О ЦЕЛЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ МАЛЫХ РЕК
И ВОДОЕМОВ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 сентября 2004 г.
N 666-ПП
(ПРМ)
Водные объекты города Москвы представляют собой комплекс
природных водотоков, водоемов и инженерных объектов, которые вместе с
прилегающими территориями составляют значительный экологический,
градостроительный и рекреационный потенциал для города.
На территории города Москвы расположены малые реки и ручьи (141),
а также водоемы (более 430). Наиболее крупными являются реки Яуза,
Сходня и Сетунь, которые начинаются на территории Московской области и
являются притоками реки Москвы. Существующая в городе гидросеть
функционально используется в системе отвода и очистки поверхностного
стока. Водные объекты, частично деформированные техническими
средствами, совместно с городской водосточной сетью образуют единую
коллекторно-речную сеть. Качество воды в малых реках города Москвы
формируется на всей территории водосборных бассейнов и находится под
влиянием хозяйственной деятельности города и частично Московской
области.
Современное состояние большинства водных объектов и прибрежных
территорий не соответствует действующим экологическим и
градостроительным требованиям. Анализ качества воды водных объектов в
городе Москве свидетельствует о том, что содержание ряда загрязняющих
веществ (нефтепродукты, органические вещества, железо) в них стабильно
превышает нормативы предельно допустимых концентраций даже для целей
культурно-бытового водопользования. В наиболее неблагополучном
экологическом состоянии находятся реки, полностью заключенные в
коллекторы и утратившие природную самоочищающую способность. При этом
на всем протяжении рек, в том числе на входе в город, наблюдается
превышение рыбохозяйственных нормативов содержания загрязняющих
веществ, которые на 1-2 порядка более жесткие по сравнению с
гигиеническими нормативами. Водные объекты на территории города Москвы
не используются в целях промыслового рыболовства, но нормирование
сбросов загрязняющих веществ осуществляется на уровне требований к
водоемам рыбохозяйственного водопользования.
Основные загрязнения поступают в малые реки города Москвы через
городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу местности с
городских территорий. Уровень очистки поверхностных сточных вод на
существующих инженерных сооружениях недостаточен, а их фактическая
эффективность не обеспечивает нормативного качества воды в водных
объектах. Большинство существующих очистных сооружений технически
устарели и нуждаются в реконструкции.
Задачи восстановления, сохранения и экологической реабилитации
малых рек необходимо решать в комплексе с мероприятиями по
благоустройству прибрежных территорий, которые формируют качество и
состояние самих водных объектов, ландшафт городской среды, выполняют
экологические и рекреационные функции.
Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 1999 года N 958
"Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных
защитных полосах и Программы градостроительных работ по установлению
границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных
полос" утверждены минимальные размеры водоохранных зон в городе Москве
и предусмотрена разработка индивидуальных проектов для конкретных
водных объектов.
В целях экологической реабилитации и благоустройства водных
объектов для реализации задач, определенных Концепцией по
восстановлению малых рек и русловых водоемов города Москвы,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2003 года
N 450-ПП, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О Целевой долгосрочной
программе по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на
период до 2010 года" (приложение 1) и внести его на рассмотрение в
Московскую городскую Думу в установленном порядке.
2. Одобрить объемы работ в соответствии с Технико-экономическим
обоснованием Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых
рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года (приложение 2).
3. Утвердить состав Координационного совета по контролю за
реализацией Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек
и водоемов города Москвы на период до 2010 года (далее -
Координационный совет), согласно приложению 3.
4. Возложить функции государственного заказчика - координатора
Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек и водоемов
города Москвы на период до 2010 года (далее - Программа) на
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, государственных заказчиков - соисполнителей Программы - на
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы и префектуры административных округов города Москвы.
5. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы и префектурами административных округов
города Москвы в течение IV квартала 2004 года в целях реализации
мероприятий Программы сформировать бассейновые советы для организации
и координации работ по водосборным бассейнам восстанавливаемых рек и
разработать план их работы.
6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы:
6.1. До 1 февраля 2005 года разработать проект положения и план
работы Координационного совета и представить на утверждение
председателю Координационного совета.
6.2. При оформлении договоров на пользование водными объектами в
обязательном порядке предусматривать ежемесячное предоставление
спецводопользователями результатов лабораторного контроля за
сбрасываемыми в водные объекты сточными водами и составом природных
вод в водных объектах в ГПУ "Мосэкомониторинг".
7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в 2005-2010
годах по мере разработки и установления границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос водных объектов произвести инвентаризацию
земельных участков под объектами, расположенными в водоохранных зонах
малых рек. Материалы инвентаризации направить в префектуры
административных округов города Москвы, в Департамент
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и в
Московско-Окское бассейновое водное управление.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. В I квартале 2005 года разработать и утвердить в
установленном порядке программы вывода из водоохранных зон объектов,
не соответствующих установленному режиму использования водоохранных
зон, и сноса самовольно размещенных объектов.
