ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
23 июня 1999 г.
N 4190-ВР
(Д)
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от
10 июня 1999 г. N ВМ-П17-18629 Министерство труда и социального
развития Российской Федерации в связи с поступающими от федеральных
государственных органов и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации вопросами о включении в стаж государственной
службы периодов военной службы направляет свое мнение по данному
вопросу, поддержанное Комитетом по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и Министерством юстиции
Российской Федерации.
Принятый 27 мая 1998 года и вступивший в силу с 1 января 1998
года Федеральный закон "О статусе военнослужащих" установил, что время
военной службы включается в стаж государственной службы, но по
некоторым периодам военной службы указанный Федеральный закон не дал
однозначного толкования, в каком порядке она учитывается в этом стаже.
Так, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ установлено, что время
нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их
общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы
государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета
один день военной службы за один день работы, а время нахождения
граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных
на военную службу в соответствии с указом Президента Российской
Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
При этом к военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, отнесены офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и
старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по
контракту. К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,
отнесены сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную
службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений
профессионального образования до заключения с ними контракта.
Что касается курсантов, то по ним установлен следующий порядок
заключения контракта.
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и
военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане, зачисленные в
военные образовательные учреждения профессионального образования,
назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные
воинские должности в порядке, определенном этим Федеральным законом,
Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные
образовательные учреждения профессионального образования приобретают
статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и
заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими
возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в
указанных образовательных учреждениях.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при
зачислении в военные образовательные учреждения профессионального
образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также
проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в
указанные образовательные учреждения заключают контракт о прохождении
военной службы до начала обучения.
Из сказанного вытекает, что учеба курсантов военных
образовательных учреждений профессионального образования включается в
стаж государственной службы государственного служащего из расчета один
день военной службы за два дня работы до заключения с ними контракта,
а после заключения контракта - из расчета один день военной службы за
один день работы.
Понятия "военная служба по контракту" и "военная служба по
призыву" впервые введены Законом Российской Федерации "О воинской
обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1,
вступившим в силу с 1 марта 1993 года.
До вступления в силу этого Закона применялись понятия
"действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная
военная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в
отношении офицерского состава - "действительная военная служба" (Закон
Союза ССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. N
1950-VII).
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ льготы, гарантии и
компенсации в части и порядке, которые предусмотрены этим Федеральным
законом, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы
в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и
железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и
войсках государственной безопасности, других воинских формированиях
Союза ССР.
Учитывая это положение Федерального закона, действительная
срочная военная служба, как и военная служба по призыву, должна
включаться в стаж государственной службы в льготном порядке, т.е. из
расчета один день военной службы за два дня работы.
При определении позиции по этому вопросу учитывалось также
указание Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 г. N 1-4-У "О некоторых
вопросах, связанных с применением пункта 1 статьи 1 Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской
Федерации "О статусе военнослужащих", зарегистрированное 12 апреля
1999 года в Минюсте России (регистрационный N 830), пунктом 5 которого
предусмотрено, что военная служба по призыву засчитывается в общий
трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения,
в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной
военной службой.
В отличие от ранее действовавшего порядка включения периодов
военной службы в стаж работы, в соответствии с абзацем девятым пункта
5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая
1998 г. N 76-ФЗ зачет времени военной службы в стаж государственной
службы государственного служащего в случае поступления на работу в
органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного
вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда,
предоставлении иных льгот, связанных со стажем государственной службы,
независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на
государственную службу.
Первый заместитель Министра
В.РОЖКОВ
23 июня 1999 г.
N 4190-ВР |