ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
11 июля 2004 г.
N 865
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве иностранных дел
Российской Федерации.
2. Разрешить иметь в Министерстве иностранных дел Российской
Федерации семь заместителей Министра, в том числе одного первого
заместителя, и одного генерального директора Министерства иностранных
дел Российской Федерации, а также 35 департаментов по основным
направлениям деятельности Министерства.
3. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата
Министерства иностранных дел Российской Федерации в количестве 3028
единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты
труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере: 161 849,6
тыс. рублей - до 31 декабря 2004 г. и 168 079,5 тыс. рублей - с 1
января 2005 г.;
предельную численность работников территориальных органов -
представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на
территории Российской Федерации в количестве 380 единиц (без персонала
по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных
работников (в расчете на квартал) в размере 8 238,9 тыс. рублей.
4. Установить, что финансирование расходов, связанных с
реализацией настоящего Указа, осуществляется за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год Министерству
иностранных дел Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации:
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Указом;
представить предложения о приведении нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
6. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 271
"Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
12, ст. 1033);
Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 1995 г. N 276 "О
главном военном эксперте при Министре иностранных дел Российской
Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2001 г. N 260
"Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1006);
Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N 613 "О
внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве иностранных
дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 14 марта 1995 г. N 271" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2329);
Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 2002 г. N 417
"О некоторых вопросах организации деятельности Министерства
иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1749);
Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. N 993
"О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве
иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3584);
Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2003 г. N 544 "О
внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля
2002 г. N 417 "О некоторых вопросах организации деятельности
Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 1991).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
11 июля 2004 г.
N 865
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 июля 2004 года
N 865
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений
Российской Федерации.
Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент
Российской Федерации.
2. Основными задачами МИДа России являются:
1) разработка общей стратегии внешней политики Российской
Федерации и представление соответствующих предложений Президенту
Российской Федерации;
2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в
соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации;
3) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской
Федерации с иностранными государствами, сношений с международными
организациями;
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми
средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной
целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной
арене;
5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами
прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской
Федерации за рубежом;
6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с
органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и
уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих
органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения
принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации
ее международных прав и обязательств;
7) координация международной деятельности других федеральных
органов исполнительной власти и международных связей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях
проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях
с иностранными государствами и международными организациями и
реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;
8) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками,
проживающими за рубежом.
3. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и
через дипломатические представительства и консульские учреждения
Российской Федерации, представительства Российской Федерации при
международных (межгосударственных, межправительственных) организациях
(далее - загранучреждения), территориальные органы - представительства
МИДа России на территории Российской Федерации (далее -
территориальные органы).
В систему МИДа России входят:
центральный аппарат;
загранучреждения;
территориальные органы;
организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают
его деятельность на территории Российской Федерации (далее -
подведомственные организации).
4. МИД России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
5. МИД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
6. МИД России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации
предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными
государствами и международными организациями на основе анализа
информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и
международных проблем;
2) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, проекты других документов, по
которым требуется решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, по вопросам, входящим в
компетенцию МИДа России, а также проект плана работы МИДа России и
прогнозные показатели его деятельности;
3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам,
относящимся к установленной сфере его деятельности, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется только федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами
усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира,
глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее
ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации
Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других
региональных механизмов;
5) обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности
Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств,
органов Союзного государства, международных организаций, в работе
международных конференций, форумов, содействует повышению роли
Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении
глобальных и региональных международных проблем;
6) участвует в разработке и реализации государственной политики в
области обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации,
обороны и безопасности государства, расширения торгово-экономических и
финансовых связей, научно-технического, культурного и иного обмена
Российской Федерации с иностранными государствами и международными
организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
7) осуществляет дипломатическими и международно-правовыми
средствами поддержку российских участников внешнеэкономической
деятельности, защиту их законных интересов за рубежом;
8) участвует в работе правительственных и межведомственных
координационных и совещательных органов по вопросам, входящим в
компетенцию МИДа России;
