Страницы: 1 2
21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 07.06.2004)
Принят Государственной Думой РФ 24 июня 1994 года
Одобрен Советом Федерации РФ 12 июля 1994 года
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАТУС СУДЕЙ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционный Суд Российской
Федерации - судебный орган конституционного контроля
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган
конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий
судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Статья 2. Законодательство о Конституционном Суде
Российской Федерации
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской
Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 3. Полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и
свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого
действия Конституции Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской
Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской
Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего
ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными
конституционными законами; может также пользоваться правами,
предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11
Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и
предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации,
установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный
закон.
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно
вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении
конституционного судопроизводства воздерживается от установления и
исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это
входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд
Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации.
Статья 4. Состав, порядок образования и срок
полномочий Конституционного Суда
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати
судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою
деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от
общего числа судей.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не
ограничены определенным сроком.
Статья 5. Основные принципы деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации
Основными принципами деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации являются независимость, коллегиальность,
гласность, состязательность и равноправие сторон.
Статья 6. Обязательность решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на
всей территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Статья 7. Гарантии деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации независим в
организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от
любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской
Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает
возможность независимого осуществления конституционного
судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно
предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства,
которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается
самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской
Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым
годом.
Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и
независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей
деятельности.
Имущество, необходимое Конституционному Суду Российской Федерации
для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном
управлении, является федеральной собственностью. Конституционный Суд
Российской Федерации может наделять правом оперативного управления
указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его
аппарата.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,
финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других
условий деятельности Конституционного Суда Российской Федерации,
установленных настоящим Федеральным конституционным законом, не
допускается.
Глава II. СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 8. Требования, предъявляемые к кандидату
на должность судьи Конституционного Суда Российской
Федерации
Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть
назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения
возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее
юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в
области права.
Статья 9. Порядок назначения на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда
Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации
членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной
Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными
юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами,
юридическими научными и учебными заведениями.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность
судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее
четырнадцати дней с момента получения представления Президента
Российской Федерации.
Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации
назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.
Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской
Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от
общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.
В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда
Российской Федерации представление о назначении другого лица на
вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в
Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, срок полномочий
которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения
на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу,
начатому с его участием.
Статья 10. Присяга судьи Конституционного
Суда Российской Федерации
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом
Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять
обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации,
подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и
никому более".
Статья 11. Занятия и действия, не совместимые с
должностью судьи Конституционного Суда Российской
Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть
членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы,
иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие
государственные или общественные должности, иметь частную практику,
заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие
которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи
Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить
уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано
согласия Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе
осуществлять защиту или представительство, кроме законного
представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах,
оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и
освобождении от обязанностей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может
принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их
поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую
пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы
государственной власти и органы местного самоуправления,
присутствовать на съездах и конференциях политических партий и
движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может
также входить в руководящий состав каких-либо общественных
объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе,
выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой
аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может
стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской
Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению
Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по
этому вопросу.
Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение
права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно
выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на
выборах и референдуме.
Статья 12. Срок полномочий судьи Конституционного
Суда Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на
должность на срок пятнадцать лет. Предельный возраст пребывания в
должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят
лет.
Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской
Федерации на второй срок не допускается.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается
вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия
прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его
полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
Статья 13. Гарантии независимости судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации
обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством
прав судей, установленными настоящим Федеральным конституционным
законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи,
правом на отставку, обязательностью установленной процедуры
конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было
вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье
материального и социального обеспечения, гарантий безопасности,
соответствующих его высокому статусу.
Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, связанные с оплатой его труда, предоставлением
ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем,
социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным
страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и
членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к
соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов. В
случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда
Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их
правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются
положения этих актов.
Статья 14. Несменяемость судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут
быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по
основаниям, установленным настоящим Федеральным конституционным
законом.
Статья 15. Неприкосновенность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен.
Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации устанавливаются настоящим Федеральным конституционным
законом и федеральным законом о статусе судей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть
привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока
его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в
Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в
законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного
судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм
настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о
статусе судей, а также положений кодекса судейской этики,
утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного
Суда Российской Федерации по решению Конституционного Суда Российской
Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
предупреждения;
прекращения полномочий судьи.
