О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ТУРЕЦКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИНЦИДЕНТОВ НА МОРЕ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 августа 2004 г.
N 447
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить представленный Министерством обороны Российской
Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской
Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и
Министерством юстиции Российской Федерации и предварительно
проработанный с Турецкой Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой
Республики о предотвращении инцидентов на море за пределами
территориальных вод (прилагается).
Поручить Министерству обороны Российской Федерации провести с
участием Министерства иностранных дел Российской Федерации переговоры
с Турецкой Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив в
случае необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не
имеющие принципиального характера.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1114 "О подписании
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Турецкой Республики о предотвращении инцидентов на море за пределами
территориальных вод" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 39, ст.4915).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
31 августа 2004 г.
N 447
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Турецкой Республики о предотвращении инцидентов на море за
пределами территориальных вод
Правительство Российской Федерации и Правительство Турецкой
Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
стремясь обеспечить безопасность плавания кораблей и полетов
воздушных судов вооруженных сил Российской Федерации и Турецкой
Республики за пределами территориальных вод,
подтверждая, что свобода судоходства на море за пределами
территориальных вод и полетов в воздушном пространстве над ним
закреплена международным правом,
руководствуясь принципами и нормами международного права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Для целей настоящего Соглашения используются следующие
определения:
a) "корабль":
боевой корабль вооруженных сил Российской Федерации или Турецкой
Республики, имеющий внешние знаки, отличающие боевые корабли его
государства, находящиеся под командованием офицера, состоящего на
государственной службе соответствующей Стороны, фамилия которого
включена в соответствующий список военнослужащих или эквивалентный ему
документ, и укомплектованный экипажем, подчиняющимся регулярной
военной дисциплине;
вспомогательное судно и судно поддержки вооруженных сил
Российской Федерации или Турецкой Республики, которое имеет право
нести флаг вспомогательных судов и судов поддержки и в тех случаях,
когда такой флаг предусмотрен соответствующей Стороной;
б) "воздушное судно" - любой военный пилотируемый летательный
аппарат вооруженных сил Российской Федерации или Турецкой Республики,
за исключением космических аппаратов;
в) "соединение" - формирование из двух или более кораблей,
следующих вместе и, как правило, совместно маневрирующих.
2. Определения "корабль" и "воздушное судно" включают корабли и
воздушные суда Пограничной службы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и Командования береговой охраны Турецкой
Республики.
3. Настоящее Соглашение применяется к кораблям и воздушным судам
Сторон, действующим на море за пределами территориальных вод.
Статья 2
1. Стороны примут меры по неукоснительному соблюдению командирами
своих кораблей Международных правил предупреждения столкновений судов
в море 1972 года (МППСС-72).
2. Стороны признают, что основой свободы плавания и проведения
операций на море за пределами территориальных вод являются принципы и
нормы международного права.
Статья 3
1. Во всех случаях корабли одной Стороны, действующие вблизи
кораблей другой Стороны, исключая случаи, когда в соответствии с
МППСС-72 им необходимо сохранять курс и скорость, должны оставаться на
достаточном удалении, чтобы избежать риска столкновения.
2. Корабли одной Стороны, встречающиеся с соединением другой
Стороны или действующие вблизи него, во исполнение МППСС-72 должны
избегать маневрирования, которое затруднило бы выполнение маневров
этим соединением.
3. Соединения Сторон принимают во внимание то обстоятельство, что
маневры не должны проводиться в районах интенсивного судоходства, где
введены в действие международные системы разделения движения судов.
4. Корабли одной Стороны, ведущие наблюдение за кораблями другой
Стороны, обязаны удерживаться на расстоянии, которое позволяет
исключить риск столкновения, а также избегать выполнения маневров,
создающих опасность кораблям, за которыми ведется наблюдение, или
стесняющих их действия. Корабль-наблюдатель должен при любых
обстоятельствах предпринимать заблаговременные и уверенные действия,
чтобы не подвергать опасности и не создавать помех кораблям, за
которыми ведется наблюдение, за исключением случаев, когда речь идет о
сохранении курса и скорости в соответствии с МППСС-72.
