ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ
ПРОГРАММЫ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АТОМНОМУ НАДЗОРУ
17 мая 2004 г.
N 19
(Д)
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2004 г. прилагаемую
Типовую программу целевой инспекции ядерной безопасности
исследовательских ядерных установок (РД-04-14- 2004).
Руководитель
А.Б.МАЛЫШЕВ
17 мая 2004 г.
N 19
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Федеральной службы
по атомному надзору
от 17 мая 2004 года
N 19
Введена в действие
с 1 июня 2004 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК
РД-04-14-2004
I. Общие положения
1. Настоящая Типовая программа целевой инспекции ядерной
безопасности исследовательских ядерных установок (далее - Типовая
программа) является документом Федеральной службы по атомному надзору.
2. Типовая программа устанавливает основные направления и типовые
перечни вопросов, подлежащих проверке при осуществлении
государственного надзора за ядерной безопасностью исследовательских
ядерных установок: исследовательских реакторов, критических и
подкритических стендов (далее - ИЯУ).
3. Типовая программа должна использоваться для разработки рабочих
программ целевых инспекций ядерной безопасности при эксплуатации ИЯУ и
соответствующих разделов рабочих программ комплексных инспекций
деятельности эксплуатирующих организаций (далее - ЭО) на ИЯУ.
4. Методические указания по разработке рабочей программы целевой
инспекции ядерной безопасности ИЯУ изложены в Приложении 1.
5. В Типовой программе под проверкой
организационно-распорядительных документов (приказа, положения,
инструкции и т.д.) понимается установление факта их наличия,
надлежащего оформления (подписаны, согласованы, утверждены) и
определение соответствия изложенных в них требований положениям
нормативных правовых документов в области использования атомной
энергии.
II. Основные направления целевых инспекций
ядерной безопасности ИЯУ
6. Целевые инспекции ядерной безопасности ИЯУ проводятся по
одному или нескольким из следующих направлений:
а) организационное обеспечение ядерной безопасности ИЯУ;
б) техническое обеспечение ядерной безопасности, состояние систем
и элементов ИЯУ, важных для безопасности;
в) обеспечение ядерной безопасности при обращении с ядерными
материалами при их использовании, транспортировании и хранении;
г) организация и осуществление подготовки и допуска работников
(персонала) к ядерно опасным работам и работам с системами, важными
для безопасности.
7. Направления инспекции ядерной безопасности конкретной ИЯУ
определяются должностным лицом Федеральной службы по атомному надзору,
принявшим решение о проведении инспекции.
III. Типовые перечни вопросов инспектирования по основным
направлениям целевых инспекций ядерной безопасности ИЯУ
8. В части, относящейся к направлению "Организационное
обеспечение ядерной безопасности ИЯУ", проверке подлежат:
8.1. Наличие у ЭО лицензий Федеральной службы по атомному надзору
(до 09.03.2004 - Госатомнадзора России) на вид деятельности на ИЯУ
(далее - лицензий).
8.2. Выполнение условий действия лицензии в части, касающейся
обеспечения ядерной безопасности ИЯУ.
8.3. Наличие лицензий у организаций, привлекаемых ЭО для
выполнения работ и оказания услуг, влияющих на обеспечение ядерной
безопасности ИЯУ.
8.4. Наличие в ЭО нормативных правовых актов,
организационно-распорядительных документов органа государственного
управления использованием атомной энергии, определяющих требования к
обеспечению ядерной безопасности ИЯУ при осуществлении ЭО деятельности
в области использования атомной энергии. Порядок ввода в действие
новых нормативных актов, в том числе порядок их отражения в стандартах
предприятия и эксплуатационной документации.
8.5. Наличие и выполнение планов мероприятий по приведению ИЯУ в
соответствие с требованиями действующих нормативных правовых
документов.
8.6. Наличие документов ЭО (положений, стандартов предприятия и
т.п.), утвержденных руководством ЭО и разработанных в целях
обеспечения ядерной безопасности ИЯУ.