Статья 16. Равенство прав судей Конституционного Суда
Российской Федерации
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются
равными правами.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных
заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или в заседаниях
палаты Конституционного Суда Российской Федерации, в состав которой он
входит.
Полномочия Председателя, заместителя Председателя и судьи -
секретаря Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются
настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 17. Приостановление полномочий судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут
быть приостановлены в случаях, если:
1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен
в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять
свои обязанности.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской
Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к
их приостановлению.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия
которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях
Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять
официальные документы в государственные органы и организации,
общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать
от них какие-либо документы и иную информацию.
Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает
полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению.
Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного
Суда Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 2 части первой настоящей статьи.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации не влечет за собой приостановления выплаты этому судье
заработной платы и не лишает его гарантий, установленных настоящим
Федеральным конституционным законом.
Статья 18. Прекращение полномочий судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
прекращаются ввиду:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, установленного
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
конституционным законом;
2) истечения срока полномочий судьи;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до истечения
срока его полномочий;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора,
вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство
судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны
Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения
действий, не совместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без
уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную
силу;
12) смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут
быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья
или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее
десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской
Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в
Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии
вакансии.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации по основанию, указанному в пункте 1 части первой настоящей
статьи, производится Советом Федерации по представлению
Конституционного Суда Российской Федерации.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации по основанию, указанному в пункте 6 части первой настоящей
статьи, производится Советом Федерации по представлению
Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не
менее двух третей от общего числа судей.
Статья 19. Отставка судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его
полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 9
части первой и частью второй статьи 18 настоящего Федерального
конституционного закона.
Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда Российской
Федерации, имеющему стаж работы в должности судьи не менее пятнадцати
лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не
облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере
восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи
Конституционного Суда Российской Федерации. При этом в стаж работы,
дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания,
засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания
устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению
Конституционного Суда Российской Федерации. Средства на обеспечение
пребывающих в отставке судей Конституционного Суда Российской
Федерации ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из
федерального бюджета.
На пребывающего в отставке судью Конституционного Суда Российской
Федерации распространяются также иные положения статуса судьи,
пребывающего в отставке, установленные законодательством Российской
Федерации.
Глава III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 20. Организационные формы конституционного
судопроизводства
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и
разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат
Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат,
включающих в себя соответственно десять и девять судей
Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат
определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой
устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской
Федерации.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав
соответствующей палаты.
Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты.
Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более
чем три года подряд.
Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты,
полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на
заседании палаты.
Статья 21. Вопросы, рассматриваемые в пленарных
заседаниях Конституционного Суда
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассмотреть в
пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию
Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации исключительно в
пленарных заседаниях:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации
конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;
2) дает толкование Конституции Российской Федерации;
3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
4) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации;
5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по
вопросам своего ведения.
Конституционный Суд Российской Федерации в пленарных заседаниях
также:
1) избирает Председателя, заместителя Председателя, судью -
секретаря Конституционного Суда Российской Федерации;
2) формирует персональные составы палат Конституционного Суда
Российской Федерации;
3) принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
и вносит в него изменения и дополнения;
4) устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных
заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также
распределяет дела между палатами;
5) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий
судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а также о досрочном
освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и
судьи - секретаря Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 22. Вопросы, рассматриваемые в заседаниях
палат Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях палат
разрешает дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда Российской
Федерации и не подлежащие рассмотрению согласно настоящему
Федеральному конституционному закону исключительно в пленарных
заседаниях.
Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях палат:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской
Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации;
б) законов и иных нормативных актов субъектов Российской
Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и совместному ведению
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской
Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном деле.
Статья 23. Избрание Председателя, заместителя
Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда
Российской Федерации
В пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации
судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают
из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года
Председателя, заместителя Председателя и судью - секретаря
Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь
Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их
полномочий могут быть избраны на новый срок.
Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь
Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному
письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение
полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской
Федерации.
По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда
Российской Федерации, считающих, что Председатель, заместитель
Председателя или судья - секретарь Конституционного Суда Российской
Федерации недобросовестно исполняет свои обязанности либо
злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его
досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о
досрочном освобождении от должности указанных лиц решается
большинством не менее двух третей от общего числа судей
Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.
