоваться Номенклатурой расходов
основных видов хозяйственной деятельности Железнодорожного транспорта,
утвержденной приказом Министерства путей сообщения Российской
Федерации от 29.09.2003 N 68.
2.1. Косвенными расходами в хозяйстве электроснабжения ОАО "РЖД"
являются расходы, которые невозможно отнести к определенному виду
деятельности.
2.2. Распределение указанных расходов между видами деятельности,
осуществляемыми подразделениями ОАО "РЖД", производится в соответствии
с одним из нижеследующих методов:
- в соответствии с учетной политикой, принятой в организации;
- распределение косвенных пропорционально ранее распределенным
прямым расходам по регулируемым видам деятельности.
2.3. Расходы структурных подразделений "Энергосбыт" (в случае
обслуживания данным подразделением ОАО "РЖД" более одного региона)
рекомендуется относить на услуги по передаче энергии конечным
потребителям (субабонентам) и другим энергоснабжающим организациям в
конкретном субъекте Российской Федерации пропорционально объемам
перерабатываемой энергии (с учетом передачи) ОАО "РЖД" в данном
субъекте Российской Федерации.
3. При расчете тарифов на оказание услуг по передаче
электроэнергии учитывается величина прибыли, необходимая для
обеспечения подразделений ОАО "РЖД", осуществляющих деятельность по
оказанию услуг по передаче электроэнергии, средствами на обслуживание
привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на
развитие, уплату налогов и финансирования прочих обоснованных затрат
за счет прибыли.
3.1. На основании программы производственного развития и (или)
лимита капитальных вложений по модернизации и развитию хозяйства
электроснабжения, определяется сумма капитальных вложений, включаемая
в тариф на передачу электрической энергии подразделений ОАО "РЖД". В
данных документах указывается объем финансирования, необходимый для
реконструкции, технического перевооружения и строительства на
регулируемый период по каждому объекту основных средств.
При учете капитальных вложений, не компенсируемых амортизацией,
из расчета платы за услуги по передаче электроэнергии необходимо
исключить капитальные вложения по оборудованию, являющемуся
специфическим, относимым только на энергоснабжение тяги поездов и
других железнодорожных потребителей (в соответствии с п. 1.1).
Таким образом, включению в состав расходов из прибыли подлежат
лишь суммы капитальных затрат по объектам, служащим как для
энергоснабжения тяги поездов и других объектов железнодорожного
транспорта, так и на предоставление услуг по передаче энергии
сторонним потребителям и другим энергоснабжающим организациям (в
соответствии с п. 1.2).
3.2. Состав внереализационных и операционных расходов, включаемых
в прибыль подразделений ОАО "РневоЖД", определяется Номенклатурой
расходов основных видов хозяйственной деятельности Железнодорожного
транспорта, утвержденной приказом Министерства путей сообщения РФ от
29.09.2003 N 68.
Рекомендуется полностью относить на услуги по передаче
электроэнергии:
- расходы на формирование резервов по сомнительным долгам;
- дебиторскую задолженность, нереальную к взысканию в случае
отсутствия резервов по сомнительным долгам.
3.3. Распределение прочих статей прибыли, которые невозможно
отнести к одному виду деятельности между различными видами
деятельности производится аналогично распределению косвенных расходов
(пункт 2.2)
3.4. Необходимую прибыль структурных подразделений "Энергосбыт"
(так же, как и косвенные расходы) рекомендуется распределять согласно
п. 2.3.
4. В целях регулирования платы за услуги по передаче
электроэнергии подразделениями ОАО "РЖД", расположенными в нескольких
субъектах Российской Федерации, общую валовую выручку по субъектам
Российской Федерации рекомендуется распределять по регионам
пропорционально техническим единицам по оборудованию, находящемуся в
соответствующем субъекте Российской Федерации. Для дистанций
электроснабжения (ЭЧ), осуществляющих регулируемую деятельность в
регионах 1...N, доля НВВ приходящаяся на регион 1, будет определяться
следующим образом:
Доля = TE / Сумма ТЕ
рег 1 рег 1...n,
где:
ТЕ - сумма технических единиц, относящаяся к
рег 1 оборудованию, территориально находящемуся
в регионе 1;
Сумма ТЕ - сумма технических единиц, относящаяся
рег 1...n ко всему оборудованию, дистанции железной
дороги (ЭЧ), и находящемуся в регионах 1...N.
4.1. Необходимую валовую выручку структурного подразделения
"Энергосбыт" рекомендуется распределять по субъектам Российской
Федерации пропорционально объемам по данному субъекту РФ:
Доля = Э / Сумма Э
пол 1 пол 1...n,
где:
Э
пол 1 - объем перерабатываемой энергии (с учетом передачи)
в регионе 1;
Сумма Э
пол 1...n - суммарный объем перерабатываемой
энергии (с учетом передачи) по
всем субъектам РФ (от 1 до N),
в которых данным структурным
подразделением осуществляется
энергоснабжение потребителей.
4.2. В случае, если в одном субъекте РФ регулируемую деятельность
осуществляет два и более подразделения ОАО "РЖД", тарифы на услуги по
передаче энергии по сетям ОАО "РЖД" могут устанавливаться едиными (с
дифференциацией по уровням напряжения) для всех подразделений ОАО
"РЖД" в данном регионе.
4.3. Для исключения возможности дублирования затрат в стоимости
электроснабжения потребителей смежных регионов, подразделения ОАО
"РЖД" предоставляют регулирующим органам, в составе обосновывающих
материалов к расчету размера платы за услуги по передаче
электроэнергии, как смету затрат, представленную к регулированию в
данном регионе, так и сводную смету затрат по данному подразделению
ОАО "РЖД" с расшифровкой по регионам.
Аналогично представляется расчет прибыли, а также технических
единиц, т.е. как полный по подразделению ОАО "РЖД", так и с разбивкой
по регионам деятельности.
4.4. Используя принципы, изложенные в настоящем письме, расчет
размера платы за услуги по передаче электроэнергии по электрическим
сетям подразделений ОАО "РЖД" рекомендуется производить в соответствии
с "Типовым расчетом платы за услуги по передаче электроэнергии по
сетям ОАО "РЖД" ", прилагаемым к настоящему письму.
Приложение: Типовой расчет платы за услуги по передаче
электроэнергии по сетям ОАО "РЖД".
Ю.В. Сахарнов
14 мая 2004 г.
N ЮС-1323/14 |