О ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ТРУДА В Г. МОСКВЕ И МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 декабря 1991 г.
N 224
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что осуществляемые в Москве меры
по переходу на рыночную экономику оказывают существенное воздействие
на состояние рынка труда и безработицы в городе.
За период с июля 1991 года в городе зарегистрированы 5,6 тыс.
безработных. До настоящего времени структура спроса на рабочую силу
дублирует сложившуюся ведомственно-отраслевую структуру занятости
населения и лишь в незначительной мере учитывает потребности отраслей
жизнеобеспечения города. На 7,9% вакантных рабочих мест претендуют 80%
зарегистрированных на бирже труда безработных, имеющих высшее и
среднее специальное образование.
По прогнозным оценкам рынок труда Москвы в 1992 году составит
более 1 млн. человек. Около 400 тыс. человек будут вынуждены
зарегистрироваться в службе занятости города. Рынок труда будет
формироваться из числа высвобождаемых работников при ликвидации
убыточных предприятий, трансформации и приватизации госсектора,
конверсии оборонного комплекса, сокращении Вооруженных сил.
Назрела необходимость принятия экстренных мер по переориентации
систем профподготовки, переподготовки и трудоустройства
трудоспособного населения на нужды городского хозяйства с
использованием экономических рычагов.
В целях создания основ экономического регулирования рынка труда в
г. Москве, а также преобразования систем профессиональной подготовки,
переподготовки и трудоустройства населения в условиях перехода
экономики города на рыночные отношения Правительство Москвы
постановляет:
1. В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона РСФСР "О занятости
населения в РСФСР" обязать предприятия, учреждения и организации всех
форм собственности и хозяйствования численностью свыше 100 чел.
представлять в Департамент труда и занятости Правительства Москвы не
менее чем за три месяца и в полном объеме информацию о возможных
массовых увольнениях, сроках их осуществления, числе и категориях
трудящихся, ими затрагиваемых. Предприятиям численностью до 100 чел.
представлять информацию в случае их ликвидации.
2. Департаменту труда и занятости (т. Заславский И.Е.):
2.1. Разработать программу действий по снижению опасности
безработицы, сохранению имеющегося интеллектуального потенциала.
Подготовить в месячный срок в Правительства Москвы и России
предложения, предусматривающие решение неотложных задач в этом
направлении.
2.2. В месячный срок подготовить и представить в Правительство
Москвы предложения о развитии производственной базы Департамента труда
и занятости с целью организации центров переподготовки кадров,
делового сотрудничества, развития малого и среднего бизнеса.
2.3. Разработать порядок взаимодействия предприятий, где
намечается высвобождение кадров, с предприятиями и организациями
городского хозяйства.
2.4. Начиная с IV квартала 1991 года ежеквартально до 10 числа
первого месяца следующего квартала представлять в Правительство Москвы
и префектам административных округов сведения о динамике формирования
рынка труда города в целом и по административным округам.
2.5. Совместно с комитетами, главными управлениями, управлениями
и объединениями Правительства Москвы, Комитетом экономики и
прогнозирования, Управлением развития рыночной экономики и
предпринимательской деятельности в срок до 25.12.91 разработать
мероприятия по созданию в городе Москве дополнительных рабочих мест в
сфере среднего и малого предпринимательства с финансированием затрат
из фонда занятости населения города Москвы, городского бюджета и иных
источников для включения этих мероприятий в программу развития и
поддержки предпринимательства в г. Москве.
2.6. В целях существенной переориентации действующей системы
профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и трудоустройства взрослого населения, в том числе
безработных, предупреждения и смягчения последствий безработицы:
2.6.1. По согласованию с Министерством труда РСФСР в срок до
10.12.91 подготовить предложения Правительства Москвы по передаче
Департаменту труда и занятости:
- Всесоюзного института повышения квалификации руководителей и
специалистов по труду и социальным вопросам для организации Центра по
развитию среднего и малого бизнеса;
- Московского центра профессиональной ориентации Минтруда РСФСР.
2.6.2. На основе заявок предприятий и организаций согласно п. 4
настоящего постановления в срок до 30.12.91 подготовить и направить в
комитеты, главные управления, управления и объединения Правительства
Москвы проекты договоров о сотрудничестве при проведении общественных
работ с оплатой труда за счет средств заказчиков, городского бюджета с
доплатой до среднегородского уровня из фонда занятости населения г.
Москвы.
2.7. Для обеспечения возможности применения в Москве установлений
законодательства о занятости в полном объеме подготовить
нормативно-распорядительную документацию по механизмам:
- лицензирования деятельности негосударственных структур,
осуществляющих трудоустройство, профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации граждан, в том числе и
безработных;
- квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в социальной защите с предоставлением предприятиям
налоговых и иных льгот;
- порядка применения санкций, предусмотренных Законом о занятости
населения в РСФСР, за невыполнение работодателями законодательства о
занятости населения в РСФСР с перечислением взысканных средств в фонд
занятости населения г. Москвы.
2.8. Подготовить Типовое положение об отделе содействия занятости
и переподготовки кадров и методические рекомендации предприятиям
города по перераспределению и переобучению высвобождаемых работников
внутри предприятия (срок - 10.12.91).
3. Руководителям комитетов, главных управлений, управлений и
объединений Правительства Москвы в срок до 15.12.91 подготовить и
направить предложения по созданию дополнительных рабочих мест в
Департамент труда и занятости для включения в программу развития и
поддержки предпринимательства в г. Москве.
4. Руководителям служб жизнеобеспечения города, префектам
административных округов в срок до 20.12.91 подготовить и направить в
Департамент труда и занятости информацию о потребностях в рабочих,
специалистах и служащих по подведомственным структурам с указанием
места работы, условий и оплаты труда, а также заявки на проведение
общественных работ, в которых должны содержаться перечень работ, места
и сроки их проведения, требуемая численность работников, условия
оплаты труда на период 1991-1992 гг.
5. С целью стабилизации положения на рынке труда города,
предотвращения массовой безработицы в 1992 году обязать руководителей
предприятий, учреждений и организаций города независимо от формы
собственности и ведомственной подчиненности:
5.1. Представлять в Департамент труда и занятости полный перечень
имеющихся вакантных мест для обеспечения возможностей трудоустройства
высвобождаемых работников и снижения социального напряжения в городе.
5.2. Организовать подразделения содействия занятости и
переподготовки кадров с основной задачей перераспределения и
переобучения высвобождаемых работников внутри предприятия.
6. Заместителю Премьера - министру т. Никольскому Б.В.
организовать подготовку и в сжатые сроки провести серию совещаний с
руководителями предприятий, объединений, учреждений города, советами
трудовых коллективов по разъяснению положения с формированием рынка
труда и связанными с этим проблемами. Информировать о сложившейся
ситуации население города посредством радио, газет, телевидения.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Премьера - министра Правительства т. Коробченко В.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
3 декабря 1991 г.
N 224 |