РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 июля 2004 г.
N 966-р
(НТЦС)
Внести в распоряжение Правительства Российской Федерации от 27
июня 2003 г. N 865-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 27, ст.2835) следующие изменения:
а) в пункте 1 слова: "на 2003-2005 годы" заменить словами: "на
2004-2005 годы";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации
совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, Федеральной
антимонопольной службой, Федеральной службой по тарифам, Федеральным
агентством по атомной энергии при участии Российского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" представлять ежегодно, в июне и
декабре, в Правительство Российской Федерации отчет о ходе
реформирования электроэнергетики";
в) изложить утвержденный указанным распоряжением план мероприятий
по реформированию электроэнергетики на 2004-2005 годы в новой редакции
(прилагается).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
17 июля 2004 г.
N 966-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2003 года
N 865-р
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2004 года
N 966-р)
ПЛАН
мероприятий по реформированию электроэнергетики
на 2004-2005 годы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | Срок | Вид документа | Исполнители |
| | | представления в | | |
| | | Правительство | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 1. | Определение порядка предоставления | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | межсистемных электрических связей, | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | включая принципы расчетов по их | | | Федерации |
| | предоставлению | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 2. | Разработка порядка оперативно- | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | диспетчерского управления в | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | электроэнергетике, включающего: | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | порядок осуществления оперативно- | | | Федеральная антимонопольная |
| | диспетчерского управления в | | | служба |
| | технологически изолированных | | | Федеральное агентство по |
| | территориальных | | | атомной энергии |
| | электроэнергетических системах; | | | Федеральная служба по тарифам |
| | перечень технологически | | | с участием Российского |
| | изолированных территориальных | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | электроэнергетических систем; | | | России" |
| | порядок отбора и присвоения | | | |
| | статуса потребителя электрической | | | |
| | энергии с управляемой нагрузкой; | | | |
| | перечень обязательных и | | | |
| | дополнительных услуг, оказываемых | | | |
| | потребителем электрической энергии | | | |
| | с управляемой нагрузкой, и порядок | | | |
| | их оплаты; | | | |
| | порядок проведения аттестации | | | |
| | лиц, осуществляющих | | | |
| | профессиональную деятельность, | | | |
| | связанную с оперативно- | | | |
| | диспетчерским управлением в | | | |
| | электроэнергетике; | | | |
| | порядок утверждения перечня | | | |
| | субъектов оперативно- | | | |
| | диспетчерского управления, в том | | | |
| | числе в технологически | | | |
| | изолированных территориальных | | | |
| | электроэнергетических системах | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 3. | Разработка правил заключения и | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | исполнения публичных договоров на | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | оптовом и розничных рынках | | | Федерации Минэкономразвития |
| | электроэнергии, включая примерные | | | России |
| | договоры ее поставки потребителям | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 4. | Разработка проекта федерального | III квартал | концепция, | Минэкономразвития России |
| | закона "О внесении изменений в | 2004 г. | проект | Министерство промышленности и |
| | федеральные законы "О | | федерального | энергетики Российской |
| | несостоятельности (банкротстве)" и | | закона | Федерации |
| | "Об особенностях несостоятельности | | | Минюст России |
| | (банкротства) субъектов | | | Федеральная антимонопольная |
| | естественных монополий топливно- | | | служба |
| | энергетического комплекса", | | | Федеральное агентство по |
| | предусматривающего ограничение | | | атомной энергии |
| | сферы действия Федерального закона | | | с участием Российского |
| | "Об особенностях несостоятельности | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | (банкротства) субъектов | | | России" |
| | естественных монополий топливно- | | | |
| | энергетического комплекса" кругом | | | |
| | акционерных обществ энергетики и | | | |
| | электрификации и их | | | |
| | правопреемников, а также изменение | | | |
| | срока вступления в силу параграфа | | | |
| | 6 главы IX Федерального закона "О | | | |
| | несостоятельности (банкротстве)" и | | | |
| | признания утратившим силу | | | |
| | Федерального закона "Об | | | |
| | особенностях несостоятельности | | | |
| | (банкротства) субъектов | | | |
| | естественных монополий топливно- | | | |
