ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕФТЕБАЗ
(КРОМЕ ВХОДЯЩИХ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) И АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ (В
ТОМ ЧИСЛЕ ПЕРЕДВИЖНЫХ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
20 августа 1996 г.
N 690
(ВММ 96-21)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от
06.09.95 N 897 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности
по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в
топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных)" и в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по
содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в
топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных) в городе Москве
(приложение).
2. Московской лицензионной палате совместно с Московской
транспортной инспекцией в месячный срок провести организационные
мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензии в соответствии с
утвержденным Положением.
3. Признать утратившими силу постановление Правительства Москвы
от 25.05.93 N 485 "О лицензировании деятельности по заправке
автотранспорта нефтепродуктами", от 25.01.94 N 65 "О регулировании в
г.Москве предпринимательской деятельности по реализации моторного
топлива".
4. Управлению печати и информации в месячный срок обеспечить
опубликование текста данного постановления и сведений о лицензионном
органе.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра
Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства Егорова Е.В.
И.о.Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольский
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 20 августа 1996 г. N 690
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И
ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕФТЕБАЗ (КРОМЕ ВХОДЯЩИХ В
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) И
АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ ( В ТОМ ЧИСЛЕ ПЕРЕДВИЖНЫХ)
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Положение разработано во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1995 года N 897 "Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический
комплекс Российской Федерации) и автозаправочных станций (в том числе
передвижных)" и постановления Правительства Москвы от 15 августа 1995
года N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы".
Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие
проведение на единой нормативной и организационно-методической основе
лицензирования деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз
(кроме входящих в топливно-энергетический комплекс Российской
Федерации) и автозаправочных станций (в том числе передвижных).
Раздел 1. Общие положения
1.1. Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме
входящих в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных) на территории
г.Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой органом
лицензирования, уполномоченным Московской лицензионной палатой на
ведение лицензионной деятельности (далее по тексту лицензионный
орган).
1.2. В перечень видов работ и услуг, входящих в понятие
"деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в
топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных)" входит:
- содержание и эксплуатация нефтебаз (бензохранилищ, хранилищ
горюче-смазочных материалов);
ВЗАМЕН РАЗОСЛАННОГО
- прием, хранение и оптовая реализация нефтепродуктов, масел,
смазок, специальных жидкостей для автомототранспортной техники;
- содержание и эксплуатация автозаправочных комплексов и станций
(стационарных, контейнерных, передвижных, автозаправочных пунктов и
станций предприятий);
- прием, хранение и розничная реализация нефтепродуктов, заправка
автотранспорта моторным топливом;
- прием, хранение и розничная реализация масел, смазок,
специальных жидкостей для автомототранспортной техники;
- розничная реализация запасных частей к автомототранспортной
технике (за исключением номерных запасных частей);
- транспортировка нефтепродуктов внутри предприятий;*)
- техническое обслуживание автомототранспортной техники;
- виды деятельности, подлежащие лицензированию и осуществляемые
автозаправочными комплексами.
1.3. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) выступают
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или
имеющие намерение осуществлять указанную в п.1.2 деятельность на
территории г.Москвы.
Лицензированию подлежат также юридические лица, осуществляющие
посредническую деятельность по оптовой реализации нефтепродуктов.
1.4. Лицензия выдается на деятельность с указанием видов работ
(услуг), входящих в понятие деятельности по содержанию и эксплуатации
нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический комплекс Российской
Федерации) и автозаправочных станций ( в том числе передвижных),
указанной в пункте 1.2 настоящего Положения.
1.5. Право на указанную деятельность возникает у юридического
лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии
и прекращается с момента окончания срока действия лицензии,
приостановления ее действия, лишения или аннулирования.
______________________________________________________
*) Лицензирование деятельности по транспортировке нефтепродуктов
вне предприятий осуществляется в соответствии с Положением о
лицензировании деятельности по перевозке опасных грузов.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель предоставляет в
лицензионный орган:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- вида деятельности с перечнем заявляемых видов работ (услуг);
- перечня территориально обособленных объектов, на которых будет
осуществляться заявленная деятельность с указанием адреса;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов и, если они не заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя и, если она не заверена
нотариусом, - с предъявлением оригинала;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) или
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и
указанием индивидуальных номеров налогоплательщиков (ИНН);
е) заключение Госнефтеинспекции Минтопэнерго или соответствующего
территориального органа указанной инспекции в виде решения Экспертного
совета, членом которого является Госнефтеинспекция или ее
территориальный орган;
ж) сведения о наличии емкостей для хранения нефтепродуктов,
необходимого автозаправочного оборудования, а также документы,
подтверждающие соответствие объекта лицензирования действующим нормам
и правилам технической, пожарной и экологической безопасности, в том
числе справка о поверке метрологического оборудования госповерителем;
з) сведения о профессиональной подготовке работников нефтебазы
или автозаправочной станции (топливозаправочного пункта);
В случае , если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, в
заявке на получение лицензии соискатель должен указать все
территориально обособленные объекты и приложить соответствующие
сведения о подготовленности объектов к осуществлению заявленного вида
деятельности (работ, услуг).
