ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ В
ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
9 апреля 1996 г.
N 329
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.09.95 N 941 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов",
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" и в целях упорядочения деятельности по публичной
демонстрации кино- и видеофильмов, защиты интересов и прав
потребителей данного вида услуг, повышения качества кинообслуживания,
обеспечения выполнения международных конвенций по охране авторского
права и смежных прав в городе Москве Правительство Москвы
постановляет:
1. Ввести на территории города Москвы лицензирование
деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов.
2. Утвердить Положение о лицензировании деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов в городе Москве (приложение).
3. Московской лицензионной палате в месячный срок провести
организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий в
соответствии с утвержденным Положением.
4. Установить, что осуществление деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов без лицензии, является
незаконным с 1 октября 1996 года.
5. Департаменту по делам печати и информации в месячный срок
обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений о
лицензионном органе.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента развития и
поддержки малого предпринимательства Егорова Е.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 9 апреля 1996 г. N 329
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Положение разработано во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года N 941 "Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов" и постановления Правительства
Москвы от 15 августа 1995 года N 699 "О совершенствовании системы
лицензирования деятельности на территории города Москвы".
Положение определяет основные принципы и нормы, регламентирующие
проведение лицензирования деятельности, связанной с публичным показом
кино- и видеофильмов, на единой нормативной и организационно -
методической основе.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности, связанной с публичным показом
кино- и видеофильмов, осуществляется в целях упорядочения деятельности
по публичной демонстрации кино- и видеофильмов, защиты интересов и
прав потребителей данного вида услуг, повышения качества
кинообслуживания, обеспечения выполнения международных конвенций по
охране авторского права и смежных прав в городе Москве.
1.2. Деятельность, связанная с публичным показом кино- и
видеофильмов на территории Москвы, осуществляется на основании
лицензии, выдаваемой Московской лицензионной палатой.
1.3. Лицензия дает право осуществлять в качестве
предпринимательской деятельности услуги по киновидеообслуживанию -
публичный показ на кино- или телеэкране (по каналам кабельного,
эфирного и спутникового телевидения), а также с помощью иных
технических средств, подлежащих государственной регистрации, кино- и
видеофильмов.
1.4. В качестве лицензиатов (обладателей лицензии) выступают
юридические лица независимо от их организационно - правовой формы и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие или имеющие намерение
осуществлять указанную в п. 1.3 деятельность на территории г. Москвы:
- киновидеозрелищные предприятия (кинотеатры);
- культурно - просветительные учреждения;
- телевещательные организации, осуществляющие публичный показ
кино- и видеофильмов по каналам кабельного, эфирного и спутникового
телевидения;
- видеотеки;
- пункты проката видеокассет, имеющие демонстрационные залы.
1.5. Право на деятельность, связанную с оказанием услуг по
киновидеообслуживанию, возникает у юридического лица или
индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии и
прекращается с момента окончания срока действия лицензии,
приостановления ее действия, лишения или аннулирования.
Наличие лицензии дает право на заключение договоров о
приобретении прав на использование демонстрируемых кино- и
видеофильмов.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,
уполномоченный Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной
деятельности:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- для юридических лиц - наименования и организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- вида деятельности;
- перечня территориально обособленных объектов, на которых будет
осуществляться заявленная деятельность;
- срока действия лицензии;
б) заявку на получение копий лицензий для каждого территориально
обособленного объекта;
в) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
г) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
е) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве
предпринимателя со штампом налогового органа (кроме случаев, когда
заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет в
налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации);
ж) заключение органов Госэнергонадзора (кроме телевещательных
организаций);
з) заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии
помещений (производственных, офисных и т.п.) требованиям,
предъявляемым к данным предприятиям (кроме телевещательных
организаций);
и) заключение органов государственной противопожарной службы о
соответствии помещений предъявляемым требованиям (кроме
телевещательных организаций);
к) документ, содержащий сведения о квалификации специалистов,
обеспечивающих работу киновидеопроекционной техники (кроме
телевещательных организаций).
Телевещательные организации вместо документов, перечисленных в
пп. "ж" - "к", представляют копию лицензии на вещание, выданной
Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
07.12.94 N 1359 "О лицензировании телевизионного и радиовещания в
Российской Федерации". В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, в заявке на получение лицензии соискатель должен указать все
территориально обособленные объекты и приложить соответствующие
заключения по всем заявленным объектам (подпункты "ж" - "и").
Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в
установленном порядке ответственность за достоверность представленных
данных.
2.2. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом, уполномоченным Московской лицензионной палатой
на ведение лицензионной деятельности, в день их подачи.
2.3. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет лицензионного сбора или расчет стоимости проведения
дополнительной экспертизы.
Заявитель обязан в течение 5 дней произвести оплату лицензионного
сбора в соответствии с произведенным расчетом.
