его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах
выборов, референдума, изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По
требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах
выборов, референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату,
указывают время заверения и проставляют печать соответствующей
комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии приглашения органов государственной власти,
комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 31. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального
закона, в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан
на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения
суда), недействительными итогов голосования на соответствующей
территории либо результатов выборов, референдума;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятых в
соответствии с пунктом 7 статьи 75 настоящего Федерального закона.
2. С заявлением в суд о расформировании Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации вправе обратиться группа численностью не
менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по
выборам в федеральные органы государственной власти вправе обратиться
группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо
группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов законодательного (представительного) органа государственной
власти данного субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов
любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
4. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной
комиссии по выборам в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный
орган местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального
образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться
соответственно либо группа депутатов численностью не менее одной трети
от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти данного субъекта Российской Федерации, либо
группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой
палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного
органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от
общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации.
5. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей
выборы, референдум, может быть подано в период после окончания
избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через
три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании
референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может
быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после
окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее
чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования
комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о
расформировании участковой комиссии может быть также подано в период
после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее
чем за семь дней до дня повторного голосования.
6. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума
- не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
7. В случае принятия судом решения о расформировании Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации указанная комиссия
формируется в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального
закона.
8. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в период
избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований
пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона временную
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в новом составе.
По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется
органами государственной власти субъекта Российской Федерации с
соблюдением требований, установленных статьями 22 и 23 настоящего
Федерального закона.
9. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования в период
избирательной кампании, кампании референдума вышестоящая комиссия, а
если таковая отсутствует, избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 29
настоящего Федерального закона временную комиссию муниципального
образования в новом составе. По окончании периода избирательной
кампании, кампании референдума комиссия муниципального образования
формируется представительным органом местного самоуправления с
соблюдением требований, установленных статьями 22 и 24 настоящего
Федерального закона.
10. В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме
указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, комиссий данные комиссии
формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период
избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением требований
пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а по окончании
периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением
требований, установленных статьями 22, 25, 26 настоящего Федерального
закона.
11. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании
комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума
новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один
месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии
(со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При
этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их
сформировавшим.
12. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ВЫДВИЖЕНИИ
И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ, РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 32. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным
избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно
либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иным законом.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено
путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением,
избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть
осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.
4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение
полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
5. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) и ушедший с указанной должности в отставку по собственному
желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации либо отрешенный от указанной должности Президентом
Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах,
назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший исполнение
полномочий главы муниципального образования по собственному желанию
или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от
указанной должности Президентом Российской Федерации, высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных
в связи с указанными обстоятельствами.
7. При проведении повторных и дополнительных выборов для
замещения вакантного депутатского мандата в действующем
законодательном (представительном) органе государственной власти,
представительном органе местного самоуправления не может быть
выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
8. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на
соответствующих выборах.
9. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по
нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при
выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением,
избирательным блоком одновременно на одних и тех же выборах по
одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе
списка кандидатов.
10. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех
же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 33. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую
избирательную комиссию представляется письменное уведомление. Форма
письменного уведомления и порядок его представления устанавливаются
законом.
2. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности
кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным
законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию
уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в
письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по
соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются
сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, образование, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер
документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа,
выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях
кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного
государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается
обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую
со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному
общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом
порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии
представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного
постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
3. Вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены
сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе,
принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на
праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах
в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов
представляются в виде копии налоговой декларации гражданина,
являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов
(с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с
законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся
кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию,
представляется справка (представляются справки) о величине его доходов
(включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году
назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся
налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций,
осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения,
указанные в настоящем пункте, представляются по форме в соответствии с
приложением к настоящему Федеральному закону, при этом указанное
приложение может быть дополнено федеральным законом. Если кандидат в
течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал
доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии
с настоящим пунктом, сведения об этом указываются в заявлении
кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу. Федеральным законом может быть предусмотрена
необходимость представления наряду с указанными сведениями таких же
сведений о супруге кандидата.
4. При выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления, при которых избирательные округа образуются в
соответствии со средней нормой представительства избирателей, не
превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять
в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные
пунктом 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом
субъекта Российской Федерации.
5. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи,
кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан
представить лично. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей
статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в
случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи
кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена
нотариально либо администрацией стационарного
лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на
излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей
подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным
законом.
6. Избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Соответствующие органы обязаны по представлению избирательной комиссии
проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок
сообщить о результатах проверки избирательной комиссии.
7. Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей
сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме,
установленном организующей выборы избирательной комиссией.
8. Избирательная комиссия направляет в средства массовой
информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных
кандидатами сведений.
9. Установленный законом период, включающий в себя выдвижение
кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы
поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной
власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не
менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного
самоуправления - не менее 20 дней.
Статья 34. Выдвижение кандидатов в порядке
самовыдвижения
1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об
этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться
регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку
самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
2. Федеральным законом может быть предусмотрено, что для
поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу
избирателей с определенным числом участников.
Статья 35. Выдвижение кандидатов, списков
кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать избирательные
объединения, избирательные блоки. В одномандатном избирательном округе
избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного
кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый
депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими
партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях". Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными
общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях,
собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или
местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных
требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов
для политических партий.
3. Избирательные блоки образуются после официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов.
4. В избирательные блоки в порядке, установленном законом, могут
входить только избирательные объединения.
5. В избирательные блоки не могут входить следующие
общероссийские общественные объединения, созданные в форме
общественной организации или общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии с
законодательством Российской Федерации в качестве профессионального
союза, религиозной, благотворительной организации,
национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или
принадлежность к нему граждан только по профессиональному,
национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному
признаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специально
оговорен в федеральном законе;
г) объединение, устав которого допускает членство в нем или
принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных
или международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или
принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических
партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных,
научных, любительских интересов, а также созданное для реализации
интересов групп граждан в соответствии со специальным федеральным
законом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995
г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
6. Избирательные блоки подлежат регистрации в организующей выборы
избирательной комиссии непосредственно после их образования либо
одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного
списка кандидатов.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут
на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в
качестве самостоятельных избирательных объединений.
7. Избирательный блок обладает правами избирательного
объединения.
8. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган
избирательного блока или одно из входящих в него избирательных
объединений выступать от имени избирательного блока в течение периода
избирательной кампании, а также в течение периода полномочий
законодательного (представительного) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, если список кандидатов, выдвинутый
этим избирательным блоком, будет допущен к распределению депутатских
мандатов в указанных органах.
9. По запросу избирательной комиссии, организующей выборы,
регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со дня
получения запроса представить в указанную комиссию список
избирательных объединений по состоянию на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
10. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии
или иного общественного объединения.
11. Наименование избирательного блока, в том числе краткое
наименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется на
съезде (конференции) представителей избирательных объединений,
вошедших в данный избирательный блок. В наименовании избирательного
блока не может быть использовано наименование общественного
объединения, зарегистрированного на этом или более высоком уровне и не
вошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иного
ранее зарегистрированного на соответствующих выборах избирательного
блока. Использование имени и фамилии конкретного лица, наименования
государственной или муниципальной должности в наименовании
избирательного блока не допускается.
12. В случаях и порядке, предусмотренных законом, избирательное
объединение, избирательный блок вправе представить в соответствующую
избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное
объединение вправе представить только свою эмблему, описание которой
содержится в его уставе. Избирательный блок вправе представить эмблему
любого из входящих в него избирательных объединений либо иную эмблему,
за исключением эмблем, описание которых содержится в уставах других
избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов
на данных либо предыдущих выборах этого же либо более высокого уровня,
и эмблем избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, списки
кандидатов на данных выборах. Символика избирательного объединения,
избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную
собственность, оскорблять или порочить Государственный флаг Российской
Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный
гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, иностранных государств,
религиозные символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные
нормы морали.
13. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков после представления таких наименований и эмблем в
соответствующую избирательную комиссию не допускается.
14. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком, представляется в избирательную комиссию,
организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3
статьи 33 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия в
трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным
объединением, избирательным блоком.