5. Корабли Сторон, находящиеся в пределах видимости друг друга,
для обозначения своих действий и намерений используют сигналы
(флажные, звуковые или световые), которые предусмотрены МППСС-72,
Международным сводом сигналов, а также таблицей специальных сигналов,
приведенной в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его
неотъемной частью. В условиях ограниченной видимости или на таких
расстояниях, когда флажные сигналы не различимы, используются световые
сигналы или средства УКВ - радиосвязи.
6. Для обмена информацией между кораблями и воздушными судами
Сторон используются следующие радиочастоты:
а) между кораблями Сторон - 16-й канал УКВ-диапазона (156,8 МГц).
После установления первоначального контакта информационный обмен
осуществляется по договоренности командиров на одном из каналов в
УКВ-диапазоне, обычно используемых в международной практике;
б) между воздушными судами Сторон - в УКВ-диапазоне на частотах
121,5 МГц или 243 МГц либо в КВ-диапазоне на частоте 4125 кГц (6215
кГц - запасная). После установления первоначального контакта
информационный обмен осуществляется на частотах 130 МГц или 278 МГц
либо 4125 кГц;
в) между кораблем одной Стороны и воздушным судном другой Стороны
- в УКВ-диапазоне на частотах 121,5 МГц или 243 МГц.
После установления первоначального контакта информационный обмен
осуществляется на частотах 130 МГц или 278 МГц либо в КВ-диапазоне на
частоте 4125 кГц (6215 кГц - запасная);
г) при установлении связи используются следующие позывные на
английском языке: "Russian ship" (российский корабль), "Russian
aircraft" (российское воздушное судно), "Turkish ship" (турецкий
корабль), "Turkish aircraft" (турецкое воздушное судно).
7. Корабли Сторон не должны:
a) предпринимать имитации атак путем разворота орудий, пусковых
ракетных установок, торпедных аппаратов и других видов оружия в
направлении кораблей и воздушных судов другой Стороны;
б) выбрасывать в направлении кораблей и воздушных судов другой
Стороны какие-либо предметы таким образом, чтобы это могло
представлять опасность для этих кораблей или воздушных судов либо
создавать помехи для мореплавания или воздушной навигации;
в) использовать прожекторы или другие подобные осветительные
средства для освещения ходовых мостиков кораблей и кабин находящихся в
полете воздушных судов другой Стороны;
г) применять лазеры таким образом, чтобы они могли нанести вред
здоровью личного состава или причинить ущерб оборудованию, находящимся
на борту корабля или воздушного судна другой Стороны;
д) производить пуски сигнальных ракет или других пиротехнических
средств в направлении кораблей и воздушных судов другой Стороны таким
образом, чтобы они представляли опасность для этих кораблей или
воздушных судов;
е) преднамеренно создавать помехи системам связи и навигации
кораблей и воздушных судов другой Стороны.
8. При проведении учений с подводными лодками, находящимися в
подводном положении, для предупреждения кораблей другой Стороны о
присутствии подводных лодок в данном районе надводные корабли,
сопровождающие подводные лодки, несут соответствующий сигнал по
Международному своду сигналов или по таблице специальных сигналов,
приведенной в Приложении к настоящему Соглашению.
9. Корабли одной Стороны при приближении к кораблям другой
Стороны, которые согласно правилу 3 (g) МППСС-72 ограничены в
возможности маневрировать, особенно к кораблям, занятым обеспечением
взлета или приема воздушных судов, пополнением запасов или передачей
людей на ходу, а также к кораблям, осуществляющим поиск и траление
мин, принимают надлежащие меры к тому, чтобы не мешать маневрам таких
кораблей и должны оставаться от них на достаточном удалении.
Статья 4
1. Командиры воздушных судов одной из Сторон при приближении к
воздушным судам или кораблям другой Стороны, особенно к кораблям,
занятым обеспечением взлета или приема воздушных судов, проявляют
максимальную осторожность и в интересах взаимной безопасности не
допускают:
a) имитации атак или имитации применения оружия в отношении
кораблей и воздушным судов другой Стороны;
б) выполнения различных маневров над кораблями и воздушными
судами другой Стороны;
в) сбрасывания каких-либо предметов в направлении кораблей и
воздушных судов другой Стороны таким образом, чтобы это представляло
опасность для этих кораблей или воздушных судов либо создавало помехи
для мореплавания или полетов;
г) преднамеренного создания помех системам связи и навигации
кораблей и воздушных судов другой Стороны.