В случае, если оплата сбора не была проведена в течение 5 дней,
орган лицензирования имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявки и выдачи лицензии на время
просрочки;
- осуществить при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда перерасчет размера лицензионного сбора или стоимости проведения
дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме в течение 20 дней со дня получения заявления. В
этом случае решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения,
но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми
документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или
об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30
дней руководителем органа, уполномоченного Московской лицензионной
палатой на ведение лицензионной деятельности, о чем уведомляется
заявитель.
2.5. Решение о выдаче лицензии принимается на основании
заключения Экспертного совета.
2.6. Положение об Экспертном совете и его персональный состав
утверждаются председателем Московской лицензионной палаты.
2.7. Экспертный совет дает рекомендации руководителю органа
лицензирования для принятия решения:
- о выдаче лицензии на конкретные виды работ;
- о проведении экспертизы или необходимости представления
соискателем лицензии дополнительной информации;
- о профессиональной пригодности соискателя лицензии;
- об отказе в выдаче лицензии.
Протокол заседания Экспертного совета подписывается руководителем
и членами совета и передается руководителю органа лицензирования для
принятия решения.
2.8. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,
если:
- в представленных лицензиатом документах содержатся
недостоверные сведения;
- соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиату
требованиям (отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности,
связанной с публичным показом кино- и видеофильмов);
- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей
лицензии за нарушение лицензионный условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии
в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может
быть обжаловано в установленном порядке.
2.9. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
предприятия, получающего лицензию; для индивидуальных предпринимателей
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда
выдан, место жительства);
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта
осуществления деятельности;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.10. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного
Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной деятельности,
заверяется печатью этого органа.
2.11. Лицензия выдается на срок от 3 до 5 лет. Лицензия на срок
до трех лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
2.12. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае, если
лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких
территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с
лицензией выдаются заверенные ее копии с указанием местоположения
каждого объекта.
2.13. Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора, и зачисления средств на
расчетный счет лицензионного органа.
Определение размера оплаты производится в порядке, установленном
разделом 3 данного Положения.
2.14. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не
распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии
другому лицу для совершения действия от имени владельца лицензии на
основании трудового договора (контракта) или договора поручения.
2.15. При расширении количества территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или
изменении их местоположения лицензиат должен письменно уведомить
орган, выдавший лицензию.
На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их
оформления лицензиат представляет в лицензионный орган соответствующую
заявку, копии документов, подтверждающих произошедшие изменения,
соответствующие заключения и оплачивает сбор за оформление копий
лицензий.
2.16. В случае утраты лицензии, реорганизации, изменения
наименования, организационно - правовой формы, юридического адреса,
банковских или иных реквизитов юридического лица, изменения паспортных
данных индивидуального предпринимателя, не связанных с изменением
условий осуществления данного вида деятельности, лицензиат должен
письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в 15-дневный срок и
подать заявление о выдаче дубликата или переоформлении лицензии.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным
на ведение лицензионной деятельности.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки,
теряет юридическую силу.
2.17. В случае, если лицензиат имеет намерение осуществлять
деятельность, связанную с публичным показом кино- и видеофильмов на
территории Москвы, на основании лицензии, выданной органом
лицензирования другого субъекта Российской Федерации, ему необходимо
зарегистрировать лицензию в органе, уполномоченном Московской
лицензионной палатой на ведение лицензионной деятельности. Для этого в
лицензионный орган представляется заявление о регистрации лицензии (по
установленной форме), к которому прилагается оригинал лицензии
(нотариально заверенная копия), необходимые сведения о заявителе.
Рассмотрение заявления происходит в порядке, предусмотренном
разделом 2 настоящего Положения.
В случае положительного решения лицензионным органом делается
отметка в имеющейся лицензии с внесением ее в городской реестр
зарегистрированных лицензий.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно выдаются соответствующие копии
лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
2.18. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение и
выдачу лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в орган, уполномоченный на ведение
лицензионной деятельности, с заявлением на получение лицензии, копии
лицензии, о переоформлении лицензии, выдаче дубликата заявитель вносит
плату в размере 1/10 от установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии (ее копии) взимается плата в 3-кратном
размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.4. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,
экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также
другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с ее
проведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату и
оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
3.5. При получении дубликата лицензии и дубликата копии лицензии
лицензиат вносит сбор в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.6. При переоформлении лицензии (копии лицензии) в связи с
изменениями, связанными с реорганизацией, изменением организационно -
правовой формы, наименования, юридического адреса или иных реквизитов
юридического лица, а также изменением паспортных данных и места
нахождения индивидуального предпринимателя, лицензиат вносит сбор в
размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.7. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования на
территории иного субъекта Российской Федерации, лицензиат вносит сбор
в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты
труда.
В случае, если возникла необходимость проверки соответствия
указанных в лицензии условий осуществления вида деятельности
требованиям, предъявляемым на территории г. Москвы, оплата
производится в соответствии с п. 3.4.
3.8. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного
в орган лицензирования, сумма оплаты за его рассмотрение, а также за
проведение экспертизы возврату не подлежит.
