Быстрая доставка грунта, собственный автопарк, услуги озеленения и выравнивания участков.
О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 июля 2004 года
N 514-ПП
(ПРМ)
Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоровой
городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной нагрузки
на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их деградации,
ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных функций.
Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельствуют о
том, что в настоящее время при производстве работ по озеленению и
благоустройству города используются в основном или почвогрунты,
вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искусственно
созданные грунты низкого качества, в том числе торфо-песчаные смеси, а
также органические и минеральные удобрения.
Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют
закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим
экологическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установленным
нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низкого
качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах
незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение 2-3
лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерациональному
использованию финансовых ресурсов, направляемых на реабилитацию
городских почв.
В настоящее время при проведении озеленительных работ уже
используются качественные почвогрунты, производимые по современным
технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких
технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города на
утилизацию органических отходов.
В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе Москве и
качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством
завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на
объектах благоустройства и озеленения (приложение).
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правительства
Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу,
инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.
2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном порядке
проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон города
Москвы от 12.05.2004 N 32 "О государственном экологическом контроле в
городе Москве", предусматривающих административную ответственность за
ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим
требованиям.
2.3. В рамках системы добровольной сертификации "Московский
экологический регистр" организовать в III квартале 2004 года работы по
сертификации почвогрунтов и их компонентов, применяемых при проведении
работ по благоустройству и озеленению города.
2.4. В III квартале 2004 года представить в Правительство Москвы
распорядительный документ о введении "Экологического знака" для
почвогрунтов, используемых в городе Москве.
3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы в месячный срок разработать предложения о ценах на
применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их назначения.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в
месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на применяемые
в городе почвогрунты.
5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и
аукционов по представлении Департаментом экономической политики и
развития города Москвы совместно с Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы стартовых условий торгов
организовать в установленном порядке проведение открытых
инвестиционных торгов на право инвестирования создания производств
почвогрунтов в городе Москве.
6. Москомархитектуре совместно с префектурами административных
округов города Москвы в IV квартале 2004 года подготовить
исходно-разрешительную документацию по подбору четырех земельных
участков в промышленных зонах в установленном порядке за счет средств
заказчиков (победителей открытых инвестиционных торгов).
7. Заказчикам (победителям открытых инвестиционных торгов) на
создание производства почвогрунтов представлять в Департамент
земельных ресурсов города Москвы исходно-разрешительную документацию,
разработанную Москомархитектурой (п.6), для оформления
земельно-правовых отношений в установленном порядке.
8. Заказчикам при размещении городского заказа на выполнение
работ по благоустройству и озеленению территорий города предъявлять
требования к участникам конкурса и подрядным организациям по
представлении следующих документов:
- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра
Госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;
- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на
соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 года
N 514-ПП
Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых
в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых
на объектах благоустройства и озеленения
1. Экологические требования к качеству ввозимых почвогрунтов
Настоящие экологические требования разработаны с целью
оптимизации почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и
озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов,
загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также
вывоза почвогрунтов, не пригодных для целей озеленения.
1.1. Параметры почвогрунтов
Параметры характеризуют состав почвогрунтов, в наибольшей степени
отвечающий требованиям зеленых насаждений, который можно поддерживать
с наименьшими экономическими затратами, в том числе для целей
регулирования водного режима.
