ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 июня 1997 г.
N 416
(Д)
На основании Федерального закона от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации", определяющего
гостиничную деятельность как составную часть туристской индустрии,
распоряжения Мэра Москвы от 25.09.96 N 324/1-РМ "Об использовании
помещений под офисы в гостиницах", постановления Правительства
Российской Федерации от 15.06.94 N 669 "Об утверждении Правил
предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" и в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временное положение о лицензировании гостиничной
деятельности в городе Москве (приложение).
2. Дополнить перечень лицензируемых на территории города Москвы
видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Москвы
от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы", следующим:
" - гостиничная деятельность".
3. Московской лицензионной палате:
3.1. В месячный срок провести организационные мероприятия по
обеспечению процесса выдачи лицензий в соответствии с утвержденным
Временным положением.
3.2. Обеспечить организацию комплексного лицензирования и
проведения выдачи лицензий субъектам гостиничной деятельности по всем
заявляемым ими видам деятельности, лицензируемым Московской
лицензионной палатой.
4. Установить, что осуществление гостиничной деятельности на
территории города Москвы без лицензии является незаконным с 1 сентября
1997 г.
5. Департаменту финансов внести соответствующие изменения в
бюджетные показатели и фонд оплаты труда Московской лицензионной
палаты с учетом увеличения штатной численности на 2 штатные единицы на
1997 год.
6. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
оказать содействие Московской лицензионной палате в публикации
информационных материалов по данной тематике и о работе лицензионного
органа в газетах "Тверская, 13" и "Градские вести".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 3 июня 1997 г. N 416
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГОСТИНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано во
исполнение распоряжения Мэра Москвы от 25.09.96 N 324/1-РМ "Об
использовании помещений под офисы в гостиницах" и в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы".
Настоящее Положение устанавливает порядок и условия
лицензирования гостиничной деятельности, осуществляемой юридическими
лицами независимо от организационно - правовой формы и формы
собственности, а также физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(далее - индивидуальные предприниматели), в городе Москве.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование гостиничной деятельности осуществляется в
целях упорядочения ведения данного вида деятельности, защиты интересов
и прав потребителей, обеспечения унифицированного подхода к оценке
уровня и стандартов предоставления услуг, усиления правопорядка и
обеспечения безопасности проживания в гостиницах города Москвы.
1.2. Гостиничная деятельность на территории города Москвы
осуществляется на основании лицензии, выдаваемой лицензионным органом,
уполномоченным Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной
деятельности (далее - лицензионной орган).
1.3. В настоящем Положении под гостиничной деятельностью
понимается деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, обладающих или наделенных в установленном порядке
имущественными правами на какое-либо коллективное средство размещения,
по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления
услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.
Лицензированию в соответствии с настоящим Положением подлежит
гостиничная деятельность, осуществляемая коллективными средствами
размещения: гостиницами, мотелями, объединениями гостиниц, гостинично
- офисными центрами и другими аналогичными предприятиями вместимостью
не менее 10 номеров.
Отнесение коллективных средств размещения к различным типам
объектов, на которых осуществляется гостиничная деятельность,
определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы.
1.4. Право на осуществление гостиничной деятельности возникает у
юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи
ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента
окончания срока действия лицензии, приостановления действия или
аннулирования лицензии.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный
орган:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- для юридических лиц - наименования, организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- заявляемого вида деятельности;
- места расположения, типа и наименования объекта, на котором
будет осуществляться заявляемый вид деятельности (далее - объект);
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением подлинников);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица (если она не заверена нотариусом - с предъявлением подлинника);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) или
копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя со штампом налогового органа с указанием
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
е) копию акта приема в эксплуатацию объекта (для вновь
построенных объектов и объектов, вновь вводимых в эксплуатацию после
реконструкции или капитального ремонта);
ж) заключение территориального органа
санитарно-эпидемиологической службы г. Москвы о соответствии объекта
санитарно - гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям;
з) заключение территориального органа Государственного пожарного
надзора о соответствии объекта нормам пожарной безопасности;
и) копии документов, подтверждающих право владения или
пользования объектом;
к) сведения об объекте (по установленной форме);
л) сведения о руководящем персонале объекта, подтверждающие его
профессиональную квалификацию;
м) копии сертификатов на услуги, подлежащие обязательной
сертификации.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии соискатель должен указать все территориально
обособленные объекты и приложить документы, указанные в подпунктах "е"
- "м", на каждый объект.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в
установленном порядке ответственность за достоверность представляемых
данных.
2.2. Заявка на получение лицензии с приложением всех необходимых
документов, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, регистрируется
лицензионным органом в день ее получения.
2.3. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет платы за выдачу лицензии и при необходимости расчет платы за
проведение дополнительной экспертизы.
Заявитель должен в течение 5 дней произвести плату за выдачу
лицензии и за проведение дополнительной экспертизы в соответствии с
произведенным расчетом.
В случае, если плата не была произведена в течение 5 дней,
лицензионный орган имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на
время просрочки;
- осуществить, при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда, перерасчет размера платы за выдачу лицензии или стоимости
дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами, указанными в п. 2.1 настоящего Положения.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема работ по
проведению дополнительной экспертизы, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен на
срок до 30 дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется
заявитель.
2.5. Решение о необходимости дополнительной экспертизы
принимается лицензионным органом на основе проверки представленных
заявителем документов.
Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:
- по требованию заявителя;
- при рассмотрении документов, представленных заявителем,
выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие вынести решение
о выдаче лицензии;
- при наличии информации от государственных контрольных и
надзорных органов или от потребителей о нарушении заявителем правил
осуществления заявляемого вида деятельности;
- заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или ранее
выданная заявителю лицензия была аннулирована вследствие нарушения им
лицензионных требований и условий;
- если заявитель ранее не осуществлял гостиничную деятельность в
городе Москве.