8.7. Наличие приказов о назначении лиц из числа руководства ЭО и
работников ИЯУ, ответственных за организацию и обеспечение ядерной
безопасности ИЯУ.
8.8. Наличие и содержание актов, оформленных по результатам
проверок состояния ядерной безопасности ИЯУ внутренними комиссиями ЭО.
Соблюдение установленной нормативными документами периодичности
проверки состояния ядерной безопасности ИЯУ внутренней комиссией ЭО.
8.9. Организация исполнения работ по замечаниям, изложенным в
актах и предписаниях Федеральной службы по атомному надзору. Наличие и
содержание планов мероприятий по устранению выявленных нарушений, а
также выполнение этих планов.
8.10. Достоверность представляемой информации о состоянии ядерной
безопасности ИЯУ в годовых отчетах о текущем состоянии ядерной и
радиационной безопасности ИЯУ.
8.11. Организация контроля за соблюдением требований ядерной
безопасности, выполняемого ЭО в рамках программ обеспечения качества
выполнения работ на ИЯУ. Наличие и выполнение планов мероприятий по
повышению уровня безопасности ИЯУ.
8.12. Организация разработки, согласования, утверждения и учета
организационнораспорядительной, проектной, конструкторской,
эксплуатационной документации, порядок внесения изменений, порядок
ознакомления персонала с документацией.
8.13. Наличие и полнота перечня нормативных документов,
требования которых распространяются на ИЯУ. Фактическое наличие и
состояние нормативных документов.
8.14. Соответствие номенклатуры эксплуатационной документации ИЯУ
требованиям нормативных документов. Фактическое наличие и состояние
документов.
8.15. Организация и выполнение мероприятий по устранению
отступлений от требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии или мероприятий, компенсирующих эти
отступления.
8.16. Порядок проведения мероприятий по внесению изменений в
конструкцию влияющих на безопасность систем, элементов,
экспериментальных устройств ИЯУ.
8.17. Наличие, содержание должностных инструкций, положений о
подразделениях, определяющих обязанности, права и ответственность
персонала (в том числе лиц, привлекаемых для проведения
экспериментальных работ) и руководства ИЯУ. Разделение обязанностей,
ответственности сменного персонала и руководства ИЯУ в части
обеспечения ядерной безопасности.
8.18. Наличие, содержание Принципиальной программы работ
(экспериментов), проводимых на ИЯУ, а также рабочих программ, программ
работ на смену, организация работ в смене.
8.19. Организация расследования и учета нарушений в работе ИЯУ в
соответствии с федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии. Наличие и содержание первичных и
уточненных сообщений о нарушениях в работе ИЯУ и отчетов о
расследовании нарушений в работе ИЯУ. Выполнение установленных сроков
предоставления информации о нарушениях в органы и организации,
определенные федеральными нормами и правилами в области использования
атомной энергии. Организация и выполнение мероприятий по результатам
расследования нарушений. Наличие документа ЭО по проведению
расследования и учета нарушений, не сопровождающихся обстоятельствами
и последствиями, регламентированными федеральными нормами и правилами
в области использования атомной энергии. Наличие информации о
нарушениях в работе ИЯУ других ЭО.
8.20. Перечень расчетных компьютерных программ, использованных
для обоснования безопасности ИЯУ. Наличие аттестованных в
установленном порядке расчетных компьютерных программ.
8.21. Организация и обеспечение проведения противоаварийных
мероприятий, в том числе:
- наличие и содержание планов мероприятий по защите работников
(персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий,
согласованных в установленном порядке;
- наличие и содержание планов (графиков) проведения
противоаварийных тренировок;
- наличие и содержание инструкций по проведению противоаварийных
тренировок;
- наличие и содержание инструкций, определяющих действия
персонала ИЯУ при возникновении аварий;
- наличие утвержденных маршрутов эвакуации, пунктов сбора
персонала, наличие в помещениях ИЯУ указателей маршрутов эвакуации;
- наличие и состояние основных и дублирующих средств связи, а
также средств оповещения об аварии, наличие и содержание схем
оповещения;
- фактическая периодичность проведения противоаварийных
тренировок, участие персонала ИЯУ в противоаварийных тренировках.
