Страницы: 1 2
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых
расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Условия и порядок предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам могут быть предоставлены иные
дотации и субсидии из федерального бюджета.
Статья 133. Федеральный фонд компенсаций
1. Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального
бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, финансовое обеспечение которых в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между
субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой,
утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
2. Общий объем Федерального фонда компенсаций и его распределение
по видам расходных обязательств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, а также распределение субвенций из Федерального фонда
компенсаций между субъектами Российской Федерации утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
при рассмотрении его в третьем чтении.
3. Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые
на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и
расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые на
исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований,
расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций предоставляются
местным бюджетам через образуемые в составе бюджетов субъектов
Российской Федерации региональные фонды компенсаций в порядке,
предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
4. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются
между всеми субъектами Российской Федерации по единой для
соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности
населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих
бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов
населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих
на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в субъектах
Российской Федерации.
Использование при распределении субвенций из Федерального фонда
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не допускается.
5. Методика (проект методики) распределения субвенций из
Федерального фонда компенсаций представляется Правительством
Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа текущего
финансового года направляет исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации методику (проект методики)
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, а также
исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций
Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год и до 1
октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных
данных с исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов
Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций на очередной
финансовый год после 1 октября текущего финансового года не
допускается.
Проект распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций,
а также исходные данные и расчет указанных субвенций представляются
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в составе
поправок к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации проект распределения субвенций из Федерального фонда
компенсаций при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих
изменений и дополнений в методику (проект методики) распределения
указанных субвенций и (или) изменения общего объема Федерального фонда
компенсаций и его распределения по видам субвенций не допускается.
6. Порядок перечисления субвенций из Федерального фонда
компенсаций в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации.
Расходование субвенций, предоставляемых из Федерального фонда
компенсаций, осуществляется через счета исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) местных
администраций, открытые в органах Федерального казначейства.
Статья 134. Предоставление бюджетам субъектов Российской
Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета
1. Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года
в объеме, утвержденном федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных бюджетных кредитов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации. Предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета
осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в
установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также за счет
отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов),
подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов субъектов Российской Федерации
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации предоставляются в форме:
финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из
региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со
статьей 137 настоящего Кодекса, дотаций из региональных фондов
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса и иных дотаций и
субсидий в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса;
субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в
соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса и иных субвенций, в том
числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей
для реализации полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между
органами государственной власти автономного округа и соответственно
органами государственной власти края или области, заключенных в
соответствии с федеральным законодательством;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением
и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской
Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или)
исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед
федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 141
настоящего Кодекса.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов
Российской Федерации.
Статья 136. Основные условия предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций из региональных
фондов компенсаций) предоставляются при условии соблюдения
соответствующими органами местного самоуправления бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из бюджетов субъектов Российской Федерации
местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной
задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед
бюджетом субъекта Российской Федерации.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами
из бюджетов субъектов Российской Федерации, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены
дополнительные условия предоставления из бюджета субъекта Российской
Федерации финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований, для которых в двух из трех последних
отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в
общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные
условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской
Федерации местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской
Федерации орган, исполняющий бюджет субъекта Российской Федерации,
вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций из регионального фонда компенсаций)
соответствующим местным бюджетам.
Статья 137. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания
исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по
решению вопросов местного значения.
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе
порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц в местные бюджеты, утверждается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские
округа) и сельские поселения субъекта Российской Федерации, за
исключением городских и сельских поселений, указанных в пункте 1
статьи 142.2 настоящего Кодекса.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение дотации,
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта
Российской Федерации дотации из регионального фонда финансовой
поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога
на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение
расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению
из регионального фонда финансовой поддержки поселений к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный
бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего
поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года
не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой
поддержки поселений, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным
бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из
регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Законом субъекта Российской Федерации органы местного
самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на
осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами
местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций
поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта,
региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся
предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории
муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению
в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и
распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из
численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой
методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляются
в районный фонд финансовой поддержки поселений.
6. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений между поселениями и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта Российской Федерации
о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между
поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 138. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе бюджета субъекта Российской
Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) и методика распределения
дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и
установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
бюджеты, утверждаются законом субъекта Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) субъектов Российской
Федерации, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам),
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на
одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в
структуре населения, социально-экономических, климатических,
географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на
одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) производится по единой
методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов
муниципальных районов и городских округов, а также перечня бюджетных
услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на
стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального
района (городского округа), который до распределения указанных дотаций
имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть
выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),
учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета
указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов). Законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или)
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской
Федерации могут быть установлены особенности перечисления и
использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) может предоставляться
муниципальным районам (городским округам), за исключением
муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи
142.2 настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единой методикой.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен
различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных
районов и бюджетов городских округов.
При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской
Федерации указанные в настоящем пункте дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут
быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от
налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год
рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых
доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по
территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию
в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части
расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой
помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год.
Статья 139. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из
бюджета субъекта Российской Федерации
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования инвестиционных программ (проектов) развития
общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета
субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального
развития субъекта Российской Федерации.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления
указанных субсидий и их распределение между муниципальными
образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в
порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов местных
бюджетов в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть
образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законами субъекта
Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, местным
бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета
субъекта Российской Федерации в пределах 10 процентов общего объема
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации.
Статья 140. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета
субъекта Российской Федерации в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления
органами местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,
утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными
образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные
государственные полномочия, пропорционально численности населения
(отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных
услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных фондов
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных
бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
3. В случае наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления поселений законом субъекта Российской
Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и
порядок (методика) расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных
полномочий.
4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций
утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду
субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 141. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета
субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из бюджета
субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 142.1 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой
поддержки поселений и региональные фонды финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей
142.2 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 настоящего
Кодекса;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет субъекта
Российской Федерации в связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального долга муниципального образования перед федеральными
органами государственной власти или органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств
органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.";
31) главу 16 дополнить статьями 142.1 - 142.3 следующего
содержания:
"Статья 142.1. Порядок предоставления финансовой помощи из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений, входящих в состав данного муниципального района, может
предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса
и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе
бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды
финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за
исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом
5 статьи 137 настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального района с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом
дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может
превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций
из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного
муниципального района, которое до распределения указанных дотаций
имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений между поселениями утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
Статья 142.2. Порядок предоставления субвенций из местных
бюджетов бюджету субъекта Российской Федерации
1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций из
бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в
которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали уровень, установленный законом субъекта Российской
Федерации.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в
расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в
региональный фонд финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем
вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов,
перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально
превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
Объем указанной субвенции для отдельного муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального
образования, которое до исключения указанной субвенции имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в
пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного
самоуправления указанных требований законом субъекта Российской
Федерации предусматривается снижение для данного муниципального
образования нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет субъекта Российской Федерации средств в размере
указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация
части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера
указанной субвенции.
Порядок предоставления субвенций из бюджетов внутригородских
муниципальных образований бюджетам субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяется
законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статья 142.3. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного
значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных
указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом
муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах
на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного
муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо
потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет
муниципального района средств в размере указанной субвенции.";
32) статью 146 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат
зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по
уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от
следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 5 процентов;
минимального налога в связи с применением упрощенной системы
налогообложения:
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - по нормативу 60
процентов;
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 2 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 18 процентов;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - по
нормативу 0,2 процента;
в территориальные фонды обязательного медицинского страхования -
по нормативу 3,4 процента;
в Фонд социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 6,4 процента.";
33) в статье 165 слова "бюджетных ссуд и", слова "бюджетных
ссуд," и слова "бюджетными ссудами," исключить;
34) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 166 слово "ссуд" заменить
словом "кредитов";
35) в пунктах 1 и 3 статьи 167 слова "бюджетных ссуд," исключить;
36) дополнить главой 19.1 следующего содержания:
"Глава 19.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 168.1. Понятие временной финансовой администрации
Временная финансовая администрация - федеральный орган
исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством
Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять
меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования), оказывать содействие
федеральным органам государственной власти (органам государственной
власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных
бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и
(или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации (местной администрации).
Статья 168.2. Основания и порядок введения временной финансовой
администрации
1. Временная финансовая администрация в субъекте Российской
Федерации (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года
решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о
восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, установленном федеральным
законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
субъекте Российской Федерации подается в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации Правительством Российской Федерации.
Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта
Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или)
представительным органом муниципального образования, главой
муниципального образования.
3. Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о
введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия данного
решения возникшая в результате решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации
просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств субъекта Российской Федерации превышает 30 процентов
объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в
последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств
федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации.
Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о
введении в муниципальном образовании временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия данного
решения возникшая в результате решений, действий или бездействия
органов местного самоуправления просроченная задолженность по
исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального
образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного
бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных
обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации перед бюджетом муниципального образования.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или)
бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), возникшей в результате решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления), понимаются:
не исполненные в установленные соответствующими договорами
(соглашениями) субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), условиями выпуска долговых обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) сроки обязательства
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по
обслуживанию и (или) погашению государственного долга субъекта
Российской Федерации (муниципального долга);
не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства
субъекта Российской Федерации (муниципального образования), признанные
в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти
субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), в
том числе при представлении в Министерство финансов Российской
Федерации (исполнительные органы государственной власти субъекта
Российской Федерации) бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в субъекте Российской
Федерации (муниципальном образовании) не может быть введена в течение
одного года со дня начала срока полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации (представительного органа муниципального образования).
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной
финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации,
утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового
обеспечения деятельности указанной временной финансовой администрации
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной
финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях,
утверждения структуры и штатного расписания указанной временной
финансовой администрации устанавливается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 168.3. Полномочия временной финансовой администрации и
главы временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация, введенная в субъекте
Российской Федерации (муниципальном образовании), осуществляет
следующие полномочия:
организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации (исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации);
организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых
и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, предусмотренном федеральным
законом;
разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в
соответствии со статьей 168.4 настоящего Кодекса;
разрабатывает и представляет в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) проекты
нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта
Российской Федерации (органов местного самоуправления),
предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), утвержденным Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом);
в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией
проект закона субъекта Российской Федерации (решения представительного
органа муниципального образования) о внесении изменений в закон
субъекта Российской Федерации (решение представительного органа
муниципального образования) о бюджете субъекта Российской Федерации
(местном бюджете) на текущий год либо проект закона субъекта
Российской Федерации (решения представительного органа муниципального
образования) о бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете)
на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня
его представления временной финансовой администрацией в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) либо принят с внесением изменений, не согласованных с
главой временной финансовой администрации, представляет в
Правительство Российской Федерации (высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации) соответствующие
проекты бюджетов для внесения в Государственную Думу (орган
законодательной (представительной) власти субъекта Российской
Федерации) и утверждения федеральным законом (законом субъекта
Российской Федерации);
в случае, если представленные временной финансовой администрацией
проекты нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной
администрации) не приняты в течение 15 дней со дня их представления
временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не
согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает
указанные проекты нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением плана восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), утвержденного Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных
правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом
и другими федеральными законами.
2. Глава временной финансовой администрации руководит
деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную
ответственность за исполнение возложенных на нее настоящим Кодексом
полномочий.
Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие
полномочия:
в период осуществления полномочий временной финансовой
администрацией представляет Российскую Федерацию (субъект Российской
Федерации) в арбитражном суде по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
вносит на рассмотрение соответствующих органов государственной
власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления)
проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования);
вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта
Российской Федерации (органов местного самоуправления) проекты
нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты
(проекты нормативных правовых актов) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления),
предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования);
дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия
руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, предусмотренном статьей 168.6
настоящего Кодекса;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом
и другими федеральными законами.
Статья 168.4. План восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования)
1. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается
временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня
вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой
администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном
образовании) в законную силу.
2. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) должен включать:
срок действия плана, необходимый для полного погашения
просроченных расходных обязательств субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), не превышающий пяти лет;
долю собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), ежегодно направляемую на исполнение
просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), не превышающую 15
процентов;
объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование
государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального
долга);
график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
меры по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской
Федерации (муниципальных финансов муниципального образования), включая
перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов
органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления).
3. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) согласовывается
сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
Статья 168.5. Порядок составления и утверждения бюджета субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) в условиях введения
временной финансовой администрации
1. В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана
восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) временная финансовая администрация
разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) на текущий финансовый год в целях приведения указанного
закона (решения) в соответствие с планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) и представляет его в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации
(представительный орган муниципального образования).
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) рассматривает проект закона (решения) о внесении
изменений в закон (решение) о бюджете субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) на текущий финансовый год во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его представления временной
финансовой администрацией.
Внесение изменений в закон (решение) о бюджете субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) на текущий
финансовый год в целях приведения указанного закона (решения) в
соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) может не
предусматриваться, если план восстановления платежеспособности
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утвержден
арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового
года.