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в
установленном порядке ответственность за достоверность предоставляемых
данных.
2.2. Заявка на получение лицензии с приложением всех необходимых
документов, указанных в п.2.1 настоящего Положения, регистрируется
лицензионным органом в день их подачи.
2.3. Решение о выдаче лицензии принимается на основе рекомендаций
Экспертного совета.
2.4. Положение об Экспертном совете и его персональный состав
утверждается председателем Московской лицензионной палаты.
2.5. Экспертный совет дает рекомендации руководителю
лицензионного органа:
- о проведении дополнительной экспертизы или необходимости
предоставления соискателем лицензии дополнительной информации;
- о выдаче лицензии на конкретный вид работ;
- об отказе в выдаче лицензии.
Протокол заседания Экспертного совета подписывается председателем
и членами Экспертного совета и передается руководителю лицензионного
органа для принятия решения.
2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов,срок принятия решения о выдаче или об
отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней
руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется заявитель.
2.7. Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы
принимается руководством лицензионного органа или по письменной
просьбе заявителя.
Дополнительная экспертиза проводится в случаях, если:
- в представленных заключениях имеются ограничения или
рекомендации к выполнению;
- во время действия предыдущей лицензии на данном объекте были
выявлены нарушения;
- при наличии информации от контролирующих органов о нарушениях
соискателем лицензии предъявляемых требований.
2.8. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
- в предоставленных лицензиатом документах содержатся
недостоверные сведения;
- соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиату
требованиям ( отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности по
содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в
топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных);
- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей
лицензии за нарушение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии
в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может
быть обжаловано в установленном порядке.
2.9. В лицензии указывается :
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
организации, получающей лицензию;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
- индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
- вид деятельности, работ (услуг);
- область действия лицензии с указанием адреса объекта
осуществления деятельности;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.10. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и
заверяется печатью этого органа.
2.11. Лицензии выдаются на срок 3 года. Лицензия на срок до 3-х
лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
2.12. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае, если
лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на
нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдаются заверенные ее копии с указанием
местоположения каждого объекта.
2.13. Копии лицензии выдаются на сроки функционирования объекта,
но не более срока действия лицензии.
2.14. Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора, экспертизы и зачисления
средств на расчетный счет лицензионного органа.
Определение размера оплаты производится в порядке, установленном
разделом 3 данного Положения.
2.15. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не
распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
2.16. На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их
оформления лицензиат предоставляет в лицензионный орган
соответствующую заявку, копии документов, подтверждающих произошедшие
изменения, соответствующие заключения и вносит плату за рассмотрение и
выдачу копий лицензий.
2.17. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
2.18. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя,
утраты лицензии (копии лицензии) лицензиат обязан в 15-дневный срок со
дня такой реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии, если срок ее действия не закончился
, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения,
выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки,
теряет юридическую силу.
2.19. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
получившие лицензию на осуществление деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический
комплекс Российской Федерации) и автозаправочных станций (в том числе
передвижных), оформленную органами исполнительной власти другого
субъекта Российской Федерации, и имеющие намерение осуществлять данную
деятельность на территории г.Москвы, должны представить в орган
лицензирования заявление о регистрации лицензии с перечнем заявляемых
видов работ и услуг, указанных в п.1.2 настоящего Положения, к
которому прилагается оригинал лицензии (нотариально заверенная копия),
соответствующие сведения о подготовленности объекта к осуществлению
заявляемых видов работ, услуг.
Регистрация лицензии проводится в течение 30 дней со дня подачи
заявления с приложением всех необходимых документов.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно с регистрацией лицензии выдаются
заверенные копии лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Положения.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявлений и выдачу лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляется на платной основе.
3.2. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получение
лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, регистрацию
лицензии заявитель вносит плату в размере 1/10 от установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии или ее копии взимается плата в 2-кратном
размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.4. В случае проведения экспертизы, в том числе независимой,
расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие
дополнительные расходы, непосредственно связанные с ее проведением, не
включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно
при выдаче лицензии, копии лицензии.
3.5. При получении копии лицензии соискатель лицензии вносит
плату за выдачу копий лицензии на каждый объект деятельности. Сумма
сбора вносится отдельно за каждую копию лицензии.