В случае, если должность Председателя, заместителя Председателя
или судьи - секретаря Конституционного Суда Российской Федерации
окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее двух месяцев со
дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей. По
истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают
исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.
Статья 24. Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:
1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного
Суда Российской Федерации, созывает их и председательствует на них;
2) вносит на обсуждение Конституционного Суда Российской
Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и
заседаниях палат;
3) представляет Конституционный Суд Российской Федерации в
отношениях с государственными органами и организациями, общественными
объединениями, по уполномочию Конституционного Суда Российской
Федерации выступает с заявлениями от его имени;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда
Российской Федерации, представляет на утверждение Конституционного
Суда Российской Федерации кандидатуры руководителей Секретариата
Конституционного Суда Российской Федерации и других подразделений
аппарата, иных служб Конституционного Суда Российской Федерации, а
также Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской
Федерации и штатное расписание аппарата;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного
Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации издает
приказы и распоряжения.
Статья 25. Временное исполнение обязанностей
Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации
Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации не в состоянии исполнять свои обязанности, их
временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации.
В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя
заместителем Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к
судье - секретарю Конституционного Суда Российской Федерации, к судье,
имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, а при равном стаже - к старейшему по
возрасту судье Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 26. Заместитель Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации
Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного
Суда Российской Федерации отдельные его функции, а также выполняет
свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом Российской
Федерации.
Статья 27. Судья - секретарь Конституционного Суда
Российской Федерации
Судья - секретарь Конституционного Суда Российской Федерации:
1) осуществляет непосредственное руководство работой аппарата
Конституционного Суда Российской Федерации;
2) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний
Конституционного Суда Российской Федерации;
3) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц
решения, принятые Конституционным Судом Российской Федерации, и
информирует Конституционный Суд Российской Федерации об их исполнении;
4) организует информационное обеспечение судей Конституционного
Суда Российской Федерации;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного
Суда Российской Федерации.
Статья 28. Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации
В Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации на основе
Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального
конституционного закона устанавливаются: порядок определения
персонального состава палат Конституционного Суда Российской
Федерации; порядок распределения дел между ними; порядок определения
очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях
палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности
делопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации;
требования к работникам аппарата Конституционного Суда Российской
Федерации; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ.
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА
В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава IV. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 29. Независимость
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и
руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией
Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни
было государственных или общественных органов, политических партий и
движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений
и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных
образований, наций, социальных групп.
Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации
выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую
позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают
решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их
волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то
ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению
либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.
Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного
Суда Российской Федерации не допускается и влечет за собой
предусмотренную законом ответственность.
Статья 30. Коллегиальность
Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним
производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально.
Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в
рассмотрении дела в судебном заседании.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать
решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от
общего числа судей, а в заседании палаты - при наличии не менее трех
четвертей ее состава.
При определении кворума не принимаются в расчет судьи,
отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия
которых приостановлены.
Статья 31. Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации проводится открыто. Проведение закрытых заседаний
допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
конституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в
закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 32. Устность разбирательства
Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный
Суд Российской Федерации заслушивает объяснения сторон, показания
экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации могут
оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления
судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по
данному делу.
Статья 33. Язык конституционного судопроизводства
Производство в Конституционном Суде Российской Федерации ведется
на русском языке.
Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается
право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами
переводчика.
Статья 34. Непрерывность судебного заседания
Заседание Конституционного Суда Российской Федерации по каждому
делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для
отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к
дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств,
препятствующих нормальному ходу заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации до принятия решения по
делу, рассматриваемому в пленарном заседании, или до отложения его
слушания не может рассматривать в пленарном заседании другие дела.
Палата Конституционного Суда Российской Федерации до принятия
решения по рассматриваемому делу или до отложения его слушания не
может рассматривать другие дела, отнесенные настоящим Федеральным
конституционным законом к компетенции палаты.
До принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном
заседании Конституционного Суда Российской Федерации, возможно
рассмотрение других дел в заседаниях палат. До вынесения решения по
делу, рассматриваемому в заседании палаты, возможно рассмотрение
других дел в пленарном заседании.
Статья 35. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию
своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного
Суда Российской Федерации.
Глава V. ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 36. Поводы и основания к рассмотрению дела
в Конституционном Суде Российской Федерации
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской
Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской
Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее
требованиям настоящего Федерального конституционного закона.
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся
неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции
Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между
органами государственной власти, не вступивший в силу международный
договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о
принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся
неопределенность в понимании положений Конституции Российской
Федерации, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента
Российской Федерации в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления.
Статья 37. Общие требования к обращению
Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации
в письменной форме и подписывается управомоченным лицом
(управомоченными лицами).
В обращении должны быть указаны:
1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в
который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя,
отчество); адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия,
за исключением случаев, когда представительство осуществляется по
должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт,
который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования
и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции
Российской Федерации, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном
законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом
Российской Федерации;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое
обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской
Федерации;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством,
жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 38. Документы, прилагаемые к обращению
К направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации
обращению прилагаются:
1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции
Российской Федерации, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия
представителя, за исключением случаев, когда представительство
осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих
право лица выступать в Конституционном Суде Российской Федерации в
качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов,
изложенных на другом языке.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов,
которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда
Российской Федерации, а также другие документы и материалы.
Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью первой
настоящей статьи документы и иные материалы представляются в
Конституционный Суд Российской Федерации с копиями в количестве
тридцати экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с
копиями в количестве трех экземпляров.
Статья 39. Государственная пошлина
Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации оплачиваются
государственной пошлиной:
запрос и ходатайство - в размере пятнадцати минимальных размеров
оплаты труда;
жалоба юридического лица - в размере пятнадцати минимальных
размеров оплаты труда;
жалоба гражданина - в размере одного минимального размера оплаты
труда.
Конституционный Суд Российской Федерации своим решением может
освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты
государственной пошлины либо уменьшить ее размер.
Запросы судов, запросы о толковании Конституции Российской
Федерации, ходатайства Президента Российской Федерации по спорам о
компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о
даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной не
оплачиваются.
Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не
было принято к рассмотрению.
Глава VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
Статья 40. Рассмотрение обращений Секретариатом
Конституционного Суда Российской Федерации
Обращения, поступающие в Конституционный Суд Российской
Федерации, подлежат обязательной регистрации.
В случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Конституционному Суду Российской
Федерации;
2) по форме не отвечает требованиям настоящего Федерального
конституционного закона;
3) исходит от ненадлежащего органа или лица;
4) не оплачено государственной пошлиной, если иное не установлено
настоящим Федеральным конституционным законом, Секретариат
Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет заявителя о
несоответствии его обращения требованиям настоящего Федерального
конституционного закона. Заявитель вправе потребовать принятия
Конституционным Судом Российской Федерации решения по этому вопросу.
Заявитель после устранения недостатков, указанных в пунктах 2 и 4
части второй настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации.
В случае, если обращение явно не подведомственно Конституционному
Суду Российской Федерации, Секретариат Конституционного Суда
Российской Федерации может направить его в государственные органы или
организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы.
Статья 41. Предварительное изучение обращения судьями
Конституционного Суда Российской Федерации
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке, установленном Конституционным Судом Российской Федерации,
поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение
обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с
момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения
судьей (судьями) является обязательной стадией производства в
Конституционном Суде Российской Федерации.
Заключение судьи (судей) Конституционного Суда Российской
Федерации по результатам предварительного изучения обращения
докладывается в пленарном заседании Конституционного Суда Российской
Федерации.
Статья 42. Принятие обращения к рассмотрению
Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению
принимается Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном
заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного
изучения обращения судьей (судьями).
О принятом Конституционным Судом Российской Федерации решении
уведомляются стороны.
В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд
Российской Федерации может обратиться к соответствующим органам и
должностным лицам с предложением о приостановлении действия
оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого
международного договора Российской Федерации до завершения
рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 43. Отказ в принятии обращения
к рассмотрению
Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об
отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не
подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;
2) обращение в соответствии с требованиями настоящего
Федерального конституционного закона не является допустимым;
3) по предмету обращения Конституционным Судом Российской
Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
В случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был
отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела,
начатое Конституционным Судом Российской Федерации производство может
быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта
были нарушены конституционные права и свободы граждан.