9. В части, относящейся к направлению "Техническое обеспечение
ядерной безопасности, состояние систем и элементов ИЯУ, важных для
безопасности", проверке подлежат:
9.1. Наличие и содержание перечня систем, элементов, важных для
безопасности ИЯУ, подлежащих периодическим проверкам и испытаниям.
Наличие программ, методик, графиков этих проверок. Соблюдение
установленной проектом периодичности проверок и испытаний.
9.2. Соответствие эксплуатационных характеристик ИЯУ проекту ИЯУ,
данным, указанным в паспорте ИЯУ, в том числе:
- максимальный запас реактивности ИЯУ;
- суммарная эффективность рабочих органов системы управления и
защиты (далее - СУЗ) в состоянии активной зоны с максимальным запасом
реактивности;
- эффективность отдельных рабочих органов СУЗ;
- характеристики экспериментальных устройств;
- подкритичность активной зоны ИЯУ при взведенных органах
аварийной защиты;
- знак и величина мощностного коэффициента реактивности при
рабочих параметрах активной зоны;
- количество тепловыделяющих сборок (далее - ТВС), загружаемых в
активную зону ИЯУ для номинального уровня мощности;
- выполнение требований о шаговом подъеме рабочих органов (далее
- РО) СУЗ;
- скорость увеличения реактивности при взводе рабочих органов
СУЗ;
- время ввода рабочих органов СУЗ в активную зону по сигналу
аварийной защиты;
- количество негерметичных ТВЭЛ (ТВС с негерметичными ТВЭЛ) и
соответствие негерметичности установленным проектом пределам
повреждения ТВЭЛ;
- фактически достигнутая глубина выгорания топлива, непревышение
установленных техническими условиями на ТВС значений выгорания.
9.3. Выполнение требований проектной и эксплуатационной
документации при эксплуатации ИЯУ в режиме пуска и работы на мощности,
включая:
- непревышение пределов и условий безопасной эксплуатации ИЯУ;
- отсутствие нарушений проектных пределов повреждения ТВЭЛ;
- соблюдение требований технологического регламента, инструкций
по эксплуатации систем и оборудования ИЯУ, обеспечивающих ядерную
безопасность, в том числе инструкций по эксплуатации экспериментальных
устройств;
- соответствие мощности ИЯУ, определяемой по каналам,
контролирующим нейтронную мощность, мощности, определяемой по
тепловому балансу (для исследовательских реакторов).
9.4. Наличие методики определения значения тепловой мощности ИЯУ
и погрешности ее определения, методики установления соответствия
нейтронной и тепловой мощности ИЯУ.
9.5. Наличие методики градуировки каналов контроля плотности
нейтронного потока в проектном диапазоне изменения тепловой мощности,
порядок проведения градуировки и ее периодичность в процессе
эксплуатации ИЯУ.
9.6. Организация контроля параметров экспериментальных устройств,
организация ремонтных работ на экспериментальных устройствах.
9.7. Наличие отклонений условий и пределов безопасной
эксплуатации ИЯУ от установленных проектом, оформление и обоснование
изменений в отчете по обоснованию безопасности ИЯУ.
9.8. Наличие методик, состав средств и графиков проверки
физических характеристик ИЯУ на соответствие паспорту на ИЯУ.
Соблюдение графиков проверки.
