О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 августа 2004 года
N 579-ПП
(ПРМ)
В целях совершенствования деятельности Департамента
территориальных органов исполнительной власти города Москвы
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Департаменте территориальных органов
исполнительной власти города Москвы (приложение).
2. Передать в оперативное управление Департаменту территориальных
органов исполнительной власти города Москвы нежилые помещения первого
и второго этажей здания по ул.Маросейке, д.11/4, стр.3 под служебные
цели.
3. Принять к сведению, что площадь и нумерация помещений (п.2)
будет уточнена после представления технической документации ГУП
МосгорБТИ.
4. Департаменту имущества города Москвы в установленном порядке:
4.1. Расторгнуть контракт с Управлением городского заказа города
Москвы от 21.10.2003 N 0-2154 на право оперативного управления
строением 3 по ул. Маросейке, д.11/4 площадью 2330,0 кв.м.
4.2. Принять на баланс помещения (п.4.1).
5. Департаменту территориальных органов исполнительной власти
города Москвы представить необходимый пакет документов в Департамент
имущества города Москвы для оформления права оперативного управления
на помещения (п.2) в установленном порядке.
6. Финансово-хозяйственному управлению Мэрии Москвы до 1 октября
2004 года:
6.1. Передать Департаменту территориальных органов исполнительной
власти города Москвы фактические и кассовые расходы за период с 1
января по 30 сентября 2004 года.
6.2. Обеспечить прикрепление на медицинское и санаторно-курортное
обслуживание сотрудников Департамента территориальных органов
исполнительной власти города Москвы в установленном порядке.
7. Дополнить приложение 3 к распоряжению Мэра Москвы от 26 мая
2000 года N 564-РМ "Об утверждении главных распорядителей и
получателей бюджетных средств города Москвы" абзацем следующего
содержания:
"0828 Департамент территориальных органов исполнительной власти
города Москвы".
8. Установить предельную штатную численность Департамента
территориальных органов исполнительной власти города Москвы в
количестве 53 единиц с фондом оплаты труда по должностным окладам в
размере 191 003 руб. в месяц и в размере 9 655 135 руб. в расчете на
год.
9. Установить Департаменту территориальных органов исполнительной
власти города Москвы лимит служебных легковых автомобилей в количестве
трех единиц, в том числе: один автомобиль с двухсменным режимом
работы, два автомобиля - с полуторасменным режимом работы.
10. Установить норматив для руководителя Департамента
территориальных органов исполнительной власти города Москвы в
количестве одного аппарата мобильной связи.
11. Департаменту финансов города Москвы с 1 октября 2004 года:
11.1. Осуществлять финансирование расходов на содержание и
материально-техническое обеспечение Департамента территориальных
органов исполнительной власти города Москвы, содержание и эксплуатацию
нежилых помещений (п.2) за счет средств бюджета города Москвы на
государственное управление.
11.2. Внести в установленном порядке соответствующие изменения в
ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2004 год в
связи с передачей полномочий на финансирование расходов на содержание
Департамента территориальных органов исполнительной власти города
Москвы.
12. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Москвы до 1 октября 2004 года передать в установленном порядке в
Департамент территориальных органов исполнительной власти города
Москвы личные дела и трудовые книжки сотрудников Департамента.
13. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 20
апреля 2004 года N 241-ПП "Об утверждении Положения об Аппарате Мэра и
Правительства Москвы", исключив в пункте 2 слова "Департамента
территориальных органов исполнительной власти города Москвы".
14. Признать утратившими силу пункты 2, 4, 6, 7 постановления
Правительства Москвы от 21 января 2003 года N 26- ПП "О Департаменте
территориальных органов исполнительной власти города Москвы".
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П.Шанцев
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 24 августа 2004 года
N 579-ПП
Положение
о Департаменте территориальных органов исполнительной
власти города Москвы
1. Общие положения
1.1. Департамент территориальных органов исполнительной власти
города Москвы (далее - Департамент) является органом исполнительной
власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы,
осуществляющим координацию деятельности территориальных органов
исполнительной власти города, проводящим политику города в области
местного самоуправления и осуществляющим координацию деятельности в
этой области других органов исполнительной власти города.
1.2. Департамент является уполномоченным органом Правительства
Москвы по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города
Москвы в области местного самоуправления.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами
города Москвы, а также настоящим Положением о Департаменте
(далее Положение).
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти города Москвы, органами местного
самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.5. Положение о Департаменте утверждается Правительством Москвы.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки и
печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием,
соответствующие печати и штампы для служебного пользования,
самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в
кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.