2. При приближении к воздушным судам или кораблям другой Стороны
воздушные суда каждой из Сторон при полетах в темное время или при
полетах по приборам включают, когда это возможно, аэронавигационные
огни.
Статья 5
1. Стороны через свои организации обеспечивают посредством
установленной в соответствии с международными правилами системы
радиопередач извещений мореплавателям и извещений службы
аэронавигационной информации не менее чем за 5 суток передачу
оповещений о действиях на море за пределами территориальных вод,
которые представляют опасность для мореплавания и воздушной навигации.
2. Каждая из Сторон обеспечивает, чтобы командиры кораблей и
воздушных судов проявляли максимальную осторожность и принимали
необходимые меры в районах, о действиях в которых передана информация
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 6
1. Стороны своевременно обмениваются информацией о столкновениях,
об инцидентах, в результате которых был нанесен материальный ущерб, и
других инцидентах на море между кораблями и воздушными судами Сторон.
2. Российская Сторона предоставляет такую информацию через
военно-морского или другого военного атташе при Посольстве Турецкой
Республики в Российской Федерации, а Турецкая Сторона предоставляет
такую информацию через военно-морского или другого военного атташе при
Посольстве Российской Федерации в Турецкой Республике.
Статья 7
Не позднее чем через год со дня вступления в силу настоящего
Соглашения представители Сторон встретятся, чтобы рассмотреть вопросы,
связанные с его выполнением, а также возможные пути обеспечения более
высокого уровня безопасности плавания кораблей и полетов воздушных
судов Сторон за пределами территориальных вод. Впоследствии подобные
консультации будут проводиться один раз в два года или чаще, как это
будет решено Сторонами.
Статья 8
1. Каждая Сторона уведомит в письменной форме по дипломатическим
каналам другую Сторону о завершении внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения. Настоящее
Соглашение вступит в силу через 30 дней после даты последнего
уведомления и будет действовать в течение 10 лет. В дальнейшем
настоящее Соглашение будет автоматически продлеваться на 5-летние
периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону не менее
чем за 6 месяцев до истечения очередного периода о своем намерении
прекратить его действие.
2. Каждая из Сторон может направить другой Стороне по
дипломатическим каналам письменное уведомление о намерении прекратить
действие настоящего Соглашения. Действие настоящего Соглашения
прекращается через 6 месяцев со дня получения такого уведомления.
Статья 9
Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Сторон по другим
международным договорам, участниками которых являются Российская
Федерация и Турецкая Республика.
Совершено в ------------------- "--" --------- 2004 года в двух
экземплярах, каждый на русском и турецком языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Турецкой Республики
Приложение
к Соглашению между
Правительством Российской
Федерации и Правительством
Турецкой Республики о
предотвращении инцидентов на
море за пределами
территориальных вод
ТАБЛИЦА
специальных сигналов
Отличительный сигнал:
YV1 (последующая группа предваряется данным сигналом)
-----------------------------------------------------------------------
| Сигнал | Значение сигналов |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| IR1 | Я занимаюсь океанографическими работами |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| IR2 | Я имею за бортом (буксирую) гидрографическую |
| /.../ | исследовательскую аппаратуру ------ метров за |
| | кормой |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| IR3 | Я поднимаю на борт гидрографическую |
| | исследовательскую аппаратуру |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| IR4 | Я занимаюсь спасательными работами |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| JH1 | Я пытаюсь снять судно с мели |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| MH1 | Прошу не пересекать мой курс по носу |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| NB1 | У меня за бортом небуксируемые исследовательские |
| /.../ | гидрографические приборы в направлении от меня |
| | /Таблица III МСС/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| PJ1 | Я не могу изменить курс вправо |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| PJ2 | Я не могу изменить курс влево |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| PJ3 | Осторожно, у меня вышло из строя рулевое |
| | управление |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| PP8 | Проводятся опасные операции. Прошу не находиться в |
| /.../ | направлении от меня ------ / Таблица III MCC/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| QF1 | Осторожно, я застопорил ход |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| QS6 | Я направляюсь к якорной стоянке курсом ---------- |
| /.../ | . |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| QV2 | Я жестко закреплен с использованием двух или |