3.6. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования
иного субъекта Российской Федерации, в случае, если возникла
необходимость проверки соответствия указанных в лицензии условий
осуществления вида деятельности требованиям,предъявляемым на
территории г.Москвы, оплата производится в соответствии с
п.3.4.настоящего Положения.
3.7. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного
в лицензионный орган, о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии,
копии лицензии, суммы оплаты за его рассмотрение, выдачу, а также за
проведенные экспертизы возврату не подлежат.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования
деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных
станций осуществляются лицензионным органом.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Московская лицензионная палата и лицензионный орган ведут
реестр выданных лицензий, копий лицензии, зарегистрированных лицензий,
выданных органами лицензирования других субъектов Российской
Федерации; аннулированных лицензий, копий, регистраций лицензий;
лицензий, копий, регистраций лицензий, действие которых
приостановлено.
Раздел 5. Перечень лицензионных условий и обязательных требований
к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать:
- действующие законодательные и нормативные акты Российской
Федерации и г.Москвы;
- требования противопожарных, санитарных, экологических,
строительных норм и правил, правил по технике безопасности и
электробезопасности, а также правил работы предприятий, осуществляющих
торговую деятельность на территории г.Москвы;
- установленный порядок поступления, хранения, отпуска и учета
нефтепродуктов.
5.2. В обязанности лицензиата входит:
- поддержание зданий, хранилищ, подъездных путей, лабораторий,
механизмов, электроагрегатов, емкостей для хранения нефтепродуктов в
надлежащем состоянии;
- проведение профилактических осмотров, госповерок о ремонте
мерного оборудования (метроштоков, мерников, ТРК, счетчиков жидкости);
- проведение обучения и повышения квалификации работающего
персонала в соответствии с квалификационными требованиями;
- предоставление контролирующим органам по их требованиям
сведений, связанных с выполнением лицензируемой деятельности.
5.3. Лицензиат обязан иметь:
- площади или земельные участки, оформленные в установленном
порядке, необходимые для организации деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз, автозаправочных станций и комплексов;
- для передвижных АЗС: схему-карту размещения (место работы) с
необходимыми согласованиями (префектуры административных округов или
управления муниципальных районов, Москомархитектура или ее районное
отделение, МГЦ Госсанэпиднадзора, Госпожнадзор, местные отделения
ГАИ);
- специалистов соответствующей квалификации на ответственных
операциях по осуществлению деятельности;
- оборудование, необходимое для ведения данного вида
деятельности, соответствующее ГОСТам и техническим условиям;
- сертификат соответствия, выданный Московской палатой
сертификации на транспорте, другим аккредитованным органом по
сертификации, сертификат которого подтвержден Московской палатой
сертификации на транспорте;
- договор на поставку и хранение нефтепродуктов.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности
6.1. Контроль за осуществлением деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический
комплекс Российской Федерации ) и автозаправочных станций (в том числе
передвижных) на территории г.Москвы включает в себя:
- выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
6.2. Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- Московской транспортной инспекцией;
- государственными и территориальными контролирующими органами в
пределах прав, предоставленных им законодательством.
6.3. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории Москвы предпринимательскую деятельность с
нарушением условий лицензирования, меры воздействия применяются в
соответствии с законами Российской Федерации и г. Москвы, а по
вопросам, не урегулированным законодательством,- постановлениями
Правительства Российской Федерации и Москвы, нормативными актами и
Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан,
осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии
или с нарушением лицензионных условий, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 " О совершенствовании системы
лицензирования деятельности на территории города Москвы".
Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии,
копии, регистрации лицензии
7.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие
лицензии, копии, регистрации лицензии или аннулировать их в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом при получении лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний контролирующих органов,
указанных в п.6.2 настоящего Положения, распоряжений государственных
органов или приостановления ими деятельности на объектах в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- нарушения лицензиатом условий и требований, определенных
настоящим Положением ( раздел 5);
- ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий, а также оказания препятствий
контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;
- непредоставления в установленные данным Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, изменением паспортных
данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии, а также при
изменении места расположения или увеличения количества объектов, на
которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды
деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для
осуществления этих видов деятельности на территории города Москвы.
7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии, копии, регистрации лицензии принимается руководителем
лицензионного органа с учетом рекомендаций Экспертного совета в
соответствии с Временным положением об ответственности юридических лиц
и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без
лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" и в 3-дневный срок со дня принятия решения в письменной
форме информируются орган Государственной налоговой инспекции по
г.Москве и лицензиат.
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения,о котором он информирует в
письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации по г.Москве.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока её действия.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату,
Экспертно-апелляционный совет, а также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с действующим законодательством. |