Сокращенное наименование Департамента: ДТОИВ города Москвы.
1.7. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Департаменту в оперативное управление.
1.8. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление.
1.9. Организацию медицинского, санаторно - курортного и социально
- бытового обеспечения сотрудников Департамента осуществляет
управляющий делами Мэра и Правительства Москвы.
1.10. Юридический адрес Департамента: 103032, г.Москва, ул.
Маросейка, дом 11/4, строение 3.
2. Основные задачи и функции Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
- реализация политики Правительства Москвы в части разграничения
функций и полномочий между территориальными, отраслевыми,
функциональными органами исполнительной власти города, организации
территориальной системы управления в городе Москве;
- осуществление политики города по вопросам территориального
устройства и границ города Москвы;
- координация взаимодействия между территориальными и отраслевыми
органами исполнительной власти по реализации правовых актов города
Москвы;
- правовое, аналитическое и организационное обеспечение
реализации политики Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам
деятельности территориальных органов исполнительной власти;
- осуществление политики города в области организации местного
самоуправления; обеспечение развития местного самоуправления в городе
Москве, реализация политики Правительства Москвы в части разграничения
функций и полномочий между органами исполнительной власти города
Москвы и органами местного самоуправления;
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
- организация осуществления государственного контроля за
соблюдением органами местного самоуправления федерального
законодательства и законов города Москвы;
- содействие в кадровом обеспечении деятельности органов местного
самоуправления, в формировании и осуществлении единой системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих;
- осуществление межотраслевой координации по вопросам организации
работы с населением, развития форм участия жителей в реализации планов
и программ Правительства Москвы;
- изучение общественного мнения о деятельности территориальных
органов исполнительной власти, подготовка аналитических материалов и
предложений по повышению эффективности их деятельности;
- формирование и реализация совместно с заинтересованными
органами государственной власти города Москвы политики города Москвы в
области информирования жителей Москвы о деятельности органов
государственной власти города Москвы и органов местного
самоуправления.
2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет функции:
2.2.1. В области государственного управления:
- взаимодействует и координирует работу территориальных органов
исполнительной власти города Москвы с отраслевыми органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления;
- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению эффективной
деятельности территориальных органов исполнительной власти;
- проводит экспертизу и согласование внесенных в Правительство
Москвы проектов законов, касающихся вопросов деятельности
территориальных органов исполнительной власти, участвует в подготовке
необходимых аналитических и справочных материалов к ним;
- проводит согласование проектов правовых актов города Москвы,
содержащих прямые поручения территориальным органам исполнительной
власти города Москвы по вопросам территориального управления,
деятельности префектур административных округов и управ районов, а
также предварительное рассмотрение и согласование документов,
касающихся изменения структур и штатов территориальных органов
исполнительной власти;
- подготавливает проекты правовых актов города Москвы в
соответствии с Регламентом Правительства Москвы по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью территориальных органов исполнительной власти, в том
числе за соблюдением и исполнением законов и иных правовых актов
города Москвы, поручений Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, первых
заместителей, заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы по вопросам,
относящимся к ведению Департамента;
- анализирует и обобщает ежегодные отчеты о деятельности
префектур административных округов и управ районов, готовит
аналитические записки Мэру Москвы об итогах деятельности
территориальных органов исполнительной власти за отчетный год;
- организует работу по повышению квалификации работников
аппаратов префектур административных округов, управ районов путем
проведения регулярных семинаров по обмену опытом работы, конференций,
"круглых столов";
- осуществляет консультативно - методическую помощь префектурам,
управам районов по вопросам организации их деятельности;
- подготавливает предложения об изменении и уточнении границ
города, территорий районов, административных округов и муниципальных
образований, организует информирование населения по вопросам
территориального устройства Москвы;
- оказывает содействие в организации подготовки и проведения
выборов и референдумов на территории города;
- координирует работу территориальных и отраслевых органов
исполнительной власти города по материально - техническому обеспечению
выборных кампаний, референдумов на территории города;
- принимает участие в организации и проведении городских
мероприятий;
- рассматривает и анализирует обращения граждан по вопросам
деятельности территориальных органов исполнительной власти города
Москвы, развития местного самоуправления;
- организует изучение общественного мнения о деятельности
территориальных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления;
- изучает, подготавливает аналитические материалы, проводит
смотры - конкурсы по организации работы префектур административных
округов и управ районов по информированию населения и другим проблемам
городского управления;
- выполняет функции городского заказчика по разработке и
реализации городских программ по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
- выступает по поручению Правительства Москвы учредителем
некоммерческих организаций в установленном порядке;
- участвует в развитии территориальных средств массовой
информации, телекоммуникационных систем, повышении эффективности их
использования в целях информирования населения о деятельности органов
государственной власти города Москвы и органов местного
самоуправления;
- формирует план проведения встреч членов Правительства города
Москвы с населением, контролирует организацию проведения встреч;
- оказывает методическую помощь в организации работы органов
территориального общественного самоуправления;
- организует работу по привлечению населения к участию в решении
вопросов управления городским хозяйством и повышению их активности;
- осуществляет иные функции, возложенные на Департамент в
установленном порядке.