9) ведет переговоры с иностранными государствами и международными
организациями;
10) содействует осуществлению межпарламентских и других внешних
связей Федерального Собрания Российской Федерации;
11) содействует развитию международных связей субъектов
Российской Федерации и осуществляет их координацию;
12) осуществляет координацию международной деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
13) осуществляет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции координацию деятельности и контроль за работой находящихся
за рубежом представителей (представительств) федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, российских государственных учреждений,
организаций и предприятий;
14) разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации, представляет в установленном порядке Президенту Российской
Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о
проведении переговоров о подписании международных договоров Российской
Федерации, предложения о подписании и выражении согласия Российской
Федерации на обязательность для нее международных договоров, а также
предложения о прекращении и приостановлении действия международных
договоров Российской Федерации;
15) заключает международные договоры межведомственного характера
по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;
16) представляет Президенту Российской Федерации или в
Правительство Российской Федерации предложения о подписании от имени
Российской Федерации или от имени Правительства Российской Федерации
международных актов, не являющихся международными договорами
Российской Федерации;
17) представляет для официального опубликования в Собрании
законодательства Российской Федерации и Бюллетене международных
договоров Российской Федерации вступившие в силу для Российской
Федерации международные договоры;
18) оформляет полномочия на ведение переговоров и подписание
международных договоров, заключаемых от имени Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, а также на участие от имени
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в работе
международных конференций, форумов, органов международных организаций;
19) дает разъяснения в пределах своей компетенции по вопросам
международного права в связи с запросами органов государственной
власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, физических и юридических лиц;
20) обеспечивает представительство Российской Федерации при
рассмотрении споров с другими государствами или международными
организациями, если иное не предусмотрено решениями Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
21) осуществляет функции депозитария многосторонних международных
договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие
функции возложены на Российскую Федерацию;
22) осуществляет общее наблюдение за выполнением международных
обязательств Российской Федерации, участвует в подготовке предложений
по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с
ее международно-правовыми обязательствами;
23) обеспечивает функционирование единой государственной системы
регистрации и учета международных договоров Российской Федерации;
24) обеспечивает хранение подлинников (заверенных копий,
официальных переводов) международных договоров, заключенных от имени
Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации,
материалов архивов внешней политики Российской Федерации, учет и
использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;
25) организует на территории Российской Федерации и за рубежом
консульскую работу; оказывает в установленном порядке консульские,
информационно-консультационные и иные виды услуг, средства от которых
в полном объеме поступают в доход федерального бюджета;
26) оформляет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции паспортно-визовую документацию;
27) ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;
28) осуществляет в соответствии с нормами международного права
защиту законных прав и интересов соотечественников, проживающих за
рубежом;
29) координирует распространение за рубежом информации о внешней
и внутренней политике Российской Федерации, социально-экономической,
культурной и духовной жизни страны;
30) дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти
на распространение официальной информации по вопросам, касающимся
внешнеполитического курса Российской Федерации, включая опубликование
дат предстоящих визитов руководителей страны за рубеж, руководителей
иностранных государств и международных организаций в Российскую
Федерацию, а также на освещение хода этих визитов;
31) принимает участие в протокольном обеспечении
межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также
осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских
привилегий и иммунитетов;
32) оказывает в установленном порядке содействие функционированию
иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений,
международных организаций и их представительств на территории
Российской Федерации;
33) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата МИДа
России, загранучреждений, территориальных органов, подведомственных
организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение
профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической
службы;
34) информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней
политики Российской Федерации;
35) принимает в пределах своей компетенции совместно с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по
обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, работников этих
учреждений и членов их семей;
36) принимает в установленном порядке совместно с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по
обеспечению частичной или полной эвакуации загранучреждений, их
работников, специалистов и других граждан Российской Федерации в
случае возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;
37) организует, осуществляет и обеспечивает в пределах своей
компетенции безопасность шифровальных работ и связи, защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
38) обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи с
использованием мер и средств по охране дипломатической почты при ее
транспортировке;
39) осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации
приобретение в собственность Российской Федерации объектов
недвижимости за рубежом для размещения загранучреждений и оформление
соответствующих документов;
40) организует учет недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении МИДа России, представляет необходимые сведения
о нем в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для
включения в реестр федерального имущества;
41) осуществляет функции государственного заказчика и организует
капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и
капитальный ремонт, инженерно-техническое оснащение объектов
центрального аппарата МИДа России, загранучреждений и территориальных
органов;
42) осуществляет централизованное финансирование,
материально-техническое обеспечение загранучреждений;
43) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд МИДа России;
44) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
сфере международных отношений Российской Федерации;
45) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание МИДа России и
реализацию возложенных на него функций;
46) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
47) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию в системе МИДа России;
48) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов МИДа России;
49) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
7. МИД России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения
о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней
политики Российской Федерации и дипломатической службы;
2) осуществлять контроль за соответствием законодательству
Российской Федерации и международно-правовым нормам проектов
международных договоров Российской Федерации;
3) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за
соответствием нормативных правовых актов Российской Федерации ее
международным обязательствам;
4) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
издавать нормативные правовые акты и иные документы, принимать решения
нормативного характера, обязательные для исполнения другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также организациями, независимо от их
организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, при
осуществлении ими в пределах своей компетенции международных
контактов;
5) докладывать Президенту Российской Федерации или Правительству
Российской Федерации о действиях органов государственной власти и
должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа единства
внешней политики Российской Федерации, или невыполнение международных
обязательств Российской Федерации либо законодательства о
международных договорах Российской Федерации, или нарушение
установленного порядка осуществления МИДом России координирующей роли
в проведении единого внешнеполитического курса Российской Федерации;
6) вносить, в случае если деятельность находящихся за рубежом
представителей (представительств) федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
российских государственных учреждений, организаций и предприятий
противоречит установленному порядку, соответствующие предложения
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации;
7) запрашивать и получать от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от
их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности,
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции МИДа России вопросам; передавать
информацию указанным органам и организациям;
8) образовывать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере
деятельности;
9) образовывать научно-консультативные, методические и экспертные
советы в целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам
внешней политики Российской Федерации;
10) создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные
органы;
11) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации для опубликования нормативных правовых актов, официальных
объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к
компетенции МИДа России;
12) вносить в Правительство Российской Федерации предложения о
создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций,
включая учебные заведения для подготовки, переподготовки и повышения
профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической
службы, а также медицинские и оздоровительные учреждения;
13) проводить на базе подведомственных медицинских учреждений
медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации,
направляемых на работу в загранучреждения.
III. Организация деятельности
8. МИД России возглавляет Министр иностранных дел Российской
Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на МИД России полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской
Федерации (далее - генеральный директор) назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями центрального аппарата МИДа России
являются департаменты по основным направлениям деятельности.
10. Министр:
1) распределяет обязанности между своими заместителями и
генеральным директором;
2) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата МИДа России, территориальном органе;
3) назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции руководящих работников центрального аппарата МИДа
России, загранучреждений и территориальных органов;
4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в системе МИДа России;
5) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата МИДа России и территориальных органов в пределах
установленных Президентом Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
6) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации
и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов, проекты других документов по вопросам, входящим в компетенцию
МИДа России;
7) представляет Российскую Федерацию на двусторонних и
многосторонних переговорах, по поручению Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации подписывает
международные договоры Российской Федерации;
8) представляет МИД России в отношениях с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами государственной власти иностранных
государств, а также с международными организациями;
9) утверждает штатное расписание загранучреждений в пределах
установленной Президентом Российской Федерации численности работников,
а также смету расходов на содержание загранучреждений в пределах
выделенных бюджетных ассигнований;
10) вносит в установленном порядке предложения о назначении и
отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и
представителей Российской Федерации при международных
(межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении
и освобождении глав государственных и правительственных делегаций
Российской Федерации;
11) присваивает в установленном порядке дипломатические ранги от
атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет
Президенту Российской Федерации ходатайства о присвоении
дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла,
Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса;
12) представляет в установленном порядке работников центрального
аппарата МИДа России, загранучреждений, территориальных органов,
подведомственных организаций, других лиц, осуществляющих деятельность
в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
13) учреждает ведомственные знаки отличия и награждает ими, в
пределах своей компетенции применяет иные виды поощрений и налагает
взыскания;
14) в установленном порядке и в пределах своей компетенции
утверждает уставы подведомственных организаций, назначает на должность
и освобождает от должности их руководителей;
15) утверждает составы образуемых МИДом России межведомственных
координационных и совещательных органов (советов, комиссий);
16) утверждает положения об образуемых в МИДе России
научно-консультативных, методических и экспертных советах и их
составы;
17) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
центрального аппарата МИДа России, загранучреждений, территориальных
органов, подведомственных организаций - приказы ненормативного
характера, распоряжения;
18) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В МИДе России образуется коллегия из 23 человек в составе
Министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального
директора, входящих в нее по должности, а также других руководящих
работников системы МИДа России.
Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности)
утверждается Президентом Российской Федерации по представлению
Министра.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИДа
России и принимает соответствующие решения.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами
решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших
разногласиях Президенту Российской Федерации.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
МИДа России и территориальных органов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
Финансирование загранучреждений осуществляется в установленном
порядке за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и
средств, получаемых ими от разрешенных видов деятельности.
13. МИД России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
14. Местонахождение МИДа России - г. Москва. |