| | энергетического комплекса" | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 5. | Разработка правил | III квартал | постановление | Федеральная антимонопольная |
| | недискриминационного доступа к | 2004 г. | | служба |
| | услугам по передаче электрической | | | Минэкономразвития России |
| | энергии, оперативно-диспетчерскому | | | Министерство промышленности и |
| | управлению в электроэнергетике и | | | энергетики Российской |
| | услугам администратора торговой | | | Федерации |
| | системы оптового рынка (в том | | | Федеральное агентство по |
| | числе на розничных рынках), | | | атомной энергии |
| | включающих порядок | | | Федеральная служба по тарифам |
| | технологического присоединения | | | с участием Российского |
| | энергопринимающих устройств | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | (энергетических установок) | | | России" |
| | юридических и физических лиц к | | | |
| | электрическим сетям и критерии | | | |
| | наличия (отсутствия) технической | | | |
| | возможности присоединения | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 6. | Разработка положения о | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | лицензировании деятельности по | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | продаже электрической энергии | | | Федерации |
| | гражданам | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 7. | Разработка правил функционирования | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | розничных рынков электрической | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | энергии в переходный период, | | | Федерации |
| | включающих: | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | порядок присвоения статуса | | | служба |
| | гарантирующего поставщика; | | | Федеральная служба по тарифам |
| | определение границ зон | | | с участием Российского |
| | деятельности гарантирующих | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | поставщиков в пределах территорий | | | России" |
| | соответствующих субъектов | | | |
| | Российской Федерации; | | | |
| | правила и порядок осуществления | | | |
| | деятельности гарантирующих | | | |
| | поставщиков электрической энергии; | | | |
| | порядок полного и (или) | | | |
| | частичного ограничения режима и | | | |
| | уровня потребления электрической | | | |
| | энергии в случае нарушения своих | | | |
| | обязательств потребителями, | | | |
| | обслуживаемыми гарантирующими | | | |
| | поставщиками (в том числе в | | | |
| | отношении отдельных категорий | | | |
| | потребителей, для которых может | | | |
| | предусматриваться особый порядок | | | |
| | предоставления обеспечения | | | |
| | обязательств по оплате | | | |
| | электрической энергии), а также | | | |
| | принятия неотложных мер по | | | |
| | предотвращению или ликвидации | | | |
| | аварий | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 8. | Разработка проекта федерального | III квартал | концепция, | Федеральная антимонопольная |
| | закона "О внесении изменений в | 2004 г. | проект | служба |
| | Федеральный закон "Об особенностях | | федерального | Минэкономразвития России |
| | функционирования электроэнергетики | | закона | Министерство промышленности и |
| | в переходный период и о внесении | | | энергетики Российской |
| | изменений в некоторые | | | Федерации |
| | законодательные акты Российской | | | Федеральное агентство по |
| | Федерации и признании утратившими | | | атомной энергии |
| | силу некоторых законодательных | | | |
| | актов Российской Федерации в связи | | | |
| | с принятием Федерального закона | | | |
| | "Об электроэнергетике" в части | | | |
| | определения полномочий | | | |
| | федерального антимонопольного | | | |
| | органа по вопросам принудительной | | | |
| | реорганизации хозяйствующих | | | |
| | субъектов, не обеспечивших | | | |
| | выполнение требований, | | | |
| | установленных статьей 6 указанного | | | |
| | Федерального закона | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 9. | Разработка порядка и критериев | IV квартал | постановление | Федеральная антимонопольная |
| | определения сфер купли-продажи | 2004 г. | | служба |
| | электрической энергии, в которых | | | Минэкономразвития России |
| | ограничена или отсутствует | | | Министерство промышленности и |
| | конкуренция, в том числе: | | | энергетики Российской |
| | | | | Федерации |
| | порядка и критериев определения | | | Федеральное агентство по |
| | сфер электроэнергетики, которые | | | атомной энергии |
| | функционируют в условиях | | | |
| | постоянного отсутствия конкуренции | | | |
| | в силу технологических причин; | | | |
| | порядка определения и критериев | | | |
| | наличия или отсутствия временного | | | |
| | совокупного дефицита электрической | | | |
| | энергии в отдельных ценовых зонах | | | |
| | оптового рынка и (или) на оптовом | | | |
| | рынке в целом | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 10. | Определение особенностей | IV квартал | постановление | Федеральная антимонопольная |
| | деятельности хозяйствующих | 2004 г. | | служба |
| | субъектов, не обеспечивших | | | Минэкономразвития России |
| | выполнение требований, | | | Министерство промышленности и |
| | установленных статьей 6 | | | энергетики Российской |