2.2.2. В области местного самоуправления:
- подготавливает проекты законодательных актов города Москвы по
вопросам организации местного самоуправления;
- подготавливает заключения на проекты федеральных нормативных
правовых актов, касающихся вопросов развития местного самоуправления;
- проводит экспертизу и согласование внесенных в Правительство
Москвы проектов законов, касающихся вопросов организации местного
самоуправления; участвует в подготовке необходимых аналитических и
справочных материалов к ним;
- обеспечивает деятельность Совета по вопросам местного
самоуправления в городе Москве;
- изучает деятельность органов местного самоуправления в городе
Москве, готовит аналитические материалы и предложения по развитию
местного самоуправления;
- создает согласительные комиссии для разрешения споров и
разногласий между органами местного самоуправления и органами
государственной власти города Москвы и организует их работу;
- взаимодействует с объединениями и ассоциациями, созданными
органами местного самоуправления в городе, а также с Конгрессом
муниципальных образований Российской Федерации;
- оказывает содействие и методическую помощь органам местного
самоуправления по организации и управлению муниципальной службой;
- по соглашению с органами местного самоуправления изучает и
анализирует кадровый потенциал органов местного самоуправления,
организует работу по повышению квалификации работников органов
местного самоуправления путем проведения регулярных семинаров по
обмену опытом работы, конференций, "круглых столов",
- ведет Реестр муниципальных служащих муниципальной службы в
органах местного самоуправления;
- ведет государственную регистрацию уставов муниципальных
образований в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и города Москвы;
- ведет Реестр муниципальных образований в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и города Москвы;
- осуществляет консультативно-методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам организации их деятельности.
3. Права Департамента
Департамент имеет право:
- запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в
городе Москве по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
- присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов на
заседаниях коллегий, совещаниях префектур административных округов,
управ районов, а также на заседаниях и совещаниях органов местного
самоуправления по согласованию с их руководителями;
- осуществлять контрольные функции в пределах полномочий
Департамента, вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства
Москвы вопросы и предложения по повышению эффективности работы
территориальных органов исполнительной власти города Москвы, по
развитию местного самоуправления;
- в случае несоответствия правовых актов органов и должностных
лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, Уставу города Москвы, другим законам и иным правовым актам
города Москвы предложить органам и должностным лицам местного
самоуправления привести их правовые акты в соответствие с указанными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами
города Москвы либо отменить их, а также вправе обратиться в суд с
заявлением о признании таких актов органов и должностных лиц местного
самоуправления недействительными;
- пользоваться информационным банком данных Правительства Москвы;
- при необходимости привлекать на договорной основе научные
коллективы, высшие учебные заведения, организации, а также отдельных
специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для проведения
независимой экспертизы, подготовки предложений к проектам законов и
других разработок;
- поддерживать рабочие контакты с органами государственной
власти, местного самоуправления, организациями по вопросам
деятельности Департамента;
- формировать в установленном порядке временные коллективы и
рабочие группы для изучения проблем и выработки решений по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
- совершать от своего имени гражданско-правовые сделки, заключать
в установленном порядке контракты, договоры, соглашения в пределах
своей компетенции с организациями, гражданами в целях выполнения
возложенных на Департамент функций;
- принимать участие в установленном порядке в создании,
реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий,
учреждений и иных организаций;
- осуществлять в установленном порядке оперативное управление
имуществом, переданным Департаменту;
- представлять в установленном порядке интересы города Москвы в
судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам
ведения Департамента;
- использовать в установленном порядке ассигнования, выделяемые
из бюджета города Москвы, и иные предусмотренные законом источники на
разработку и реализацию программ и проектов по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
- иметь иные права в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и правовыми актами города Москвы, необходимые для
решения задач и выполнения функций Департамента.