2.6. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
- наличия в представленных лицензиатом документах недостоверной
или искаженной информации;
- отрицательного заключения по результатам экспертизы,
установившей несоответствие имеющихся у заявителя условий необходимым
для осуществления заявляемого вида деятельности.
2.7. Мотивированное решение лицензионного органа об отказе в
выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный
срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном
порядке.
2.8. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
организации, получающей лицензию;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта;
- срок действия лицензии;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.9. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и
заверяется печатью лицензионного органа.
2.10. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению лица,
обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на срок до
3-х лет.
2.11. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные
копии с указанием места расположения каждого объекта.
2.12. Лицензия (копия лицензии) выдается после представления
заявителем документа, подтверждающего внесение платы за выдачу
лицензии в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.13. Лицензия (копия лицензии) не подлежит передаче другому
юридическому или физическому лицу, ее действие не распространяется на
других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том
числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним
из учредителей которых является лицензиат.
2.14. В случае утраты лицензии (копии лицензии), реорганизации,
изменений организационно - правовой формы, наименования юридического
лица, его юридического адреса, изменений паспортных данных
индивидуального предпринимателя лицензиат обязан в 15-дневный срок
уведомить об этом лицензионный орган и подать заявление о выдаче
дубликата или переоформлении лицензии (копии лицензии).
До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиат
осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в
случае утраты лицензии - на основании временного разрешения,
выдаваемого лицензионным органом.
В случае непредставления заявления о переоформлении в
установленные сроки лицензия (копия лицензии) утрачивает юридическую
силу.
2.15. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выданная лицензия утрачивает юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за
рассмотрение заявления и выдачу лицензии
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии (копии лицензии) и
выдача лицензии (копии лицензии) осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в орган лицензирования с заявлением на
получение лицензии (копии лицензии), переоформление лицензии (копии
лицензии), выдачу дубликата лицензии (копии лицензии) заявитель вносит
плату в размере 1/10 установленной законом минимальной месячной оплаты
труда.
3.3. За выдачу лицензии (копии лицензии) взимается плата в
3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты
труда, за выдачу дубликата лицензии - в однократном размере
минимальной месячной оплаты труда.
3.4. При переоформлении лицензии (копии лицензии) в связи с
реорганизацией, изменениями организационно - правовой формы,
наименования, юридического адреса юридического лица или паспортных
данных индивидуального предпринимателя лицензиат вносит плату в
размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.5. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с оплатой
труда экспертов, а также дополнительные расходы, непосредственно
связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную
плату и оплачиваются отдельно.
3.6. Независимо от результатов рассмотрения заявления
лицензионным органом плата за рассмотрение заявления, а также за
проведенную экспертизу возврату не подлежит.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по осуществлению лицензирования
гостиничной деятельности осуществляются лицензионным органом,
уполномоченным на это Московской лицензионной палатой.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Лицензионный орган ведет реестр выданных и аннулированных
лицензий (копий лицензий), а также лицензий (копий лицензий), действие
которых приостановлено.
Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы,
выполнять решения Московской лицензионной палаты, предписания
контрольных и надзорных органов.
5.2. Лицензиат обязан обеспечить:
- соблюдение Правил предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации и принимаемых в соответствии с ними правил предоставления
гостиничных услуг при осуществлении гостиничной деятельности в городе
Москве;
- выполнение требований программы обязательной сертификации
Системы сертификации ГОСТ Р, а в случае проведения классификации
объекта по категориям - также требованиям, предъявляемым к гостиницам
соответствующей категории.
5.3. Лицензиат обязан иметь:
- имущественные права на помещения и площади, используемые для
осуществления лицензируемого вида деятельности;
- необходимые оборудование и штат специалистов соответствующей
квалификации.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности
6.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований
осуществляется:
- контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты и
лицензионного органа;
- государственными и территориальными контрольными и надзорными
органами в пределах прав, предоставленных им законодательными и
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.
Московская лицензионная палата имеет право запрашивать и получать
от государственных и территориальных органов, общественных и иных
организаций информацию о результатах контроля за осуществлением
лицензируемого вида деятельности.
6.2. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории Москвы гостиничную деятельность с
нарушением лицензируемых условий и требований, меры воздействия
применяются в соответствии с законами Российской Федерации и города
Москвы, а по вопросам, не урегулированным законодательством, - в
соответствии с Временным положением об ответственности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность,
подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных
условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95
N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы".
Раздел 7. Приостановления действия или аннулирование
лицензии (копии лицензии)
7.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие
лицензии (копии лицензии) или аннулировать ее в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных лицензиатом при получении лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных контрольных и надзорных органов или приостановления
ими деятельности юридического лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,
установленных настоящим Положением;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий и требований, а также создания
препятствий контролирующим органам в проведении проверки;
- непредставления в установленные настоящим Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, его юридического адреса,
изменением паспортных данных индивидуального предпринимателя, утратой
лицензии.
7.2. В случае ликвидации юридического лица или прекращения
действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя лицензионный орган аннулирует выданные ему лицензии.
7.3. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии принимается руководителем (в его отсутствие - заместителем
руководителя) лицензионного органа.
Лицензионный орган о принятом решении в 2-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
7.4. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Действие лицензии считается возобновленным после принятия
лицензионным органом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
7.5. Приостановление действия лицензии может осуществляться также
и другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату, в
Экспертно - апелляционный совет при Московской лицензионной палате, а
также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с действующим законодательством. |