3.9. В случае отказа заявителя от получения оплаченной лицензии,
ее копии орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в
месячный срок принимает решение о возврате внесенной платы. При этом с
заявителя взыскивается сумма в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
Основанием для возврата является письменное обращение заявителя с
указанием причин и документ, подтверждающий внесение платы, на котором
делается отметка о неиспользовании сумм по назначению.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования
деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов,
осуществляются органом лицензирования, которому Московская
лицензионная палата делегирует полномочия по ведению лицензионной
деятельности.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Московская лицензионная палата и орган лицензирования,
которому ею делегированы полномочия по ведению лицензионной
деятельности, ведут реестр выданных лицензий, копий лицензий,
зарегистрированных лицензий, выданных органами лицензирования других
субъектов Российской Федерации, приостановленных и аннулированных
лицензий и в течение 14 дней после выдачи (регистрации,
приостановления, аннулирования) лицензий направляют соответствующую
информацию в Комитет Российской Федерации по кинематографии для
внесения сведений в единый реестр держателей лицензий, осуществляющих
публичный показ кино- и видеофильмов.
Раздел 5. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать:
- нормы, установленные законодательством Российской Федерации в
области коммерческой деятельности, защиты прав потребителей,
авторского и смежных прав, а также организационно - технические и
технологические требования, касающиеся качества публичного показа
кино- и видеофильмов и безопасного обслуживания зрителей;
- правила по киновидеообслуживанию населения;
- требования государственного прокатного удостоверения.
5.2. В обязанности лицензиата входит:
а) обязательное представление контролирующим органам по их
требованиям сведений, связанных с выполнением лицензируемой
деятельности;
б) вести обязательный учет поступающих наличных денежных средств
с применением кинобилетов в соответствии с действующими нормативными
актами;
в) предоставлять зрителям полную и достоверную информацию:
- о режиме и порядке работы киновидеоустановки, ее фирменном
названии;
- о правилах киновидеообслуживания населения;
- о фильмах текущего и планируемого репертуара;
- о ценах на киновидеобилеты;
- об услугах, оказываемых зрителю перед сеансом.
5.3. Лицензиат обязан иметь:
- договор о приобретении прав на использование демонстрируемых
кино- и видеофильмов;
- нотариально заверенную или удостоверенную государственным
регистром кино- и видеофильмов Комитета Российской Федерации по
кинематографии копию прокатного удостоверения, предоставляемого
владельцем кино- и видеофильма, содержащего сведения о возрастных
ограничениях и способах его распространения;
- сертификат качества (технический паспорт), подтверждающий
соответствие кино- и видеоматериалов требованиям нормативно -
технической документации;
- заключение проектной организации, имеющей соответствующую
лицензию, на предмет надежности подвески, установки конструкций и
оборудования;
- лицензию на вещание и эфирные и кабельные сети (для
телевещательных организаций);
- помещение, оформленное в установленном порядке для организации
деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов;
- квалифицированных специалистов;
- оборудование, необходимое для ведения деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов;
- паспорт (разрешительное удостоверение) на право эксплуатации
киновидеоустановки;
- необходимый уровень технической оснащенности, комфортности,
качества предсеансового обслуживания, безопасности зрителей.
Раздел 6. Контроль за соблюдением лицензионных условий
6.1. Контроль за осуществлением деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов, включает в себя:
- выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
6.2. Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- контрольным подразделением органа лицензирования, которому
Палата делегировала полномочия на ведение лицензионной деятельности;
- государственными и территориальными контролирующими органами в
пределах прав, предоставленных им законодательством.
6.3. К юридическим лицам, а также индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим на территории г. Москвы
предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования,
меры воздействия применяются в соответствии с законами Российской
Федерации и г. Москвы, а по вопросам, не урегулированным
законодательством, - постановлениями Правительства Российской
Федерации и Правительства Москвы и Временным положением об
ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельностью, подлежащую лицензированию, без
лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы".
Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии
7.1. Орган, уполномоченный Московской лицензионной палатой на
ведение лицензионной деятельности, имеет право приостанавливать
действие лицензии или аннулировать ее в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом при получении лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний, распоряжений
государственных надзорных органов и приостановления его деятельности;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,
определенных настоящим Положением (пп. 5.1 и 5.2);
- несоблюдения (полного или частичного) требований
законодательных нормативных актов, методических документов,
регламентирующих деятельность, связанную с публичным показом кино- и
видеофильмов;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий, а также воспрепятствование
контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;
- непредставления в установленные данным Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, изменением паспортных
данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии, а также при
изменении места расположения или увеличения количества объектов, на
которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды
деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для
осуществления этих видов деятельности на территории г. Москвы;
- ликвидация юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя.
7.2. Решение о приостановлении или аннулировании лицензии
принимается руководителем лицензионного органа с учетом рекомендаций
Экспертного совета в соответствии с Временным положением об
ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих
деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением
лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства Москвы
от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы".
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует в
письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации и территориальную государственную инспекцию.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату,
экспертно-апелляционный совет, а также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа,
уполномоченного Московской лицензионной палатой на ведение
лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или
ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с
действующим законодательством. |