4. Руководство и организация деятельности Департамента
4.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет
руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством
Москвы.
4.2. Руководитель Департамента имеет заместителей, в том числе
первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности
Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.
4.3. Департамент имеет в своем составе управления, отделы и
секторы.
4.4. Сотрудники Департамента являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе.
Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые
договоры с иными работниками, не являющимися государственными
служащими города Москвы.
4.5. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных
активов, а также переданных ему в оперативное управление и
эксплуатацию зданий, сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
4.6. Руководитель Департамента является распорядителем бюджетных
средств, находящихся в распоряжении Департамента. В его отсутствие
распорядителем средств является первый заместитель руководителя
Департамента, наделенный полномочиями в установленном порядке. В
отсутствие руководителя Департамента и его первого заместителя
распорядителем средств является один из заместителей, определенный
распорядительным документом.
4.7. Все документы денежного, материально-имущественного,
расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие
основанием для бухгалтерских записей, подписываются руководителем
Департамента или уполномоченным на то заместителем, главным
бухгалтером или бухгалтером.
Государственные контракты на размещение или выполнение городского
государственного заказа, изменения и дополнения к ним, акты
сдачи-приемки выполненных по городскому государственному заказу работ
и оказанных услуг, иные контракты (договоры) подписываются
руководителем Департамента или уполномоченным им на то заместителем.
4.8. Руководитель Департамента:
- осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Департамента на принципе единоначалия, организует работу Департамента,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет Департамент в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти города Москвы, органах местного
самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях;
- докладывает Мэру Москвы, Вице-мэру Москвы, первым заместителям,
заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Аппарата
Мэра и Правительства Москвы материалы по вопросам деятельности
Департамента;
- участвует в заседаниях Правительства, совещаниях у Мэра Москвы,
Вице-мэра Москвы, первых заместителей, заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, заседаниях правительственных и межведомственных
комиссий и советов по вопросам, входящим в сферу ведения Департамента;
- распределяет обязанности между первым заместителем руководителя
Департамента и заместителями руководителя Департамента, утверждает
положения о структурных подразделениях Департамента, должностные
инструкции государственных служащих, устанавливает правила внутреннего
трудового распорядка в Департаменте, принимает меры по поддержанию и
соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины, порядка работы со
служебными документами;
- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в
Департаменте, в том числе формирование резерва кадров, подбор,
расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров
Департамента, в установленных случаях проведение аттестации,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам;
- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников
Департамента, установленных Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание и Положение о материальном поощрении
работников Департамента;
- назначает и освобождает от занимаемой должности государственных
служащих Департамента, кроме первого заместителя и заместителей
руководителя;
- представляет в порядке, установленном федеральным
законодательством, законами и правовыми актами города Москвы, особо
отличившихся государственных служащих Департамента к награждению
государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные
меры поощрения;
- налагает на государственных служащих Департамента
дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
- осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и
быта сотрудников Департамента;
- решает в установленном порядке вопросы командирования
работников Департамента;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности;
- выдает доверенности, открывает в установленном порядке счета в
органах казначейства и кредитных организациях в порядке, определенном
Правительством Москвы;
- в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы;
- подписывает и визирует материалы по вопросам, находящимся в
ведении Департамента;
- проводит совещания с участием руководителей соответствующих
органов исполнительной власти в связи с подготовкой проектов правовых
актов, материалов для рассмотрения в Правительстве Москвы, а также по
вопросам контроля за выполнением постановлений Правительства Москвы;
- привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, вносимых на рассмотрение Правительства Москвы,
представителей органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, научных учреждений и других организаций;
- запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, организаций материалы, необходимые для анализа и
подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Правительства Москвы;
- отвечает за сохранность поступающих в Департамент документов и
информации о них в базе данных, соблюдение сроков их хранения,
своевременную подготовку и передачу дел в архив Правительства Москвы;
- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения
функций Департамента, в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и правовыми актами города Москвы.
5. Контроль за деятельностью Департамента
5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет
Правительство Москвы и уполномоченные им органы, заместитель Мэра
Москвы в Правительстве Москвы в соответствии с распределением
обязанностей.
5.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию
деятельности Департамента осуществляют уполномоченные Правительством
Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента
6.1. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте вносятся
постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в
порядке, установленном федеральным законодательством, на основании
постановления Правительствам Москвы.
6.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в
Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган. |