Статья 44. Отзыв обращения
Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации может быть
отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации. В случае отзыва обращения
производство по делу прекращается.
Глава VII. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ
В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45. Созыв заседаний
Пленарные заседания Конституционного Суда Российской Федерации
созываются Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, а
заседания палаты - председательствующим в палате.
Статья 46. Порядок рассмотрения вопросов в пленарных
заседаниях и заседаниях палат
В пленарных заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации
и заседаниях его палат применяется единый порядок рассмотрения
вопросов, если иное не установлено настоящим Федеральным
конституционным законом или Регламентом Конституционного Суда
Российской Федерации.
Статья 47. Назначение дел к слушанию
Решение о назначении дел к слушанию в пленарном заседании
Конституционного Суда Российской Федерации или в заседаниях палат
принимается Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном
заседании не позднее чем через месяц после принятия обращений к
рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел.
Статья 48. Соединение дел
Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации может соединить в одном
производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 49. Подготовка дела к слушанию
Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения
Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения
материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации
назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
При изучении обращения и подготовке дела к слушанию
судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда
Российской Федерации истребует необходимые документы и иные материалы,
поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется
консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и
председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих
приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о
месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса
необходимых материалов.
Статья 50. Требования Конституционного Суда
Российской Федерации
Требования Конституционного Суда Российской Федерации о
предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов
и их копий, дел, сведений и других материалов; о заверении документов
и текстов нормативных актов; о проведении проверок, исследований,
экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении
специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении
профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех
органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Требования
Конституционного Суда Российской Федерации должны быть рассмотрены и
ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен
Конституционному Суду Российской Федерации в течение месяца со дня
получения этих требований, если иной срок не указан Конституционным
Судом Российской Федерации.
Расходы, связанные с выполнением государственными органами и
организациями требований Конституционного Суда Российской Федерации,
несут эти органы и организации. Расходы иных организаций и лиц
возмещаются из средств федерального бюджета в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение
сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее
исполнение требований Конституционного Суда Российской Федерации, а
также умышленное введение его в заблуждение влекут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность.
Статья 51. Рассылка материалов.
Оповещение о заседании
Уведомление о заседании Конституционного Суда Российской
Федерации, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии
проверяемых актов, а при необходимости и иные документы направляются
судьям и участникам процесса не позднее чем за десять дней до начала
заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный срок
лишь в случае, если они поступили не позднее чем за две недели до
начала заседания.
Объявления о заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации помещаются в доступных для граждан местах занимаемого им
здания, а также в средствах массовой информации.
Статья 52. Участники процесса
Участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации
считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.
Статья 53. Стороны и их представители
Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:
1) заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд
Российской Федерации обращение;
2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,
конституционность которого подлежит проверке;
3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Представителями сторон по должности могут выступать: руководитель
органа, подписавший обращение в Конституционный Суд Российской
Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или
участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее
оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат
Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Представителями
сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по
юридической специальности, полномочия которых подтверждаются
соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более
трех представителей.
Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их
представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою
позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять
ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять
на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам
дела, знакомиться с отзывами другой стороны.
Стороны или их представители обязаны явиться по вызову
Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить
на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание
Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует
рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует
о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину
своего отсутствия.
Статья 54. Открытые заседания
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят
открыто, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
конституционным законом. Присутствующие имеют право фиксировать ход
заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка,
видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с
разрешения Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации с
согласия Конституционного Суда Российской Федерации может
распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на
заседании Конституционного Суда Российской Федерации о проведении
проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку
документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в
зал вещей в личном досмотре.
Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к
Конституционному Суду Российской Федерации и принятым в нем правилам и
процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего о
соблюдении распорядка заседания.
Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации возлагается на судебных приставов, требования которых
обязательны для всех присутствующих.
Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся
законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения
может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия
Конституционного Суда Российской Федерации может после предупреждения
удалить публику в случае, если ею допущено нарушение порядка, мешающее
нормальному ходу заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации может подвергнуть лицо,
нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным
распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 55. Закрытое заседание
Конституционный Суд Российской Федерации назначает закрытое
Страницы: 1 2 |