ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ (ПРОЦЕДУРЕ)
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 августа 2003 г.
N 644-ПП
(ПРМ)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах",
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества" и в целях повышения эффективности участия
города Москвы в хозяйственных обществах Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Временное положение о порядке (процедуре)
представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в
хозяйственных обществах (приложение).
2. Установить, что заявки (предложения) об участии города Москвы
в хозяйственных обществах рассматриваются исключительно как проекты
для формирования среднесрочных и долгосрочных программ города на
последующие периоды времени в пределах лимитов бюджетных ассигнований
по соответствующим статьям проекта бюджета города на очередной
финансовый год. Финансирование непредвиденных расходов в текущем году
может быть осуществлено только путем замены объектов финансирования и
внесения в установленном порядке соответствующих изменений в
утвержденные программы.
3. Отраслевым департаментам, управлениям, комитетам, префектам
административных округов представлять заявки (предложения) на участие
города Москвы в хозяйственных обществах не позднее чем за восемь
месяцев до начала очередного финансового года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 августа 2003 г.
N 644-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2003 года
N 644-ПП
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке (процедуре) представления и рассмотрения
заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок (процедуру)
представления и рассмотрения заявок (предложений) об участии города
Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество).
1.2. Участие города Москвы в хозяйственных обществах
регламентируется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской
Федерации, Федеральными законами: "Об акционерных обществах", "О
приватизации государственного и муниципального имущества", "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации", иными законами и
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы и
осуществляется путем:
- приобретения акций дополнительного выпуска открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, с целью сохранения доли
города (с оплатой акций денежными средствами, имуществом или
имущественными правами) - в соответствии со статьей 40 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- участия города во вновь создаваемых открытых акционерных
обществах с внесением в уставный капитал имущества и/или имущественных
прав - в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001
N 178-ФЗ;
- участия города в действующих Обществах путем предоставления
бюджетных инвестиций (капитальных вложений) с последующей передачей
городу эквивалентной части уставного капитала или имущества Общества -
в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на
Общества, создаваемые путем преобразования государственных унитарных
предприятий, и Общества, создаваемые путем внесения государственного
имущества в уставные капиталы на основании договоров аренды с правом
выкупа в соответствии с пунктом 12 статьи 43 Федерального закона от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества".
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАЯВКАМ
НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
2.1. Заявка на участие в создании Общества должна содержать
следующие сведения:
- цель создания Общества;
- основные виды деятельности Общества;
- предполагаемый состав учредителей Общества;
- величина уставного капитала;
- распределение долей в уставном капитале;
- предлагаемый порядок приобретения (оплаты) акций;
- виды и источники формирования вклада других учредителей;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города Москвы в
создаваемом обществе;
- проекты учредительных документов;
- отчеты независимого оценщика о рыночной стоимости имущества или
имущественных прав, вносимых в качестве вкладов в уставный капитал.
2.2. Заявка на приобретение акций Общества в целях сохранения
доли города Москвы должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества, доля города в уставном капитале;
- количество и номинальная стоимость приобретаемого городом
пакета акций;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок оплаты акций, источники финансирования;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- решение об увеличении уставного капитала посредством размещения
дополнительных обыкновенных акций, оплата которых будет осуществляться
в том числе государственным имуществом города Москвы (с указанием вида
такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими
городу Москве (с указанием объема, пределов и способа использования
соответствующих исключительных прав);
- выписка из реестра акционеров Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества, составленного в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации и
нормативно-правовых актов города Москвы;
- бизнес-план деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества и
имущественных прав, предлагаемых для оплаты акций;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемого
пакета акций.
2.3. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе путем
предоставления бюджетных инвестиций должна содержать следующие
сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества;
- цель предоставления бюджетных инвестиций и порядок их
использования;
- количество, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций
Общества, эквивалентного бюджетным инвестициям;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок и сроки реализации проекта и передачи
городу пакета акций, эквивалентного инвестициям;
- предложения по включению проекта в адресную Инвестиционную
программу города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
- проект Договора об участии города Москвы в собственности
Общества;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в
установленном порядке;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых
городом акций (доли в уставном капитале) Общества.
2.4. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) должно начинаться с
краткого изложения проекта, целей, основных данных, выводов и
рекомендаций, которые детально раскрываются в основной части ТЭО. Все
подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных
приложениях. Все заключения и рекомендации относительно решений и
действий участников проекта должны быть объяснены и доказательно
обоснованы.
Основная часть ТЭО должна содержать следующую информацию:
- предпосылки и основная идея проекта;
- состав учредителей Общества, величина уставного капитала,
вклады учредителей в уставный капитал и распределение долей в уставном
капитале;
- анализ рынка и концепция маркетинга, основные виды деятельности
создаваемого Общества;
- структура общества, функциональная схема его деятельности и
управления, организационный план;
- затраты, необходимые для реализации проекта и обеспечения
основной деятельности Общества (например, на сырье и поставки,
технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные расходы и др.);
- финансирование проекта (требования, источники, условия и др.);
- бизнес-план (на срок окупаемости проекта плюс один год);
- оценка эффективности проекта в целом;
- оценка эффективности вклада города Москвы (бюджетный эффект), в
т.ч. по сравнению с вариантом без участия города Москвы в проекте;
- выводы и рекомендации.
2.5. Оплата разработки ТЭО, услуг независимых оценщиков
осуществляется за счет соучредителей Общества, внесших заявку на
участие города Москвы в Обществе.