9.9. Организация и проведение ремонтных работ систем и элементов,
важных для безопасности, включая:
- наличие журнала учета отказов и вывода в ремонт систем и
элементов ИЯУ;
- наличие, содержание графиков проведения
планово-предупредительных и капитальных ремонтов систем, элементов
ИЯУ;
- наличие, содержание графиков проведения испытаний и проверок
функционирования систем безопасности ИЯУ;
- организация вывода в ремонт систем, элементов ИЯУ;
- наличие, содержание инструкций по выполнению ремонтных работ,
испытаний и проверок функционирования систем безопасности ИЯУ;
- соблюдение установленной технологии ремонтных работ;
- организация допуска работников к проведению ремонтных работ;
- ведение документации при проведении ремонтных работ;
- организация приемки систем и элементов из ремонта в
эксплуатацию.
Соответствие фактически выполненных мероприятий графикам.
9.10. Организация контроля и продления срока эксплуатации систем
и элементов ИЯУ, важных для безопасности:
- организация установления остаточного ресурса систем, элементов
ИЯУ в процессе эксплуатации;
- наличие программ работ по продлению срока эксплуатации систем и
элементов ИЯУ или их замене;
- мероприятия по замене систем и элементов ИЯУ, выработавших свой
ресурс;
- мероприятия по устранению или компенсации дефицитов
безопасности;
- порядок продления срока эксплуатации систем, элементов ИЯУ;
- наличие согласованных Федеральной службой по атомному надзору
методик обоснования остаточного ресурса систем, элементов ИЯУ.
9.11. Состояние метрологического обеспечения систем контроля
технологических параметров. Наличие и выполнение графиков поверки.
9.12. Мероприятия в части обеспечения и контроля ядерной
безопасности ИЯУ, находящейся в режиме временного, длительного или
окончательного останова.
9.13. Обеспеченность помещений ИЯУ огнетушителями и средствами
пожарной сигнализации. Соблюдение периодичности проверок включения
системы пожарной сигнализации при переходе на аварийные источники
питания. Категорирование и классификация помещений размещения
оборудования по взрывопожарной опасности. Наличие огнестойких
перегородок, наличие огнезащитных покрытий кабелей, заделка кабельных
проходов. Разделение кабелей систем безопасности и систем нормальной
эксплуатации.
9.14. Соблюдение требований к режимам работы вентиляции.
9.15. Организация эксплуатации и состояние СУЗ.
9.15.1. Наличие регламентов и технологических карт технического
обслуживания и ремонтов оборудования, инструкций по эксплуатации СУЗ,
инструкций (программ, методик) по проведению проверок и испытаний СУЗ.
Наличие акта готовности СУЗ к эксплуатации.
9.15.2. Утвержденные перечни эксплуатационной, ремонтной,
проектноконструкторской и нормативно-технической документации СУЗ,
укомплектованность ею рабочих мест. Наличие технических условий
(технических требований) на оборудование, подсистемы и систему в
целом. Наличие паспортов (формуляров) на оборудование СУЗ. Наличие в
проектно-конструкторской документации показателей назначения,
качественных и количественных показателей надежности системы.
9.15.3. Перечень организационно-технических мероприятий,
исключающих несанкционированный доступ к техническим и
программно-техническим средствам СУЗ. Конструктивная защищенность
приводов СУЗ, органов регулировки уставок каналов аварийной защиты
аппаратуры СУЗ от несанкционированного доступа.
9.15.4. Наличие элементов СУЗ в перечне элементов, важных для
безопасности ИЯУ.
9.15.5. Результаты анализа реакций СУЗ на внешние и внутренние
воздействия, на возможные неисправности и отказы; наличие документов
по результатам испытаний системы.
9.15.6. Результаты анализа надежности функционирования
технических и программных средств и СУЗ в целом, наличие документов по
результатам проверок и опытной эксплуатации СУЗ и ее элементов,
выявление наиболее повреждаемого оборудования. Результаты анализа
нарушений в работе ИЯУ по фактору отказа или неисправности
оборудования СУЗ, в т.ч. по причине недостаточной помехоустойчивости.
9.15.7. Сведения об интенсивности отказов оборудования СУЗ,
срабатываниях по этой причине систем останова. Мероприятия по
уменьшению числа отказов.