| | более якорей или швартовных бочек по носу и |
| | корме. Прошу не создавать помех |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| QV3 | Я стою на якоре на большой глубине с |
| | гидрографической исследовательской аппаратурой за |
| | бортом |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT2 | Я намереваюсь пройти мимо вас по вашему левому |
| | борту |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT3 | Я намереваюсь пройти мимо вас по вашему правому |
| | борту |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT4 | Я буду обгонять вас по вашему левому борту |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT5 | Я буду обгонять вас по вашему правому борту |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT6 | Я маневрирую (соединение маневрирует). Прошу не |
| /.../ | находиться в направлении от меня ----/ Таблица |
| | III МСС/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT7 | Я подойду к вашему кораблю с правого борта на |
| /.../ | расстояние --------------сотен метров (ярдов) |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT8 | Я подойду к вашему кораблю с левого борта на |
| /.../ | расстояние ------сотен метров (ярдов) |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RT9 | Я пройду у вас за кормой в расстоянии ------сотен |
| /.../ | метров (ярдов) |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU2 | Я начинаю поворот влево приблизительно через ------ |
| /.../ | минут |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU3 | Я начинаю поворот вправо приблизительно через ------|
| /.../ | минут |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU4 | Соединение готовится изменить курс влево |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU5 | Соединение готовится изменить курс вправо |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU6 | Провожу учение по маневрированию, находиться |
| | внутри ордера опасно |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU7 | Я готовлюсь к погружению |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| RU8 | Подводная лодка будет всплывать в пределах двух |
| | миль от меня не позднее чем через 30 минут. Прошу |
| | не создавать помех |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| SL2 | Прошу показать ваш курс, скорость и намерения для |
| | расхождения |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| TX1 | Я занимаюсь рыбнадзором |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY1 | Я готовлюсь поднять (посадить) самолет по курсу-----|
| /.../ | . |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY2 | Я готовлюсь провести учебные ракетные стрельбы. Прош|
| /.../ | не находиться в направлении от меня ---- |
| | /Таблица III МСС/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY3 | Я готовлюсь провести учебные артиллерийские стрельбы|
| /.../ | Прошу не находиться в направлении от меня |
| | -------- /Таблица III МСС/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY4 | Я готовлюсь провести (веду) действия с |
| | использованием взрывчатых веществ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY5 | Я маневрирую для подготовки к проведению учебных |
| /.../ | торпедных стрельб по направлению от меня -------- |
| | /Таблица III МСС/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY6 | Я готовлюсь пополнить (пополняю) запасы на ходу на |
| /.../ | курсе. Прошу не создавать помех |
| UY7 | Я готовлюсь к проведению десантного учения с |
| /.../ | использованием большого количества малых |
| | высадочных средств. Прошу не находиться в |
| | направлении от меня --- /Таблица III MCC/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY8 | Я маневрирую, чтобы спустить (принять) десантные |
| /.../ | высадочные средства. Прошу не находиться в |
| | направлении от меня --------/ Таблица III MCC/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY9 | Я готовлюсь провести (провожу) действия с |
| | вертолетами над кормой |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY10* | Я проверяю артиллерийские системы |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY11* | Я проверяю ракетные системы |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| UY12 | Я готовлюсь провести (провожу) учебные стрельбы |
| /.../ | (бомбометание) с самолетов по буксируемым |
| | мишеням. |
| | Прошу не находиться в направлении от меня |
| | ---------- /Таблица III MCC/ |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| ZL1 | Я принял и понял ваш сигнал |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| ZL2 | Поняли ли вы меня? Прошу подтвердить |
|---------------|-----------------------------------------------------|
| ZL3 | Ваш сигнал принят, но не понят |
| | |
-----------------------------------------------------------------------
(*) Эти сигналы передаются кораблями, когда они проводят обычную
проверку и проворачивание артиллерийских и ракетных систем,
предусмотренные соответствующими техническими требованиями. |