Таблица 1
Основные параметры почвогрунтов
----------------------------------------------------------------
| N | Наименование показателей | Норма параметра |
|п/п | качества | |
|----|----------------------------|----------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|1. |Внешний вид |однородная сыпучая масса |
|----|----------------------------|----------------------------|
|2. |Цвет |от буровато-серого до темно-|
| | |серого цвета |
|----|----------------------------|----------------------------|
|3. |Включения, % |более 0,5 см не допускаются;|
| | |менее 0,5 до 10% |
|----|----------------------------|----------------------------|
|4. |Массовая доля воды, % |не более 50 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|5. |Гранулометрический состав |от супесчаного до |
| |Содержание физической глины |среднесуглинистого |
| |(частицы < 0,01 мм), % к | |
| |массе |15-35 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|6. |Органическое вещество, % к |4-15 |
| |сухой массе | |
|----|----------------------------|----------------------------|
|7. |Реакция среды: | |
| |рНксl - рНН2О |5,5 - 7,0 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|8. |Емкость катионного обмена, |не менее 15 |
| |мг-экв/100 г почвы | |
|----|----------------------------|----------------------------|
|9. |Общее содержание солей: | |
| |- по удельной |не более 3,0 |
| |электропроводности, mSm/см | |
| |- по плотному остатку,г/л |не более 3,0 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|10. |Содержание элементов | |
| |питания, мг/кг: | |
| |- азота (NО3+NH4) |50 - 200 |
| |- фосфора (Р2Оз) по | |
| |Кирсанову или Чирикову |100 - 200 |
| |- калия (К2О) по Кирсанову | |
| |или Чирикову |100 - 200 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|11. |Валовое содержание тяжелых | |
| |металлов, мг/кг: | |
| |- медь |не более 117 |
| |- цинк |не более 198 |
| |- свинец |не более 65 |
| |- ртуть |не более 2 |
| |- свинец + ртуть |не более 60 + 1 |
| |- кадмий |не более 2 |
| |- никель |не более 70 |
| |- мышьяк |не более 10 |
| |- селен |не более 3 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|12. |Бенз(а)пирен, мг/кг |не более 0,02 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|13. |Пестициды (остатки), мг/кг |не более 0,2 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|14. |Удельная эффективная | |
| |активность естественных | |
| |радионуклидов, Бк/кг |не более 370 |
|----|----------------------------|----------------------------|
|15. |Удельная эффективная | |
| |активность техногенных | |
| |радионуклидов, Бк/кг |не допускается |
|----|----------------------------|----------------------------|
|16. |Патогенные микроорганизмы, |не допускается |
| |в том числе: | |
| |- сальмонеллы в 25 г почвы | |
| |- яйца гельминтов | |
| |(жизнеспособных), шт/кг | |
|----|----------------------------|----------------------------|
|17. |Семена сорных растений,шт/кг|не более 15 |
----------------------------------------------------------------
В качестве основных компонентов при производстве почвогрунтов
могут быть использованы:гумусовые горизонты (растительные грунты),
изымаемые при строительстве различных сооружений; рыхлые горны породы
(супеси, пески, суглинки, глины), добываемые в карьерах и изымаемые
при строительстве различных сооружений; различные виды торфа
(верховой, переходный, низинный); сапропель, компосты, получаемые при
компостировании различных видов навоза, птичьего помета, древесных
опилок, растительных остатков и др. Требования к этим видам
почвогрунтов в отношении показателей загрязнения более строгие; они не
должны превышать более 0,9 ПДК и ОДК для большинства элементов; для
свинца - 0,5 ПДК, с учетом быстрого накопления этого элемента под
действием автомобильного транспорта.
В растительных субстратах для выращивания цветочных культур и
засыпки посадочных ям лиственных деревьев и кустарников допускается
повышенное содержание органического вещества до 15-30%, снижение
насыпной плотности до 0,6-1,0 г/см2 (за счет увеличения добавок торфа
и компостов). При этом содержание основных элементов питания NРК может
возрастать до 300 мг/кг каждого элемента.
В почвогрунтах для засыпки посадочных ям сосны гранулометрический
состав должен быть супесчаным, содержание физической глины не должно
превышать 20%.
В почвогрунтах для засыпки посадочных ям еловых насаждений
реакция среды должна быть кислой: рНKCL - 3,5-4,5; рНН2О - 4,5- 5,5.
Для этих целей рекомендуется использовать непроизвесткованные грунты
утяжеленного гранулометрического состава (содержание физической глины
30-40%). Для подкисления можно добавлять непроизвесткованный верховой
торф.