9.15.8. Программы (методики) испытаний СУЗ. Наличие программ,
методик проверки и испытаний исполнительных механизмов и датчиков СУЗ,
периодических проверок блокировок и защит, измерительных каналов,
сигнализации, отдельных подсистем СУЗ. Проверка соответствия
результатов испытаний критериям выполнения функций, установленным в
проектной документации. Оформление результатов испытаний.
9.15.9. Наличие методик метрологического обеспечения калибровки и
поверки каналов контроля плотности нейтронного потока.
9.15.10. Наличие средств идентификации исходных событий аварий,
установления фактического алгоритма работы систем ИЯУ, важных для
безопасности, и действий оперативного персонала.
9.15.11. Наличие и состояние резервного пункта управления (для
исследовательских реакторов и критических сборок). Организация
контроля реактивности и плотности потока нейтронов, положения органов
воздействия на реактивность с резервного пункта управления; соблюдение
принципа независимости от основного пункта управления кабельных трасс,
электроснабжения, аппаратуры.
9.15.12. Обеспечение функционирования СУЗ при полном внешнем
обесточивании, при исчезновении питания одного из источников на время
переключения на другой источник электроснабжения.
9.15.13. Наличие в конструкции исполнительных механизмов СУЗ и
экспериментальных устройств (если такие имеются) следующих технических
решений:
- исключающих поломку при неисправности конечных выключателей и
выходе подвижных элементов на упор, а также при застревании органа
воздействия на реактивность;
- обеспечивающих контролируемое сцепление и расцепление
соединительного устройства с органом воздействия на реактивность при
работе и при перегрузках;
- исключающих заклинивание подвижных частей или механизма
сцепления электромагнитных муфт при нормальной эксплуатации и в
аварийных ситуациях;
- по диагностике состояния исполнительных механизмов СУЗ и
экспериментальных устройств.
9.16. Обеспечение безопасности ИЯУ при эксплуатации
тепломеханического оборудования, трубопроводов, сосудов, паровых и
водогрейных котлов, работающих под давлением, отнесенных проектом к
первому, второму или третьему классу безопасности (далее -
оборудование).
9.16.1. Регистрация оборудования в органах Федеральной службы по
атомному надзору.
9.16.2. Наличие приказа (распоряжения) по предприятию или ИЯУ о
закреплении оборудования за соответствующими подразделениями
предприятия и ИЯУ.
9.16.3. Наличие организационно-распорядительных документов,
устанавливающих порядок проведения работ, эксплуатационной
документации, включая инструкции по эксплуатации, формуляры, паспорта.
9.16.4. Наличие и содержание инструкции по техническому
обслуживанию оборудования. Соблюдение установленной периодичности
работ по техническому обслуживанию оборудования. Состояние и
организация технического освидетельствования оборудования, соблюдение
установленных сроков частичного и полного освидетельствования. Наличие
записей в паспортах оборудования результатов технического
освидетельствования.
9.16.5. Инструкции (программы) по проведению гидроиспытаний.
Протоколы по результатам гидроиспытаний. Полнота отражения сведений в
программах и протоколах по гидроиспытаниям.
9.16.6. Организация контроля концентрации водорода в
оборудовании, где возможно его накопление. Соблюдение установленной
проектом периодичности контроля.
9.16.7. Организация работ по контролю металла и сварных
соединений. Наличие рабочей программы контроля. Полнота отражения
сведений по контролю.
9.16.8. Перечни оборудования, недоступного или ограниченно
доступного для внутреннего осмотра и инструкции по проведению
технического освидетельствования такого оборудования.