В случаях, когда инициатором создания Общества или приобретения
акций (доли в уставном капитале) действующего Общества выступает
отраслевой департамент, комитет, управление Правительства Москвы или
префект, расходы на разработку ТЭО и оплату услуг независимых
оценщиков могут финансироваться из городского бюджета в установленном
порядке.
3. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
3.1. Право подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных
обществах предоставлено департаментам, комитетам и управлениям
Правительства Москвы, префектам, а также любым хозяйствующим
субъектам.
3.2. Заявки подаются на имя Мэра Москвы и по его поручению
рассматриваются Департаментом имущества города Москвы совместно с
отраслевым департаментом (комитетом, управлением) Правительства Москвы
или префектами административных округов в месячный срок.
3.3. Поступающие в течение текущего года заявки рассматриваются
исключительно как проекты для формирования среднесрочных и
долгосрочных программ города на последующие периоды времени в пределах
лимитов бюджетных ассигнований по соответствующим статьям проекта
бюджета города.
3.4. Рассмотрение заявки проводится в следующей
последовательности:
- первичное рассмотрение заявки и оценка основных параметров
проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим
целям города Москвы, экономической и социальной значимости
деятельности Общества для города;
- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей
Общества, их вкладов в уставный капитал, определение возможности
внесения предлагаемого вклада города, экспертиза оценки имущественных
вкладов в уставный капитал;
- определение возможности финансирования проекта из предлагаемых
источников;
- детальный финансовый анализ ТЭО проекта при участии отраслевого
департамента (комитета, управления) Правительства Москвы и, при
необходимости бюджетного финансирования проекта, Департамента
экономической политики и развития города Москвы.
3.5. По результатам рассмотрения Департаментом имущества города
Москвы готовится заключение, которое направляется Мэру Москвы для
принятия соответствующего решения.
При необходимости вносится предложение о включении в
установленном порядке расходов по реализации проекта в адресную
Инвестиционную программу города Москвы, о включении имущества
(имущественных прав), предлагаемого для внесения в уставный капитал
Общества, а также расходов по сохранению доли города Москвы в уставных
капиталах отрытых акционерных обществ в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы на очередной
финансовый год или о внесении соответствующих изменений в программу на
текущий финансовый год.
3.6. В случае принятия положительного решения Департамент
имущества города Москвы или, по поручению Мэра Москвы, отраслевой
департамент, комитет, управление, префект административного округа
подготавливает соответствующий проект распорядительного документа
Правительства Москвы об участии города в хозяйственном обществе,
который согласовывается в установленном порядке.
К проекту должно быть приложено: пояснительная записка, ТЭО с
заключением Департамента имущества города Москвы и заключением
отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства Москвы,
а также иные необходимые материалы в соответствии с Регламентом
Правительства Москвы.
3.7. В проект распоряжения Правительства Москвы о создании
Общества (приобретении акций, предоставлении бюджетных инвестиций) в
обязательном порядке должны быть включены: цели и сроки создания
общества (приобретения акций, предоставления бюджетных инвестиций),
величина уставного капитала, состав учредителей и распределение долей
в уставном капитале, размер, порядок и источник оплаты доли города
Москвы, вид приобретаемых (передаваемых) городом акций, общее
количество приобретаемых (передаваемых) акций в штуках, общая
номинальная стоимость акций в рублях.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОБ УЧАСТИИ ГОРОДА В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
4.1. После принятия Правительством Москвы решения о создании
Общества с участием города Москвы Департамент имущества города Москвы
от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит
необходимые мероприятия по учреждению Общества и формированию его
уставного капитала:
- организует подготовку и подписание учредительных документов
Общества;
- уполномочивает представителя Департамента для участия в
учредительном собрании и подписания учредительных документов Общества;
- осуществляет передачу имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал Общества;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.2. После принятия Правительством Москвы решения о приобретении
акций действующего Общества Департамент имущества города Москвы от
лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит
необходимые мероприятия по приобретению акций:
- заключает договор купли-продажи акций;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы
в уставных капиталах Обществ, за счет и в пределах средств,
определенных соответствующим распорядительным документом Правительства
Москвы;
- оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных прав;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.3. После принятия Правительством Москвы решения о
предоставлении Обществу бюджетных инвестиций с последующей передачей в
собственность города эквивалентной части уставного капитала Общества
Департамент имущества города Москвы от лица города Москвы и по
поручению Правительства Москвы проводит необходимые мероприятия по
приобретению акций (доли в уставном капитале);
- заключает с Обществом в течение двух месяцев после вступления в
силу закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год
договор об участии города Москвы в собственности Общества;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы
в проекте, за счет и в пределах средств, определенных соответствующим
распоряжением Правительства Москвы;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.4. Акт приема-передачи имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал оформляется на основании следующих документов
(в зависимости от вида вклада):
- документов, подтверждающих передачу материальных и
нематериальных активов на баланс Общества (форма ОС-1, авизо,
накладные и т.п.);
- договоров аренды, купли-продажи недвижимого имущества с
указанием особых условий.
4.5. Вклад города в уставный капитал Общества считается внесенным
с момента оформления акта приема-передачи между Департаментом
имущества города Москвы и Обществом или перечисления денежных средств,
что подтверждается соответствующим платежным документом.
4.6. Департамент имущества города Москвы по поручению
Правительства Москвы и представлению соответствующего департамента
(комитета, управления) или префекта назначает представителей интересов
города Москвы в установленном порядке. |