2. Внесение высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации (местной администрацией) проекта закона
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
(решения представительного органа муниципального образования о местном
бюджете) на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и
введение в действие указанного закона (решения) с момента внесения
ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации и до принятия Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом) решения об
отказе введения временной финансовой администрации либо решения об
утверждении плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) не допускаются.
Временная финансовая администрация в соответствии с планом
восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) разрабатывает проект закона (решения) о
бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на
очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) в срок, установленный планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) рассматривает представленный в порядке, установленном
настоящей статьей, проект закона (решения) о бюджете субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) на очередной
финансовый год в течение одного месяца со дня его представления
временной финансовой администрацией.
3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом
совещательного голоса в заседаниях органа законодательной
(представительной) власти субъекта Российской Федерации
(представительного органа муниципального образования) при рассмотрении
проектов законов (решений) о бюджете или о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) и вправе выступать с заключением по всем вопросам,
ставящимся на голосование.
4. При рассмотрении проекта закона (решения) о внесении изменений
в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год или проекта
закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации (представительный орган муниципального образования) не
вправе принимать поправки без положительного заключения главы
временной финансовой администрации.
5. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект закона о внесении изменений в закон о бюджете на
текущий финансовый год или проект закона о бюджете на очередной
финансовый год не принят законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в течение срока,
указанного в настоящей статье, а также в случае нарушения при его
утверждении норм пункта 4 настоящей статьи временная финансовая
администрация представляет соответствующий проект бюджета в
Правительство Российской Федерации для внесения в Государственную Думу
проекта федерального закона о бюджете субъекта Российской Федерации.
Государственная Дума рассматривает проект указанного федерального
закона во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном
бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете
на очередной финансовый год не принят представительным органом
муниципального образования в течение срока, указанного в настоящей
статье, а также в случае нарушения при его утверждении норм пункта 4
настоящей статьи временная финансовая администрация представляет
соответствующий проект местного бюджета в высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации для внесения на
рассмотрение законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве
проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете
соответствующего муниципального образования. Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации рассматривает проект закона о бюджете соответствующего
муниципального образования во внеочередном порядке в течение 15 дней
со дня его внесения.
Статья 168.6. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета) и осуществления контроля за его
исполнением при введении временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый
контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета), включая контроль за использованием бюджетных
средств главными распорядителями, распорядителями и получателями
бюджетных средств, а также получателями государственных
(муниципальных) гарантий.
2. К компетенции главы временной финансовой администрации
относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) следующих
действий:
утверждение сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета);
осуществление заимствований;
предоставление бюджетных кредитов из бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
использование доходов, полученных при исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), между
разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов
функциональной и статьями экономической классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации.
3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить
главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в
пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право назначить
в исполнительные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации (органы местного самоуправления) и бюджетные учреждения,
финансируемые из бюджета соответствующего субъекта Российской
Федерации (местного бюджета), своих представителей, к которым
переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и
получателя бюджетных средств.
5. В случаях, предусмотренных статьей 231 настоящего Кодекса,
глава временной финансовой администрации имеет право осуществить
блокировку расходов главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета).
6. Глава временной финансовой администрации наряду с
руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) применяет меры принуждения,
предусмотренные статьей 284.1 настоящего Кодекса.
7. В случае создания руководителем финансового органа субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) препятствий в
исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных
на нее настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в
случае совершения руководителем финансового органа субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) действий, нарушающих права и
интересы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и
его кредиторов, бюджетное законодательство Российской Федерации и
(или) план восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования), глава временной финансовой
администрации вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об
отстранении руководителя финансового органа субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) от должности и о возложении его
полномочий на главу временной финансовой администрации.";
37) часть вторую статьи 169, абзацы третий и седьмой пункта 2
статьи 172, абзац третий статьи 199 признать утратившими силу;
38) в пункте 1 статьи 213 слова "бюджетных ссуд и" исключить;
39) дополнить статьей 215.1 следующего содержания:
"Статья 215.1. Основы исполнения бюджета
Исполнение федерального бюджета, бюджета государственного
внебюджетного фонда, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда, местного
бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской
Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий
финансовый орган.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности
расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.