8.2. Ежегодно определять конкретные организации, ответственные за
содержание городских территорий водоохранных зон водных объектов на
территориях административных округов.
9. Префектам административных округов города Москвы и
организациям, ответственным за охрану и эксплуатацию водоемов, во II
квартале 2005 года принять меры по предотвращению въезда транспорта и
сбрасывания мусора в водоохранных зонах с целью недопущения
организации свалок.
10. Префектуре Северо-Восточного административного округа
совместно с инвестором в IV квартале 2004 года в целях апробации и
отработки механизма привлечения в Программу инвестиционных средств
подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы проект
распорядительного документа о реализации комплексного инвестиционного
проекта по выводу из водоохранных зон гаражей и автостоянок,
реабилитации и содержанию пойменных территорий малых рек в границах
Северо-Восточного административного округа.
11. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы при участии ГУП "Мосводосток" и Главного управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Москве в
IV квартале 2004 года в целях сокращения сброса загрязняющих веществ с
водосборных территорий:
11.1. Составить перечни спецводопользователей и абонентов
городской водосточной сети, сбрасывающих сточные воды с превышением
установленных лимитов сброса загрязняющих веществ, и сводные планы
мероприятий по сокращению сброса загрязняющих веществ для бассейнов
малых рек, на которых планируется проведение восстановительных
мероприятий.
11.2. Составить перечни предприятий и объектов хозяйственной
деятельности, расположенных в водоохранных зонах водных объектов и не
имеющих разрешительной документации по сбросу поверхностных сточных
вод в водные объекты или в городскую водосточную сеть.
11.3. Составить перечень промзон, рекомендуемых для размещения и
строительства групповых очистных сооружений поверхностных сточных вод,
с указанием объемов сбросов сточных вод предприятий и других объектов
хозяйственной деятельности для определения их долевого участия в
строительстве и эксплуатации групповых очистных сооружений.
11.4. Составить перечень предприятий и объектов хозяйственной
деятельности, расположенных в водоохранных зонах, для которых
необходимо строительство (реконструкция) внутриплощадочных водосточных
сетей и очистных сооружений поверхностных сточных вод, обеспечивающих
очистку до нормативных требований.
12. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
12.1. Совместно с Центром Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве, Главным управлением
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Москве,
Объединением административно-технических инспекций города Москвы,
Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей
природной среды ГУВД г.Москвы осуществлять постоянный контроль за
санитарным содержанием территорий, прилегающих к водным объектам и за
соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды,
санитарии и благоустройства города.
12.2. В целях повышения эффективности государственного
экологического контроля и предотвращения дублирования функций,
ежегодно в IV квартале составлять сводные планы контроля за состоянием
и использованием водных объектов и водосборных территорий, уделяя
особое внимание первоочередным объектам, подлежащим экологическому
восстановлению и реабилитации.
Отчеты о выполнении плана экологического контроля ежеквартально
представлять в Координационный совет.
12.3. Обеспечить в 2005-2010 годах финансирование мероприятий
Программы в объемах, предусмотренных в п.4.6 раздела "Ресурсное
обеспечение Программы" из средств Целевого бюджетного территориального
экологического фонда. Установить, что средства, поступающие в Целевой
бюджетный территориальный экологический фонд от платы за пользование
водными объектами, направляются на экологическую реабилитацию водоемов
(прудов), не являющихся инженерными объектами городских
специализированных организаций.
12.4. При участии Главного управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по г.Москве, Московско-Окского
бассейнового водного управления, Центра Госсанэпиднадзора в г.Москве,
МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" в I квартале 2005 года
обеспечить создание в установленном порядке единого
информационно-аналитического центра в городе Москве по всем водным
объектам и водопользователям в структуре ГПУ "Мосэкомониторинг".
12.5. Совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по г.Москве, Московско-Окским бассейновым
водным управлением и территориальными органами статистики и налоговой
службы организовать ведение реестра природопользователей -
плательщиков за пользование водными объектами и за негативное
воздействие на водные объекты.
12.6. Обеспечить проведение в IV квартале 2004 года тематической
выставки для ознакомления общественности с деятельностью органов
исполнительной власти города Москвы по реализации Программы.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить
информирование населения о Целевой долгосрочной программе по
восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010
года и мероприятиях по ее реализации.
14. Установить, что финансирование текущих работ по санитарной
очистке малых рек, водоемов и благоустройству долин малых рек
осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете
города Москвы по статье расходов "Содержание объектов внешнего
благоустройства", за счет средств Целевого бюджетного фонда развития
территорий, а также за счет средств землепользователей и привлеченных
средств инвесторов.
15. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы:
15.1. До 1 ноября 2004 года определить перечень тарифов на
содержание и эксплуатацию водных объектов и прилегающих территорий,
подлежащих корректировке.