9.16.9. Техническое состояние оборудования, систем контроля
технологических параметров работы оборудования:
- состояние теплоизоляции (если она требуется);
- состояние опор и подвесок, крепления насосов;
- плотность фланцевых разъемов, наличие/отсутствие течей в
соединениях, запаривания насосов, состояние вентилей и других
элементов оборудования;
- наличие и состояние указателей перемещений оборудования (если
они требуются);
- наличие регистрационных номеров и табличек со сроками
технических освидетельствований;
- маркировка и состояние арматуры, предохранительных устройств;
- наличие и состояние приборов контроля и сигнализации давления,
температуры, расхода, уровня среды, химического состава теплоносителя,
возможных утечек воды из бака реактора и другого оборудования, а также
контроля перемещений оборудования и трубопроводов и герметизации
страховочных корпусов (кожухов);
- соответствие фактических значений технологических параметров
работы оборудования (давление, температура, уровень и расход рабочей
среды) установленным проектом значениям;
- наличие и состояние систем контроля концентрации водорода в
оборудовании, где возможно его накопление.
9.17. Состояние систем электроснабжения ИЯУ. Типовой перечень
вопросов инспектирования установлен в Типовой программе инспекции
систем электроснабжения эксплуатируемых исследовательских реакторов,
критических и подкритических стендов.
9.18. Обеспечение безопасности при эксплуатации грузоподъемных
кранов, отказы или нарушения в работе которых могут влиять не только
на обеспечение технической безопасности, но и на обеспечение ядерной и
(или) радиационной безопасности ИЯУ (специальные краны, далее -
краны).
9.18.1. Наличие на ИЯУ кранов, обоснование их отнесения к
специальным или общепромышленным в отчете по обоснованию безопасности
ИЯУ.
9.18.2. Регистрация кранов в органах Федеральной службы по
атомному надзору.
9.18.3. Наличие приказа (распоряжения) по предприятию или ИЯУ о
назначении ответственных лиц за эксплуатацию, обслуживание кранов за
соответствующими подразделениями и должностными лицами предприятия и
ИЯУ.
9.18.4. Наличие приказов администрации ЭО, устанавливающих
порядок производства ядерно опасных работ с использованием кранов,
выдачи нарядов-допусков и инструктажа работников (персонала).
9.18.5. Наличие и содержание наряда-допуска, определяющего
содержание, место, время и условия проведения работ, необходимые меры
безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное
выполнение работ.
9.18.6. Наличие и содержание документации по обучению и проверке
знаний персонала, обслуживающего краны.
9.18.7. Соответствие условий эксплуатации кранов условиям,
определенным соответствующими разрешениями и (или) сертификатами.
9.18.8. Наличие и содержание эксплуатационной документации,
включая инструкции по эксплуатации, техническому обслуживанию и
ремонту. Организация технического обслуживания и ремонта. Виды и формы
документов, регламентирующих состав работ по техническому обслуживанию
и ремонту, периодичность проведения работ.
9.18.9. Соблюдение установленной периодичности частичного и
полного освидетельствования кранов.
9.18.10. Соблюдение требований по проведению внеочередного
полного технического освидетельствования кранов в следующих случаях:
- монтажа, вызванного установкой крана на новом месте;
- реконструкции крана;
- ремонта расчетных металлоконструкций крана с заменой расчетных
элементов или узлов с применением сварки;
- замены крюка или крюковой подвески (проводятся только
статические испытания);
- после произошедшего проектного или максимального расчетного
землетрясения.
9.18.11. Сроки эксплуатации, остаточный ресурс кранов, их
составных элементов. Порядок продления срока эксплуатации.
9.18.12. Наличие случаев отказов кранов. Соответствие порядка
проведения и оформления результатов расследования отказов
установленным требованиям.
10. В части, относящейся к направлению "Обеспечение ядерной
безопасности при обращении с ядерными материалами при их
использовании, транспортировании и хранении", проверке подлежат:
10.1. Организация и проведение ядерно опасных работ на ИЯУ.
10.1.1. Наличие и содержание перечня ядерно опасных работ.
10.1.2. Наличие и содержание программ или технических решений, по
которым проводятся ядерно опасные работы. Наличие в программах,
технических решениях требований нормативных документов к проведению
ядерно опасных работ.