Уровень содержания тяжелых металлов и остальные экологические
показатели почвогрунтов, используемых для выращивания цветочных
культур и для засыпки посадочных ям, должны соответствовать
показателям, приведенным в таблице 1.
1.2. Нормативные показатели компонентов, используемых
для ремонта существующих почв и почвогрунтов.
Для создания и ремонта городских почв используют почвогрунты, в
состав которых входят торф, органические удобрения (компосты) и песок,
а для мульчирования поверхности почвы после посева травосмесей - торф
и компосты.
1.2.1. Нормативные показатели торфа
По составу и свойствам торф подразделяется на верховой,
переходный и низинный.
Верховой торф имеет пониженную зольность (до 5%), пониженную
степень разложения и кислую реакцию среды (рНKCL ниже 4,5).
Переходный торф имеет: зольность 5-10%; рНKCL 4,0-5,5; более
высокую степень разложения.
Низинный торф имеет: зольность более 10%; рНKCL как правило, выше
5,0 и повышенную степень разложения.
Для целей ремонта существующих почв, а также для мульчирования
поверхности почвы после посева газонных трав, должен использоваться
фрезерный торф верхового, переходного и низинного типов, имеющих
нормативные показатели:
- степень разложения, % - не менее 25
- массовая доля воды, % - не более 60
- зольность, % - не более 25
- засоренность (куски торфа, щепы),% - не более 8
- реакция среды рНKCL - 5,5-6
1.2.2. Нормативные показатели биокомпостов
Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэробная
ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование и др.) на
основе различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок,
растительных остатков, торфа и др.
Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.
Таблица 2
Нормативные показатели биокомпостов
-----------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Норма параметра |
|--------------------------------|------------------------------|
|Внешний вид | однородная сыпучая масса |
|--------------------------------|------------------------------|
|Размер агрегатов | не более 1 см |
|--------------------------------|------------------------------|
|Включения камней и других | более 0,5 см не допускаются, |
|посторонних предметов | менее 0,5 см до 5% |
|--------------------------------|------------------------------|
|Органическое вещество, % | не менее 30 |
|--------------------------------|------------------------------|
|Реакция среды: | |
| рНкcl | 5,0 - 6,0 |
| РНH2O | 6,0 - 7,5 |
|--------------------------------|------------------------------|
|Содержание элементов питания | не регламентируется |
|--------------------------------|------------------------------|
|Содержание тяжелых металлов и | не должно превышать уровней, |
|других экологических показателей| приведенных в таблице 1 |
-----------------------------------------------------------------
При производстве почвогрунтов допускается в качестве добавок
использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после
предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и
токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму
добавок с таким расчетом, чтобы производимый почвогрунт соответствовал
типовому экологическому стандарту по всем параметрам.
1.2.3. Методы контроля
Показатели качества почвогрунтов:
- массовая доля влаги
- содержание подвижных форм:
- азота (NО3 + NH4) - ГОСТ 11305-83
- фосфора (P2O5) - ГОСТ 26488-85, ГОСТ 26489-85
- калия (K2O) - ГОСТ 26207-91,ГОСТ 26204-91
- (солевой вытяжки) - ГОСТ 26483-85
- (водной вытяжки) - потенциометрически
- содержание органического вещества - ГОСТ 26213-91
- содержание тяжелых металлов - в соответствии с "Руководством по
санитарно-химическому исследованию почвы" М., 1993 и требованиям
СанПиН 8299-91;
- мышьяк - ГОСТ 26930-86;
- ртуть - МУК 5178-90;
- кадмий, медь, свинец, цинк - ГОСТ 30178-96;
- тяжелые металлы в ацетатно-аммонийной вытяжке с РН 4,8:
- ГОСТ 50685;
- гидролитическая кислотность по методу Каппена в модификации
ЦИНАО: - ГОСТ 2612;
- сумма поглощенных оснований по Каппену-Гильковецу;
- удельная электрическая проводимость рН и плотный остаток водной
вытяжки: - ГОСТ 26423;
- содержание физической глины (частиц < 0,01 мм) - методом пипетки с
подготовкой пробы пирофосфатным методом;
- удельная активность радионуклидов в соответствии с требованиями
СанПиН 2.3.2.560-96-МУК 2.6.1.717098;
- наличие патогенных микроорганизмов в соответствии с МУ 2.1.7.730
-99- МУ-1446-76 (в т.ч. сальмонелла - МУ 2293-81):
- ГОСТ 14.2.01-35;
- яйца гельминтов (жизнеспособные) - в соответствии с методикой
"Оценочные показатели санитарного состояния почвы населенных мест", N
173/9-77. М., 1977;