| | Федерального закона "Об | | | Федерации |
| | особенностях функционирования | | | Федеральное агентство по |
| | электроэнергетики в переходный | | | атомной энергии |
| | период и о внесении изменений в | | | |
| | некоторые законодательные акты | | | |
| | Российской Федерации и признании | | | |
| | утратившими силу некоторых | | | |
| | законодательных актов Российской | | | |
| | Федерации в связи с принятием | | | |
| | Федерального закона "Об | | | |
| | электроэнергетике" | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 11. | Определение источников возмещения | IV квартал | постановление | Федеральное агентство по |
| | расходов на выполнение | 2004 г. | | атомной энергии |
| | обязанностей эксплуатирующей | | | Министерство промышленности и |
| | организации, осуществляющей | | | энергетики Российской |
| | деятельность в области | | | Федерации |
| | использования атомной энергии | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 12. | Определение условий и порядка | IV квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | формирования перспективного | 2004 г. | | энергетики Российской |
| | технологического резерва | | | Федерации |
| | мощностей, а также механизмов | | | Минэкономразвития России |
| | гарантирования возврата | | | Минфин России |
| | инвестиций, направляемых на их | | | Федеральная антимонопольная |
| | создание | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 13. | Разработка порядка | IV квартал | постановление | Федеральная антимонопольная |
| | антимонопольного контроля на | 2004 г. | | служба |
| | оптовом и розничных рынках | | | Минэкономразвития России |
| | электрической энергии, | | | Министерство промышленности и |
| | включающего: | | | |
| | критерии оценки возникновения | | | энергетики Российской |
| | доминирующего и исключительного | | | Федерации |
| | положения отдельных организаций | | | Федеральное агентство по |
| | или групп лиц и ограничения | | | атомной энергии |
| | конкуренции на указанных рынках; | | | |
| | критерии и порядок установления | | | |
| | случаев злоупотребления | | | |
| | производителями и поставщиками | | | |
| | электрической энергии своим | | | |
| | монопольным положением, а также | | | |
| | чрезвычайных случаев, при которых | | | |
| | вводится режим государственного | | | |
| | регулирования | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 14. | Разработка концепции федерального | IV квартал | концепция | Министерство промышленности и |
| | закона о теплоснабжении | 2004 г. | федерального | энергетики Российской |
| | | | закона | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 15. | Разработка проекта федерального | I квартал | проект | Министерство промышленности и |
| | закона о теплоснабжении | 2005 г. | федерального | энергетики Российской |
| | | | закона | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 16. | Определение условий и порядка | I квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | поддержания резервов мощностей, | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | включающих: | | | Федерации |
| | механизм компенсации | | | Минэкономразвития России |
| | соответствующих затрат владельцам | | | Федеральная антимонопольная |
| | резервируемых мощностей; | | | служба |
| | порядок оказания услуг по | | | Федеральная служба по тарифам |
| | обеспечению системной надежности и | | | Федеральное агентство по |
| | иных системных услуг, а также | | | атомной энергии |
| | порядок их оплаты | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 17. | Определение условий и порядка | I квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | строительства и финансирования | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | объектов электроэнергетики | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 18. | Определение условий и порядка | II квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | вывода объектов электроэнергетики | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | в ремонт и из эксплуатации | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 19. | Определение существенных условий | II квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | договоров о порядке использования | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | организацией по управлению единой | | | Федерации |
| | национальной (общероссийской) | | | Минэкономразвития России |
| | электрической сетью объектов | | | Федеральная антимонопольная |
| | электросетевого хозяйства, | | | служба |
| | принадлежащих собственникам или | | | Федеральное агентство по |
| | иным законным владельцам и | | | атомной энергии |
| | входящих в единую национальную | | | |
| | (общероссийскую) электрическую | | | |
| | сеть, включая порядок разрешения | | | |
| | разногласий (осуществляемого во | | | |
| | внесудебном порядке) между | | | |
| | организацией по управлению единой | | | |
| | национальной (общероссийской) | | | |
| | электрической сетью и иными | | | |
| | собственниками магистральных сетей | | | |
| | о праве заключения договоров об | | | |
| | оказании услуг по передаче | | | |
| | электрической энергии с | | | |