10.1.3. Наличие и содержание инструкций по обеспечению ядерной
безопасности при проведении ядерно опасных работ.
10.1.4. Непревышение значения реактивности, вносимой
экспериментальными устройствами при проведении ядерно опасных работ,
величины, обоснованной в отчете по обоснованию безопасности ИЯУ.
10.1.5. Организация контроля за остановленным ИЯУ с загруженным в
активную зону топливом при проведении любых работ, включая установку
экспериментальных устройств, образцов, которые могут привести к
увеличению реактивности.
10.1.6. Организация обеспечения безопасности при наборе
критмассы.
10.1.7. Организация и контроль проведения перегрузки топлива в
активной зоне. Наличие и содержание программ проведения перегрузок
топлива.
10.1.8. Наличие и состояние рабочих мест для комплектации и (или)
перекомплектации экспериментальных ТВС. Наличие на рабочих местах
картограмм размещения ядерного топлива с указанием норм наличия
топлива на рабочих местах. Наличие систем аварийной сигнализации о
возникновении самоподдерживающейся цепной реакции и их соответствие
требованиям норм и правил.
10.1.9. Организация контроля взаимного расположения ядерных
материалов, оборудования, упаковок, нейтронозамедляющих материалов при
проведении ядерно опасных работ.
10.2. Порядок обращения с ядерными материалами на ИЯУ при их
хранении и транспортировании.
10.2.1. Наличие и содержание документации, регламентирующей
порядок обращения с ядерными материалами при их хранении и
транспортировании. Наличие картограмм размещения ядерных материалов и
норм для мест хранения и транспортирования.
10.2.2. Наличие заключений по ядерной безопасности, выданных ФГУП
ГНЦ РФ Физико-энергетический институт.
10.2.3. Наличие и состояние хранилищ свежего и облученного
(отработавшего) ядерного топлива, в том числе:
- соответствие хранилищ установленному в проекте классу;
- отсутствие в хранилищах материалов, являющихся эффективными
замедлителями нейтронов (графит, бериллий, водородсодержащие
материалы);
- отсутствие в хранилищах горючих материалов, трубопроводов с
горючими и взрывоопасными жидкостями и газами;
- наличие и состояние системы аварийной откачки воды (для
хранилищ 3 класса);
- наличие и состояние систем обеспечения поддержания температуры
и влажности в соответствии с техническими условиями завода -
изготовителя ТВС;
- наличие и состояние систем: охлаждения, водоочистки,
технологического и радиационного контроля, вентиляции, заполнения и
опорожнения бассейна выдержки, контроля, сбора и возврата протечек,
подпитки водой;
- степень заполнения хранилищ, возможность выгрузки из ИЯУ в
любое время ТВС в объеме одной активной зоны и загрузки их в
хранилище;
- наличие и состояние технических средств для хранения дефектных
или негерметичных ТВС;
- контроль и состояние облицовки (покрытия) хранилищ;
- наличие документов, обосновывающих допустимый срок хранения
ТВС.
10.2.4. Наличие мест для временного размещения ядерных
материалов.
10.2.5. Наличие мест и оборудования для подготовки транспортных
упаковочных контейнеров с отработавшим топливом к отправке с
территории ЭО.
10.2.6. Организация учета и контроля за расположением,
количеством ядерного материала в процессах перегрузки, хранения,
транспортирования.
10.2.7. Обеспечение ядерной безопасности при выполнении операций
учета и контроля ядерных материалов.
10.2.8. Организация обеспечения в хранилищах ядерного топлива
эффективного коэффициента размножения нейтронов не более 0,95 в
условиях нормальной эксплуатации и при проектных авариях.
10.2.9. Наличие в хранилищах и соответствие нормативной
документации систем аварийной сигнализации (далее - САС) возникновения
самоподдерживающейся цепной реакции деления. Наличие и выполнение
графиков проверки работоспособности САС. При отсутствии САС
проверяется наличие соответствующего заключения ФГУП ГНЦ РФ
Физико-энергетический институт.