15.2. До 30 марта 2005 года произвести корректировку
вышеуказанных тарифов в соответствии с технологическими регламентами и
представить их в установленном порядке на утверждение в Департамент
экономической политики и развития города Москвы.
16. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в
рамках Городской программы развития науки и технологий города Москвы
на 2005-2007 годы обеспечить финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, предусмотренных Целевой долгосрочной
программой по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на
период до 2010 года, за счет и в пределах средств, планируемых в
бюджете города Москвы по разделу "Фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу" на соответствующий год.
17. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложениям государственных заказчиков-инвесторов предусматривать
в инвестиционных программах города Москвы, начиная с 2005 года, лимит
капитальных вложений на реализацию мероприятий Целевой долгосрочной
программы по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на
период до 2010 года в пределах средств, выделяемых инвесторам на
соответствующий период.
18. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы
уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и адресной
инвестиционной программы города Москвы на соответствующий год.
Исполнение Программы осуществляется в пределах доведенных
получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в
соответствии с ведомственной, функциональной и экономической
классификацией расходов. Работы, выполненные сверх утвержденных
лимитов бюджетных обязательств, могут быть оплачены за счет
землепользователей и привлеченных средств инвесторов.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале
2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
28 сентября 2004 г.
N 666-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года
N 666-ПП
ПРОЕКТ
ЗАКОН
города Москвы
О Целевой долгосрочной программе по восстановлению малых
рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года
N 666-ПП
Технико-экономическое обоснование Целевой долгосрочной
программы по восстановлению малых рек и водоемов
города Москвы на период до 2010 года
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года
N 666-ПП
Состав
Координационного совета по контролю за реализацией
Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек
и водоемов города Москвы на период до 2010 года
---------------------------------------------------------------------
| Председатель | |
| Координационного | |
| совета | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Лужков | Мэр Москвы |
| Юрий Михайлович | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Заместители | |
| председателя | |
| Координационного | |
| совета | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Аксенов | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Петр Николаевич | Правительстве Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Бочин | министр Правительства Москвы, |
| Леонид Арнольдович | руководитель Департамента |
| | природопользования и охраны окружающей |
| | среды города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Члены | |
| Координационного | |
| совета | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Росляк | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Юрий Витальевич | Правительстве Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Ресин | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Владимир Иосифович | Правительстве Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Коростелев | министр Правительства Москвы, |
| Юрий Викторович | руководитель Департамента финансов |
| | города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Пантелеев | министр Правительства Москвы |
| Евгений Алексеевич | руководитель Департамента науки и |
| | промышленной политики города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Оглоблина | руководитель Департамента экономической |
| Марина Евгеньевна | политики и развития города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Павлов | руководитель Департамента |
| Николай Викторович | жилищнокоммунального хозяйства и |
| | благоустройства города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Дамурчиев | руководитель Департамента земельных |
| Виктор Назарович | ресурсов города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Байдаков | префект Центрального административного |
| Сергей Львович | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Объедков | префект Северного административного |
| Владимир Иванович | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Рабер | префект Северо-Восточного |
| Ирина Яковлевна | административного округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Евтихиев | префект Восточного административного |
| Николай Николаевич | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Зотов | префект Юго-Восточного административного |
| Владимир Борисович | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Бирюков | префект Южного административного округа |
| Петр Павлович | города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Виноградов | префект Юго-Западного административного |
| Валерий Юрьевич | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Алпатов | префект Западного административного |
| Юрий Михайлович | округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Козлов | префект Северо-Западного |
| Виктор Александрович | административного округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Смирнов | префект Зеленоградского |
| Анатолий Николаевич | административного округа города Москвы |
|------------------------|------------------------------------------|
| Кузьмин | председатель Москомархитектуры |
| Александр Викторович | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Степаненко | депутат Московской городской Думы (по |
| Вера Станиславовна | согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Поляков | начальник Главного управления природных |
| Александр Сергеевич | ресурсов МПР России по г.Москве (по |
| | согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Филатов | главный государственный санитарный врач |
| Николай Николаевич | города Москвы (по согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Разоренов | директор ГУП "Мосводосток" |
| Андрей Андреевич | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Пупырев | директор ГУП "Институт |
| Евгений Иванович | МосводоканалНИИпроект" |
|------------------------|------------------------------------------|
| Коротаев | директор ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" |
| Владимир Прохорович | |
|------------------------|------------------------------------------|
| Черепанский | Начальник Московско-Окского бассейнового |
| Михаил Михайлович | водного управления (по согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Арсеньев | Начальник ФГУ "Мосрыбвод" (по |
| Владимир Петрович | согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Румянцев | Ректор Московского государственного |
| Игорь Семенович | университета природообустройства (по |
| | согласованию) |
|------------------------|------------------------------------------|
| Елисеев | Начальник Главного управления ГОЧС |
| Александр Михайлович | Москвы |
--------------------------------------------------------------------- |