- бенз(а)пирен - жидкостная хроматография с флуоресцентным
детектированием по РД 52.18.595-96 "Санитарный химический контроль
воздушной среды", Л., Химия, 1978;
- пестициды (остатки) - в соответствии с требованиями СаНПиН 42-
128-4275-87 ("Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах
питания, кормах и внешней среде". Справочник. М.,1992);
- отбор и подготовка проб - ГОСТ 5396-77
- средней пробы - ГОСТ 11304-75
- внешний вид и цвет - визуально
- степень разложения торфа - ГОСТ 10650-72
- зольность торфа и компостов - ГОСТ 11306-83
- РН солевой вытяжки торфа и
компостов - ГОСТ 11130-75
2. Порядок завоза и контроля качества почвогрунтов и их
компонентов
2.1. Почвогрунты и их компоненты, ввозимые в город Москву и
используемые на объектах благоустройства и озеленения в качестве
основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на
соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим,
санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также
исследования на радиологическую безопасность.
2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на следующих
этапах:
- при формировании городского заказа на проведение работ по
благоустройству и озеленению;
- на магистралях города при въезде в Москву;
- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;
- при определении качества и приемке проведенных работ по
благоустройству и озеленению.
2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы (далее -ДППиООС);
- Объединение административно-технических инспекций города Москвы
(далее - ОАТИ);
- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве (далее - ЦГСЭН);
- ГУВД г. Москвы совместно с Управлением по борьбе с
правонарушениями в области охраны окружающей среды (далее-УБПОООПС
ГУВД г. Москвы);
- аналитический контроль за соблюдением экологических требований
к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические лаборатории,
аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский
экологический регистр".
2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и
озеленению осуществляют технологический контроль за качеством
почвогрунтов.
2.2. При формировании и размещении городского заказа на
выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города
заказчики:
2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по
благоустройству и озеленению обязательное представление участниками
конкурса следующих документов:
- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра
Госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;
- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на
соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО
14001-98.
2.2.2. При определении подрядной организации на проведение работ
по благоустройству и озеленению без конкурса организация обязана
представить при заключении договора документы, указанные в пункте 2.1.
С организациями, не представившими перечисленные документы, договоры
на выполнение работ не заключаются.
2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их
компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.
2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками
ГУВД г. Москвы.
2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД
г.Москвы проверяет наличие санитарно-эпидемиологического заключения
ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие
системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО 14001-98.
2.3.3. В случае отсутствия заключения ЦГСЭН и сертификата
"Московский экологический регистр" ввоз почвогрунтов или их
компонентов в город Москву запрещается.
2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению
на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и
качества ввозимых почвогрунтов.
2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, ЦГСЭН и
заказчики.
2.4.2. Проводится проверка наличия санитарно-эпидемиологического
заключения ЦГСЭН, сертификата "Московский экологический регистр" на
соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО
14001-98.
2.4.3. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за
качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном
порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а
также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих
объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.
Лабораторный контроль почвогрунтов проводят лаборатории,
аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский
экологический регистр".
2.5. ГПУ "Мосэкомониторинг" проводит мониторинг качества
почвогрунтов, завозимых в город, их объемов, мест происхождения и
адресов их применения. Полученную информацию ежемесячно передает в
ДППиООС. |