15. После представления списка кандидатов в избирательную
комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут
быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том
числе исключением) кандидатов. В случаях, предусмотренных законом,
указанное правило не применяется при проведении выборов по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
16. Не менее половины депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками
кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными
блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым
из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может
предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению
депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей,
полученных списком кандидатов. При этом минимальный процент голосов
избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к
распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков
кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 36. Порядок реализации инициативы
проведения референдума субъекта Российской Федерации,
местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе
образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве
не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для
выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской
Федерации и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения
местного референдума. Если инициатором проведения референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
настоящего Федерального закона, руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории, где
предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава),
закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального
образования - о направлении их в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо в
представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в
соответствии с конституцией (уставов), законом субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о
назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации либо представительный орган
местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум,
требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона в порядке и
сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может
превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган
ходатайства инициативной группы по проведению референдума и
приложенных к нему документов.
7. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, указанный в пункте 5 настоящей
статьи, не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской
Федерации и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой
инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации либо представительный орган
местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям
статьи 12 настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте
2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается
в пятнадцатидневный срок со дня признания законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации либо представительным органом местного самоуправления,
указанными в пункте 5 настоящей статьи, соответствия вопроса,
выносимого на референдум, требованиям статьи 12 настоящего
Федерального закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое
выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно
в течение срока, установленного законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума субъекта Российской
Федерации Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на
референдум, отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального
закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной
комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по
проведению референдума субъекта Российской Федерации. На время работы
согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей
статьи, приостанавливается.
11. Если орган, указанный в пункте 5 настоящей статьи, признает,
что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12
настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2
настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению
референдума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума
в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором
указываются основания отказа.
13. Основанием отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
суд.
Статья 37. Сбор подписей в поддержку выдвижения
кандидатов, списков кандидатов, инициативы
проведения референдума
1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов,
инициативы проведения референдума могут собираться подписи
избирателей, участников референдума в порядке, который определяется
законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации
кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может
превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 16
настоящего Федерального закона. Количество подписей, которое
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума
субъекта Российской Федерации, устанавливается законом и не может
превышать 2 процента от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии
с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, а в поддержку
инициативы проведения местного референдума - 5 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории проведения
референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего
Федерального закона.
2. Установленное законом количество подписей, которое необходимо
для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, не
может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего избирательного округа, поделенного на
число депутатских мандатов.
3. Федеральными законами может устанавливаться квота на сбор
подписей избирателей на территории одного субъекта Российской
Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной
власти.
4. Установление квоты на сбор подписей избирателей, участников
референдума при проведении выборов в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума на
части территории субъекта Российской Федерации, части территории
муниципального образования не допускается.
5. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения
комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка
кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Установленный законом субъекта Российской Федерации период сбора
подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения
референдума субъекта Российской Федерации должен составлять не менее
30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - не
менее 20 дней.
6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором
кандидат дает согласие на выдвижение, или среди участников
референдума, обладающих правом на участие в соответствующем
референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на
рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
7. Право сбора подписей избирателей, участников референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом,
собирающим подписи избирателей, участников референдума, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, через фонд референдума, созданный инициативной
группой по проведению референдума.
8. Форма подписного листа устанавливается законом. Избиратель,
участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц
рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или
документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе,
участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя,
участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата,
списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель,
участник референдума ставят собственноручно.
9. Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны
указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются
сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с
указанием наименования соответствующего государства.
Статья 38. Регистрация кандидатов, списков кандидатов,
порядок назначения референдума
1. Регистрация кандидата, списка кандидатов при наличии
составленного (составленных) в соответствии с пунктом 2 статьи 33
настоящего Федерального закона заявления (заявлений) кандидата
(кандидатов) о его (об их) согласии баллотироваться по данному
избирательному округу и сведений, представленных в соответствии с
пунктом 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также при
наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, или внесенного
избирательного залога, или решения политической партии, избирательного
блока, указанных в пункте 16 настоящей статьи, осуществляется
соответствующей избирательной комиссией. Наличие необходимого
количества подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, является основанием для назначения
референдума уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном
законом.
2. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка
кандидатов, для назначения референдума подписей избирателей,
участников референдума, собранных в поддержку кандидата, списка
кандидатов, инициативы проведения референдума, может превышать
количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на
25 процентов. Законом не может быть установлено иное предельное
количество подписей избирателей, участников референдума,
представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, для
назначения референдума.
3. Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения
порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности
сведений об избирателях, участниках референдума и подписей
избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата,
списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Проверке могут
подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не
менее 20 процентов от установленного законом необходимого для
регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума
количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной
выборки (жребия).
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения
кандидата, списка кандидатов, проведения референдума, если это ими
специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей до представления подписей в комиссию.
5. Подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением избирателей, участников
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением избирателей, участников референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат, признаются недействительными.
6. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя,
участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника
референдума методом опроса запрещается.
7. При проведении проверки подписей, представленных кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой
по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для
проверки, вправе присутствовать все представившие установленное
количество подписей кандидаты, уполномоченные представители
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, инициативной группы по
проведению референдума. О соответствующей проверке должны извещаться
представившие установленное для регистрации кандидата, списка
кандидатов, назначения референдума количество подписей кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших список кандидатов, инициативной
группы по проведению референдума.
8. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, для
назначения референдума количества достоверных подписей комиссия
отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов, в проведении
референдума.
9. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3
настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы
по проведению референдума должны быть извещены не менее чем за двое
суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, списка кандидатов, о проведении референдума.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена
предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны
быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных
листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием
оснований (причин) признания подписей избирателей, участников
референдума недостоверными и недействительными, копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными или недействительными.
10. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти, за исключением выборов Президента Российской Федерации, в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы
местного самоуправления по решению кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока сбор подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов не проводится, а
регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется
соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного в
избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, выдвинувшими список кандидатов, избирательного
залога.
11. Факт сбора, представления кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку
выдвижения данного кандидата, списка кандидатов не является основанием
для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога,
равно как и внесение избирательного залога не является основанием для
отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
12. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда.
В случае регистрации кандидата, списка кандидатов на основании
представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит
возврату в избирательный фонд.
13. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по
результатам голосования меньше голосов избирателей, принявших участие
в голосовании, чем установлено законом, если избирательное
объединение, избирательный блок не приняли участия в распределении
депутатских мандатов и (или) набрали по результатам голосования меньше
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем установлено
законом, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход
соответствующего бюджета. Указанное число голосов избирателей не может
быть более 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в
голосовании в соответствующем избирательном округе, для кандидатов и
более 3 процентов - для списков кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями, избирательными блоками. Избирательный залог
перечисляется в доход соответствующего бюджета также в случае отказа в
регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком
зарегистрированного кандидата, списка кандидатов без вынуждающих к
тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к наступлению
указанных в пункте 30 настоящей статьи обстоятельств или назначению
повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата, списка
кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 76
настоящего Федерального закона. В иных случаях, в том числе и в случае
признания результатов выборов недействительными, избирательный залог
возвращается в соответствующий избирательный фонд.
14. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от
устанавливаемого законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока.
15. Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и
хранения избирательного залога соответствующей избирательной комиссией
устанавливается законом.
16. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых
политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без
сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при
условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими политическими
партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению
депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом
случае является решение о его выдвижении, принятое политической
партией, избирательным блоком в установленном федеральным законом
порядке.
17. При проведении выборов в представительные органы местного
самоуправления муниципальных образований со средней нормой
представительства избирателей менее десяти тысяч сбор подписей в
поддержку кандидатов может не проводиться, если законом субъекта
Российской Федерации предусмотрен иной порядок выдвижения кандидатов.
18. Соответствующая избирательная комиссия в течение
установленного срока, который не должен превышать десять дней, обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов
требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка
кандидатов либо об отказе в регистрации.
19. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило
не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же
избирательным объединением, избирательным блоком на одних и тех же
выборах одновременно в одномандатном (или многомандатном)
избирательном округе и в составе списка кандидатов.
20. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии
отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным
объединением, избирательным блоком. При одновременной регистрации
кандидата в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе и
в составе списка кандидатов в решении окружной избирательной комиссии
в обязательном порядке отмечается факт регистрации кандидата и в
составе списка кандидатов.
21. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям закона, устава муниципального
образования комиссия, указанная в пункте 2 статьи 36 настоящего
Федерального закона, в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы,
экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации либо в
представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в
соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о
назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
22. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума субъекта Российской Федерации данный спор
разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации.
23. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов,
отказа в проведении референдума соответствующая комиссия обязана в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации
выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа в регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической
партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению
кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О
политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, -
требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иным законом для регистрации кандидата, списка кандидатов,
для назначения референдума;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные для регистрации кандидата, списка кандидатов, в
поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с
нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета
считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации
кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения
референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей избирателей, участников референдума, собранных
в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения
референдума, или превышение установленной настоящим Федеральным
законом предельной величины доли недостоверных и недействительных
подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации
кандидата, списка кандидатов не внесен избирательный залог либо не
представлено решение избирательного объединения, избирательного блока
в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи);
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам,
включенным в список кандидатов, может служить основанием только для
исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;
ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума
избирательного фонда, фонда референдума (за исключением случаев, когда
в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание
избирательного фонда, фонда референдума не обязательно);
з) использование кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании,
инициативной группой по проведению референдума при финансировании
своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда, фонда референдума;
и) превышение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании,
инициативной группой по проведению референдума при финансировании
своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
референдуме, размера расходования из избирательного фонда, фонда
референдума более чем на 5 процентов от установленного законом
предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда
референдума;
к) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов
по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению
избирательного объединения, избирательного блока об исключении
кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим
обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об
исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от числа
кандидатов в заверенном списке кандидатов;
л) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группой
по проведению референдума пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального
закона;
м) использование кандидатом, его доверенными лицами, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума преимуществ должностного или служебного положения;
н) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном
округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в
одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка
кандидатов.
24. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению
комиссии, отказа в проведении референдума, установленный пунктом 23
настоящей статьи, является исчерпывающим.
25. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
26. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов возможно с
соблюдением порядка и сроков, установленных законом.
27. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня
голосования (в том числе повторного голосования) в зарегистрировавшую
его избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей
кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая
кандидата, обязана принять решение об отмене его регистрации.
28. Орган избирательного объединения, избирательного блока,
принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному
округу, списка кандидатов, вправе принять решение об отзыве данного
кандидата, списка кандидатов. Это решение должно быть представлено в
избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата, список
кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том
числе повторного голосования). В этом случае избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, обязана принять
решение об отмене его регистрации.
29. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать
кандидата, выдвинутого им по одномандатному или многомандатному
избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из списка
кандидатов, заверенного соответствующей избирательной комиссией, по
основаниям, предусмотренным уставом избирательного объединения,
соглашением о создании избирательного блока. Отзыв, исключение могут
быть произведены не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее
число кандидатов, выбывших из списка кандидатов, не должно превышать
25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке
кандидатов. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в
нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за
исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения
очередности в связи с выбытием, в том числе с исключением, некоторых
кандидатов.
30. Если ко дню голосования в избирательном округе число
зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа
депутатских мандатов или равным ему либо если будет зарегистрирован
только один список кандидатов или не будет ни одного
зарегистрированного списка кандидатов, проведение голосования в данном
избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии
откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного
выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий, за исключением случаев, указанных в пункте 32
настоящей статьи.
31. В случае наступления указанных в пункте 30 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без
вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное
объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного
кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной
комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет
этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
32. В случае наступления указанных в пункте 30 настоящей статьи
обстоятельств голосование в одномандатном избирательном округе либо в
едином избирательном округе по одной кандидатуре проводится:
а) при повторном голосовании;
б) на выборах депутатов органов местного самоуправления (если это
предусмотрено законом субъекта Российской Федерации).
При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало
не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
33. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение,
избирательный блок к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются
признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным,
ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица,
а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также
уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших этот список.
Статья 40. Ограничения, связанные с должностным
или служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной
службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в
таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти
либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов
представительных органов местного самоуправления), а также
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих
выпуск средств массовой информации (за исключением редакций
периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями), на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и
представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих
приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня
регистрации, за исключением случая, установленного пунктом 3 настоящей
статьи. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено,
что на выборах в представительные органы местного самоуправления при
определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более
пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной службе, на время их участия в выборах могут не
освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
3. Президент Российской Федерации (Председатель Правительства
Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации временно исполняющий обязанности Президента Российской
Федерации и являющийся зарегистрированным кандидатом на должность
Президента Российской Федерации) продолжает осуществлять свои
полномочия. При этом ему запрещается использовать преимущества своего
должностного положения.