10.2.10. Обеспечение ядерных материалов физической защитой
(проверка проводится в соответствии с руководящими документами,
регламентирующими порядок осуществления государственного надзора за
физической защитой ядерных установок, ядерных материалов, пунктов
хранения ядерных материалов).
10.2.11. Наличие в хранилище пожарной сигнализации, наличие
автоматических или первичных средств пожаротушения, отсутствие в
хранилище горючих материалов.
10.2.12. Наличие в хранилищах рабочего и аварийного освещения.
10.2.13. Состояние транспортно-технологического, грузоподъемного
оборудования, используемого при перегрузках и перевозках ядерного
топлива, соблюдение сроков технического освидетельствования и ремонтов
оборудования, другие вопросы в соответствии с п. 9.18.
11. В части, относящейся к направлению "Организация и
осуществление подготовки и допуска работников (персонала) к ядерно
опасным работам и работам с системами, важными для безопасности",
проверке подлежат:
11.1. Наличие и содержание документов ЭО по организации
подготовки и поддержания квалификации работников (персонала).
11.2. Наличие у работников (персонала) ИЯУ разрешений на право
ведения работ в области использования атомной энергии, полученных в
установленном порядке.
11.3. Порядок оформления допуска работников (персонала) ИЯУ к
работам.
11.4. Наличие и содержание утвержденных в установленном порядке
программ и графиков подготовки, стажировки, сдачи экзаменов персонала
и руководства ИЯУ, участвующих в организации и проведении ядерно
опасных работ. Наличие в программах подготовки требований нормативных
правовых актов в области использования атомной энергии, раздела по
формированию культуры безопасности.
11.5. Соблюдение сроков сдачи экзаменов. Наличие, содержание
протоколов проверки знаний.
11.6. Соответствие фактической численности персонала ИЯУ
установленной штатной численности. Достаточность фактической
численности персонала для используемых режимов эксплуатации ИЯУ.
Приложение 1
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ РАБОЧИХ ПРОГРАММ ЦЕЛЕВЫХ ИНСПЕКЦИЙ
ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИЯУ
1. Рабочая программа составляется на основе приведенных в Типовой
программе перечней вопросов, в соответствии с намечаемыми целями
инспекции, исходя из имеющейся информации о состоянии ядерной
безопасности ИЯУ (акты предыдущих инспекций, отчеты эксплуатирующей
организации о текущем состоянии ядерной и радиационной безопасности
ИЯУ и т.д.) с обязательным учетом фактических условий и специфики
проведения работ на инспектируемой ИЯУ.
2. При подготовке и проведении целевой инспекции ядерной
безопасности ИЯУ должны использоваться нормативные правовые документы
и другие нормативные документы, надзор за выполнением требований
которых осуществляет Федеральная служба по атомному надзору.
3. При проведении инспекций конкретного ИЯУ могут возникнуть
вопросы, влияющие на ядерную безопасность ИЯУ, но не отраженные в
Типовой программе, эти вопросы также должны учитываться в процессе
проведения инспекций.
4. В рабочей программе должны быть определены:
- наименование рабочей программы;
- сроки проведения инспекции;
- перечень структурных подразделений ЭО и служб ИЯУ, подлежащих
инспектированию;
- объем и содержание мероприятий, подлежащих выполнению при
проведении инспекции, с указанием направлений проведения инспекции и
перечней подлежащих проверке вопросов по отдельным направлениям;
- подлежащие рассмотрению в процессе проведения инспекции
документы.
5. Предусматриваемые в рабочей программе мероприятия, а также
методы и способы их реализации в процессе проведения инспекции не
должны приводить к снижению безопасности ИЯУ.
6. Подготовка и проведение целевой инспекции ядерной безопасности
ИЯУ, разработка и утверждение ее рабочей программы, оформление
результатов инспекции осуществляются в установленном порядке. |