О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"В СВЯЗИ С РАТИФИКАЦИЕЙ СОГЛАШЕНИЯ ОБ АДАПТАЦИИ
ДОГОВОРА ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
25 июня 2004 г.
N 767-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять заявление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "В связи с ратификацией Соглашения об адаптации
Договора об обычных вооруженных силах в Европе".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Правительство Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Парламентскую ассамблею НАТО.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
25 июня 2004 г.
N 767-IV ГД
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с ратификацией Соглашения об адаптации
Договора об обычных вооруженных силах в Европе
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает, что заключение Соглашения об адаптации Договора об обычных
вооруженных силах в Европе (Соглашение об адаптации ДОВСЕ) явилось
важным вкладом в укрепление стабильности и безопасности на Европейском
континенте.
Государственная Дума осуждает неконструктивную позицию некоторых
государств - участников ДОВСЕ, прежде всего входящих в НАТО, под
надуманными предлогами откладывающих начало ратификации Соглашения об
адаптации ДОВСЕ. Дальнейшее затягивание этого процесса, особенно на
фоне появления в Европе не охваченных режимом ДОВСЕ так называемых
серых зон, включающих в первую очередь территории Латвии, Литвы и
Эстонии, и возможного размещения в этих зонах войск, вооружений и
военных объектов НАТО, способно поставить под вопрос как процесс
контроля над вооружениями, так и позитивные тенденции в отношениях
России с альянсом.
Отмечая, что скорейшее вступление в силу Соглашения об адаптации
ДОВСЕ отвечало бы интересам европейской безопасности, Государственная
Дума призывает парламенты еще не ратифицировавших его государств -
участников ДОВСЕ без промедления осуществить национальные
ратификационные процедуры и выполнить тем самым обязательство,
содержащееся в принятом 19 ноября 1999 года в городе Стамбуле
Заключительном акте Конференции государств - участников Договора об
обычных вооруженных силах в Европе (Заключительный акт).
Принимая федеральный закон о ратификации Соглашения об адаптации
Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Государственная Дума
исходит из следующего.
1. В период до вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ
Российская Федерация будет выполнять принятые ею в ходе и в результате
переговоров по адаптации ДОВСЕ политические обязательства, в том числе
касающиеся военной сдержанности в отдельных регионах, при условии, что
все другие государства - участники ДОВСЕ будут выполнять упомянутые в
Заключительном акте обязательства, включая обязательство оперативно
предпринять усилия для завершения национальных ратификационных
процедур.
2. В случае наступления исключительных обстоятельств, которые
могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, ею
будут приниматься политические, дипломатические и иные меры в целях
устранения таких обстоятельств, в том числе при необходимости меры,
затрагивающие режим ДОВСЕ и Соглашения об адаптации ДОВСЕ и
предусмотренные Федеральным законом "О международных договорах
Российской Федерации".
К указанным исключительным обстоятельствам, наряду с иными,
относятся:
1) выход какого-либо государства-участника из ДОВСЕ (с
изменениями, внесенными в него Соглашением об адаптации ДОВСЕ), равно
как нарушение его положений каким-либо государством - участником ДОВСЕ
или союзом государств, могущие привести к возникновению угрозы
национальной безопасности Российской Федерации;
2) отказ какого-либо государства - участника ДОВСЕ или союза
государств от обязательств, содержащихся в заявлении об адаптации
ДОВСЕ, сделанном в Брюсселе 8 декабря 1998 года, а также содержащихся
в приложениях 1-4 и 7-11 к Заключительному акту обязательств
относительно корректировки территориальных предельных уровней
ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники отдельных государств -
участников ДОВСЕ и использования в последующем положений о повышении
таких уровней, равно как фактическое невыполнение указанных
обязательств, чреватые возникновением угрозы национальной безопасности
Российской Федерации;
3) применение силы либо угрозы силой каким-либо государством -
участником ДОВСЕ или союзом государств против какого-либо другого
государства в нарушение Устава Организации Объединенных Наций;
4) принятие каким-либо государством - участником ДОВСЕ или союзом
государств таких решений в области военной политики и военного
строительства, реализация которых создавала бы угрозу национальной
безопасности Российской Федерации, в том числе:
несоблюдение обязательств по разделу IV Основополагающего акта о
взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией
Североатлантического договора и Российской Федерацией от 27 мая 1997
года, а также по документам, принятым в его развитие;
одновременное или последовательное использование какими-либо
государствами - участниками ДОВСЕ или союзом государств права на
временное развертывание обычных вооружений таким образом, что это не
будет соответствовать целям Соглашения об адаптации ДОВСЕ;
развертывание каким-либо государством или союзом государств
вооружений, коренным образом изменяющих соотношение сил между
Российской Федерацией и указанными государством или союзом государств;
коренное изменение военно-политической ситуации по сравнению с
ситуацией, существовавшей на момент принятия настоящего Заявления.
3. Государства - участники ДОВСЕ, присоединившиеся к
военно-политическим союзам после подписания Соглашения об адаптации
ДОВСЕ, примут обязательства о понижении своих территориальных
предельных уровней ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники и об
отказе от последующего повышения этих уровней.
4. При проведении переговоров и заключении соглашений с
каким-либо государством - участником ДОВСЕ по военным вопросам
Российская Федерация будет среди прочего учитывать позицию этого
государства в отношении:
вступления в силу и соблюдения Соглашения об адаптации ДОВСЕ;
нахождения российских войск, вооружений и военных объектов на его
территории;
возможности размещения на его территории войск, вооружений и
военных объектов третьих государств или союзов государств.
5. Государства, присоединяющиеся к ДОВСЕ, будут вносить
существенный вклад в укрепление европейской и субрегиональной
безопасности, в частности, путем принятия дополнительных обязательств,
касающихся ограничения уровней обычных вооруженных сил на их
территориях, возможностей их изменения и временного превышения.
6. Незамедлительно после вступления в силу Соглашения об
адаптации ДОВСЕ будут проведены переговоры в рамках Совместной
консультативной группы в целях:
согласования условий присоединения к ДОВСЕ новых государств;
дальнейшего снижения потенциалов обычных вооруженных сил в
Европе.
7. Российская Федерация сохраняет за собой право впредь до
принятия соответствующего решения Совместной консультативной группы
самостоятельно определять условия оплаты применительно к инспекциям,
проводимым за счет инспектирующего государства - участника ДОВСЕ на
территории Российской Федерации или на военных объектах Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации.
8. В отношении Российской Федерации не будут действовать никакие
оговорки или заявления других государств - участников ДОВСЕ, которые:
изменяли бы существенные положения Соглашения об адаптации ДОВСЕ,
или
ограничивали бы права Российской Федерации, вытекающие из
Соглашения об адаптации ДОВСЕ, или
противоречили бы положениям настоящего Заявления.
Государственная Дума обращается к Президенту Российской Федерации
В.В.Путину с предложением приложить настоящее Заявление к грамоте о
ратификации Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных
силах в Европе.
Москва
25 июня 2004 г. |