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или муниципальные должности, в период избирательной кампании, кампании
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания
кандидата, списка кандидатов, выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
референдума.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на
вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного
ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, группам участников
референдума не будет гарантировано использование указанных помещений
на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных учреждений
или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного
ответа на вопрос референдума. Данное правило не распространяется на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, в том числе государственными или
муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами, группами
участников референдума) доступ к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий,
организуемых в период избирательной кампании, кампании референдума
государственными и муниципальными органами и организациями, за
исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 53
настоящего Федерального закона, а также не оплаченные из
соответствующего избирательного фонда обнародование в период
избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных
печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от
имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов.
6. Соблюдение перечисленных в пункте 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами,
Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими
своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании в средствах массовой информации.
Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов
выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных
занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы,
со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его
согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку,
призван на военную службу, на военные сборы или направлен на
альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке
административному наказанию. При даче согласия на привлечение
зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его
арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,
предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с
момента официального опубликования (обнародования) общих данных о
результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Если
соответствующая избирательная комиссия назначит на основании закона
повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не
проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения избирательной комиссией повторного голосования.
6. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 71 настоящего
Федерального закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата,
вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом
кандидата.
Статья 42. Статус членов инициативной группы
по проведению референдума и иных групп
участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки
инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на
вопрос референдума.
2. Законом могут быть предусмотрены создание после регистрации
инициативной группы по проведению референдума иных групп участников
референдума и их регистрация комиссиями референдума, а также
деятельность в качестве указанных групп руководящих органов
общественных объединений, руководящих органов региональных отделений и
иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой
о проведении референдума. Законом должна быть предусмотрена
возможность деятельности в качестве указанных групп соответственно
уровню референдума руководящих органов политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений политических
партий. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее
регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Статья 43. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, а также избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие кандидатов, список кандидатов, вправе назначить
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного
заявления кандидата (представления избирательного объединения,
избирательного блока) и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть
назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения
служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного
лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или
муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в
соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от
исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, в том числе
осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий
доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан)
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным
лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока устанавливается законом.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока либо вместе с утратой
статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным
объединением, избирательным блоком, назначившими этих доверенных лиц.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
И РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 44. Информационное обеспечение выборов
и референдумов
Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя
информирование избирателей, участников референдума, предвыборную
агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Статья 45. Информирование избирателей и участников
референдума
1. Информирование избирателей и участников референдума
осуществляют органы государственной власти, органы местного
самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с
настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы
местного самоуправления не вправе информировать избирателей о
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Информирование избирателей, участников референдума, в том
числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и
проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения
избирательных действий, действий по участию в референдуме, о
законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках
осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей, участников
референдума осуществляется свободно.
Примечание. Пункт 5 статьи 45 признан не противоречащим
Конституции РФ, поскольку содержащиеся в нем положения - по их
конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить
основанием для запрета представителям организаций, осуществляющих
выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими
профессиональной деятельности высказывать собственное мнение, давать
комментарии за пределами отдельного информационного блока и
предполагают, что только в таком информационном блоке не должно
содержаться комментариев и не должно отдаваться предпочтение
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку по времени
освещения предвыборной деятельности, объему печатной площади и
соотношению ее предоставления бесплатно и за плату.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных
мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них
не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе
по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том
числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности,
связанной с проведением референдума, объему печатной площади,
отведенной таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов,
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу в период соответствующей избирательной кампании,
кампании референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке
либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа, округа референдума
запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов,
референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, является
разновидностью информирования избирателей, участников референдума.
Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения
влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и
референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и
референдумами, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 47. Организации телерадиовещания
и периодические печатные издания, используемые
для информационного обеспечения выборов и
референдумов
1. Информационное обеспечение выборов и референдумов
соответствующего уровня осуществляется государственными и
муниципальными, а также негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Федеральном законе под государственными
организациями телерадиовещания, государственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых
или учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, дню официального опубликования
решения о назначении референдума, оказывалась государственная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования (публикации) решения о
|