| | использованием объектов | | | |
| | электросетевого хозяйства, | | | |
| | входящих в единую национальную | | | |
| | (общероссийскую) электрическую | | | |
| | сеть | | | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 20. | Разработка основных положений | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | функционирования розничных рынков | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | электрической энергии | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 21. | Разработка основных положений | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | функционирования оптового рынка | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | электрической энергии | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 22. | Определение условий долгосрочных | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | договоров поставки электрической | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | энергии гарантирующим поставщикам | | | Федерации |
| | с определением производителей | | | Минэкономразвития России |
| | электрической энергии, являющихся | | | Федеральная антимонопольная |
| | сторонами этих договоров | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 23. | Разработка правил оптового рынка | III квартал | постановление | Министерство промышленности и |
| | электрической энергии | 2005 г. | | энергетики Российской |
| | | | | Федерации |
| | | | | Минэкономразвития России |
| | | | | Федеральная антимонопольная |
| | | | | служба |
| | | | | Федеральная служба по тарифам |
| | | | | Федеральное агентство по |
| | | | | атомной энергии |
| | | | | с участием Российского |
| | | | | акционерного общества "ЕЭС |
| | | | | России" |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| | Передача магистральных сетей |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| 24. | акционерных обществ энергетики и | | представителям | Министерство промышленности и |
| | электрификации межрегиональным | | Российской | энергетики Российской |
| | магистральным сетевым компаниям | | Федерации в органах| Федерации |
| | | | управления | Федеральная антимонопольная |
| | | | Российского | служба |
| | | | акционерного | Федеральная служба по тарифам |
| | | | общества "ЕЭС | |
| | | | России" | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 25. | Передача имущества региональных |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| | диспетчерских управлений открытому | | представителям | Министерство промышленности и |
| | акционерному обществу "Системный | | Российской | энергетики Российской |
| | оператор - Центральное | | Федерации в органах| Федерации |
| | диспетчерское управление Единой | | управ-ления | Федеральная антимонопольная |
| | энергетической системы" | | Российского | служба |
| | | | акционерного | Федеральная служба по тарифам |
| | | | общества "ЕЭС | |
| | | | России" | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| | Реорганизация акционерных обществ |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| 26. | энергетики и электрификации | | представителям | Министерство промышленности и |
| | | | Российской | энергетики Российской |
| | | | Федерации в органах| Федерации |
| | | | управления | Федеральная антимонопольная |
| | | | Российского | служба |
| | | | акционерного | Федеральная служба по тарифам |
| | | | общества "ЕЭС | |
| | | | России" | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| | Выкуп открытым акционерным |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| 27. | обществом "Системный оператор - | | представителям | Министерство промышленности и |
| | Центральное диспетчерское | | Российской | энергетики Российской |
| | управление Единой энергетической | | Федерации в органах| Федерации |
| | системы" активов региональных | | управления | Федеральная служба по тарифам |
| | диспетчерских управлений | | Российского | |
| | | | акционерного | |
| | | | общества "ЕЭС | |
| | | | России" | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 28. | Формирование межрегиональных |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| | распределительных сетевых компаний | | представителям | Министерство промышленности и |
| | в качестве холдинговых компаний на | | Российской | энергетики Российской |
| | базе региональных сетевых компаний | | Федерации в органах| Федерации |
| | | | управления | Федеральная служба по тарифам |
| | | | Российского | |
| | | | акционерного | |
| | | | общества "ЕЭС | |
| | | | России" | |
|-------|--------------------------------------|------------------|--------------------|-----------------------------------|
| 29. | Формирование территориальных |2004-2005 годы | директивы | Минэкономразвития России |
| | генерирующих компаний на базе | | представителям | Министерство промышленности и |
| | региональных генерирующих компаний | | Российской | энергетики Российской |
| | | | Федерации в органах| Федерации |
| | | | управления | Федеральная антимонопольная |
| | | | Российского | служба |
| | | | акционерного | Федеральная служба по тарифам |
| | | | общества | |
| | | | "ЕЭС России" | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |