О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 августа 2004 г.
N 424
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам законопроектной
деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
20 августа 2004 г.
N 424
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 августа 2004 года
N 424
Изменения, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам
законопроектной деятельности
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2000 г. N 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 17, ст. 1877; 2001, N 32, ст. 3335):
а) в пункте 1:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"проекты планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации разрабатываются Министерством юстиции Российской
Федерации с привлечением Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации на основе
предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство Российской Федерации;";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"проекты планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации с приложением концепций и проектов технических
заданий на разработку проектов федеральных законов после
предварительной экспертной оценки вносятся в установленном порядке
Министерством юстиции Российской Федерации в Правительство Российской
Федерации.";
б) абзац второй пункта 5 заменить текстом следующего содержания:
"Подготовленные федеральными органами исполнительной власти
проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства
Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации
исключительно руководителями федеральных органов исполнительной власти
либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех
материалов, поступивших от субъектов права законодательной инициативы
или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации рассматриваются
на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности с участием руководителей, имеющих
разногласия.";
в) подпункт "а" пункта 6 дополнить:
после слов: "разработку законопроекта" словами: "и перечня актов
федерального законодательства, подлежащих в связи с данным
законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения
действия норм законопроекта";
после слов: "согласованный законопроект" словами: "и перечень
правовых актов, необходимых для обеспечения действия норм
законопроекта,";
г) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Представление федеральными органами исполнительной власти
законопроектов в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и
иным субъектам права законодательной инициативы, а также передача иных
материалов по вопросам, связанным с законопроектной деятельностью, не
допускаются.
Копии материалов, представляемых федеральными органами
исполнительной власти по парламентским запросам, а также запросам и
обращениям комиссий, комитетов, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, комиссий, комитетов,
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
направляются полномочным представителям Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
9. Законопроект и перечень актов федерального законодательства,
подлежащих в связи с этим законопроектом признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию, в том числе актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, а также протоколы согласительных совещаний (при наличии
разногласий) и замечания направляются до внесения в Правительство
Российской Федерации на заключение в Министерство юстиции Российской
Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации с участием при
необходимости Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации дает оценку законопроекту и
перечню правовых актов, необходимых для обеспечения действия норм
законопроекта, в целях установления соответствия актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов, а
также соблюдения правил юридической техники.
Заключения на законопроекты до их внесения в Правительство
Российской Федерации подписываются Министром юстиции Российской
Федерации или его заместителями и направляются в соответствующий
федеральный орган исполнительной власти, как правило, в 5-дневный срок
с даты поступления законопроектов. В зависимости от объема и сложности
законопроекта по договоренности между Министерством юстиции Российской
Федерации и соответствующим федеральным органом исполнительной власти
может быть установлен иной срок подготовки заключения, который не
может превышать 30 дней.";
д) подпункт "в" пункта 10 после слов: "указанного законопроекта"
дополнить словами: "и перечня правовых актов, необходимых для
обеспечения действия норм законопроекта,".
2. В Основных требованиях к концепции и разработке проектов
федеральных законов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении
Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных
законов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 32,
ст. 3335):
а) пункт 2 дополнить:
после слов: "разрабатываются федеральными органами исполнительной
власти" словами: ", руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации
(далее именуются - федеральные органы исполнительной власти),";
после слова: "поручений" словами: "Президента Российской
Федерации и";
б) пункт 7 дополнить:
после слов: "принятие которых необходимо для реализации
федерального закона" словами: "(согласуются с заинтересованными
органами исполнительной власти вместе с законопроектом)";
после слов: "подлежащих отмене или изменению в связи с будущим
законом" словами: "(согласуются с концепцией и проектом технического
задания на разработку законопроекта)";
в) в пункте 12 слова: "об установлении, введении или отмене
налогов и сборов, освобождении от их уплаты, изменении условий
налогообложения, об осуществлении государственных займов
(заимствований), изменении финансовых обязательств государства, а
также по законопроектам, предусматривающим расходование средств из
федерального бюджета" заменить словами: ", предусмотренным частью 3
статьи 104 Конституции Российской Федерации";
г) абзац второй пункта 14 изложить в следующей редакции:
"Концепция и проект технического задания по законопроекту,
разработка которого предусмотрена правовыми актами и поручениями
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, с приложением заключений Министерства юстиции Российской
Федерации представляются в Правительство Российской Федерации и
утверждаются Председателем Правительства Российской Федерации или
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.".
3. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11
ноября 2002 г. N 803 "О совершенствовании организации исполнения
федеральных законов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 46, ст. 4582) после слов: "федеральными органами
исполнительной власти" дополнить словами: ", руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации". |