По соглашению с исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по
кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных
образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут
быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта
Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных
полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской
Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта
Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное
казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Федерации
с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются
Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в
отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им
финансовым органам.";
40) в пункте 3 статьи 268 слова ", бюджетных ссуд" исключить;
41) в пункте 2 статьи 270 слова "бюджетных ссуд," исключить;
42) в статьях 274 и 278 слова "и бюджетных ссуд" исключить;
43) в статье 298 слова ", бюджетных ссуд" исключить.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005
года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункт 16 (в части внесения изменений в статью 58 Бюджетного
кодекса Российской Федерации), пункты 18 - 22, пункт 27 (в части
статьи 86 и пункта 5 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), пункт 30 (в части статей 136 - 142 Бюджетного кодекса
Российской Федерации), пункт 31 статьи 1 настоящего Федерального
закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
3. До дня вступления в силу положений, указанных в части 2
настоящей статьи:
1) доходы от местных налогов зачисляются в местные бюджеты по
ставкам, установленным представительными органами соответствующих
муниципальных образований в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
2) доходы от региональных налогов могут зачисляться в местные
бюджеты по нормативам, утвержденным законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2005 год;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, указанные в пункте 3
статьи 58, пункте 2 статьи 61, пункте 2 статьи 61.1, пункте 2 статьи
61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и неналоговые доходы,
указанные в статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в
редакции настоящего Федерального закона), зачисляются в местные
бюджеты по нормативам, утвержденным законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2005 год;
4) доходы от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в
бюджеты субъектов Российской Федерации, могут быть переданы полностью
или частично в местные бюджеты по нормативам, утвержденным законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на 2005 год;
5) доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в
государственной собственности земельных участков, расположенных в
границах муниципальных образований и предназначенных для целей
жилищного строительства, до разграничения государственной
собственности на землю поступают в местные бюджеты по нормативу 100
процентов;
6) межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации местным бюджетам предоставляются в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на 2005 год.
4. Пункт 30 (в части пункта 9 статьи 131 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, касающейся расчета дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации) статьи 1
настоящего Федерального закона вступает в силу в следующем порядке:
1) в отношении краев, областей и автономных округов, решение об
объединении которых в новый субъект Российской Федерации принято
референдумом, состоявшимся до 1 января 2006 года, - с 1 января 2009
года;
2) в отношении остальных краев, областей, в состав которых входят
автономные округа, - с 1 января 2006 года.
5. Пункт 30 (в части абзаца четвертого пункта 3 статьи 138
Бюджетного кодекса Российской Федерации) статьи 1 настоящего
Федерального закона вступает в силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов
Российской Федерации на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств
региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) может распределяться с использованием показателей
фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов);
2) объем указанных средств регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) не может
превышать:
в 2006 году - 40 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2007 году - 30 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2008 году - 20 процентов общего объема средств этого фонда.
6. Пункт 31 (в части абзаца третьего пункта 4 статьи 142.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации) статьи 1 настоящего
Федерального закона вступает в силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных
районов на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районных фондов
финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием
показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
городских и сельских поселений;
2) объем указанных средств районного фонда финансовой поддержки
поселений не может превышать:
в 2006 году - 50 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2007 году - 40 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2008 году - 30 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2009 году - 20 процентов общего объема средств этого фонда.
7. Пункт 36 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в
силу в следующем порядке:
1) в части, касающейся субъектов Российской Федерации, - с 1
января 2007 года;
2) в части, касающейся муниципальных образований, - с 1 января
2008 года.
8. Пункт 39 статьи 1 настоящего Федерального закона (в части,
касающейся частей четвертой и пятой статьи 215.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации) вступает в силу с 1 января 2006 года.
Часть четвертая статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части,
касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных
внебюджетных фондов, вводится в действие федеральным законом.
Статья 3
Установить, что зачисление в бюджеты субъектов Российской
Федерации налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных
(инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в
пункте 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции
настоящего Федерального закона), осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2004 год".
Статья 4
Признать утратившими силу:
1) абзац восьмой пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 5
августа 2000 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339);
2) статью 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных
актов законодательства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429);
3) пункты 3 и 5 статьи 5 Федерального закона от 29 мая 2002 года
N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 22, ст. 2026);
4) статью 2 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных
актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.
3021);
5) статью 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 30, ст. 3027);
6) статью 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 117-Ф3 "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
28, ст. 2886);
7) статью 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 147-ФЗ
"О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 46, ст. 4443);
8) статью 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 148-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
46, ст. 4444);
9) статью 8 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2004 год" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5038).
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
20 августа 2004 г.
N 120-ФЗСтраницы: 1 2 |