О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
9 сентября 1997 г.
N 666
(Д)
Во исполнение Федерального закона от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации",
постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 830 "Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере
социального обслуживания населения" и в целях усиления защиты на
территории города Москвы интересов и прав граждан в сфере социального
обслуживания населения Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что с 1 сентября 1997 года деятельность физических
и юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных
учреждений социального обслуживания) в сфере социального обслуживания
населения на территории города Москвы осуществляется на основании
лицензии, выданной Московской лицензионной палатой.
2. Утвердить Положение о лицензировании деятельности в сфере
социального обслуживания населения в городе Москве (приложение).
3. Дополнить приложение 1 постановления Правительства Москвы от
15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы" следующим видом
деятельности:
"Деятельность в сфере социального обслуживания населения".
4. Московской лицензионной палате в месячный срок провести
необходимые организационные мероприятия и приступить к выдаче лицензий
в соответствии с Положением (пункт 2).
5. Департаменту финансов внести изменения в бюджетные показатели
и фонд оплаты труда Московской лицензионной палаты на 1997 год исходя
из увеличения штатной численности на 3 штатные единицы и фонда оплаты
труда на 29,9 млн.руб.
6. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
оказать содействие Московской лицензионной палате в публикации в
средствах массовой информации настоящего постановления и сведений об
органе, осуществляющем лицензирование деятельности в сфере социального
обслуживания населения в г.Москве.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 9 сентября 1997 г. N 666
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона
от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.07.96 N 830 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания
населения", постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы".
Лицензирование деятельности в сфере социального обслуживания
населения осуществляется с целью улучшения организации и качества
работы социальных служб, защиты интересов и прав граждан,
государственного контроля за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации, предъявляемых к обеспечению единой
государственной политики в сфере социального обслуживания населения в
городе Москве.
Раздел 1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок, основные принципы и
нормы, регламентирующие проведение на единой нормативной и
организационно-методической основе лицензирования в г. Москве
деятельности в сфере социального обслуживания населения.
1.2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в сфере
социального обслуживания населения:
- социальная поддержка населения;
- оказание социально-бытовых услуг;
- оказание социально-медицинских услуг;
- оказание психолого-педагогических услуг;
- оказание социально-правовых услуг;
- проведение социальной адаптации и реабилитации граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
- иные виды социального обслуживания.
1.3. Указанные в пункте 1.2 настоящего Положения виды
деятельности в городе Москве осуществляются юридическими лицами,
независимо от их организационно-правовой формы (за исключением
государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания) и
индивидуальными предпринимателями на основании лицензии, выданной или
зарегистрированной Московской лицензионной палатой.
1.4. Право на осуществление указанных в пункте 1.2. настоящего
Положения видов деятельности возникает у юридического лица или
индивидуального предпринимателя с момента получения им лицензии или в
указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия
лицензии, приостановления ее действия или аннулирования.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,
уполномоченный Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной
деятельности (далее орган лицензирования):
а) заявление о выдаче лицензии по установленной форме с
указанием:
для юридических лиц - полного наименования организации, ее
организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного
счета и наименования обслуживающего банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных
(серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
- заявляемых видов деятельности;
- перечня территориально обособленных объектов, на которых будут
осуществляться заявленные виды деятельности, и их адресов;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов и, если они не заверены
нотариусом, с предъявлением подлинников;
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица и, если она не заверена нотариусом, - с предъявлением подлинника;
г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о государственной
регистрации) или свидетельство о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом
налогового органа с указанием идентификационного номера
налогоплательщика (ИНН);
е) сведения о профессиональной подготовке специалистов,
осуществляющих лицензируемую деятельность в сфере социального
обслуживания;
ж) данные о нормативно-методическом обеспечении,
материально-техническом оснащении для осуществления лицензируемого
вида деятельности;
з) заключения территориального органа Государственного пожарного
надзора и территориального органа санитарно-эпидемиологической службы
о соответствии помещений, зданий и условий осуществления
соответствующего вида деятельности по социальному обслуживанию
населения нормам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии соискатель должен указать все территориально
обособленные объекты и приложить соответствующие заключения, справки и
сведения (подпункты е-з) по всем заявленным объектам.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в
установленном порядке ответственность за достоверность представляемых
данных.
2.2. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом лицензирования в день их получения.
2.3. На основании принятых документов заявителю выписывается, при
необходимости, расчет платы за проведение дополнительной экспертизы.
Заявитель должен в течение 5 дней произвести оплату стоимости
дополнительной экспертизы в соответствии с произведенным расчетом.
2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в п.2.1 настоящего Положения.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, в
том числе независимой, орган лицензирования сообщает об этом заявителю
в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок со дня получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня получения
заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема работ по
проведению дополнительной экспертизы, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30
дней руководителем органа лицензирования, о чем уведомляется
заявитель.
В случае, если в период рассмотрения документов или проведения
дополнительной экспертизы был изменен в установленном порядке размер
минимальной месячной оплаты труда, орган лицензирования обязан
произвести перерасчет размера платы за рассмотрение заявления о выдаче
лицензии и стоимости проведения дополнительной экспертизы, исходя из
новых ставок.
Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза проводится в
порядке, установленном органом лицензирования.
2.5. Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы
принимается органом лицензирования на основе проверки представленных
заявителем документов.
Экспертиза может проводиться в случаях, если:
- в представленных заключениях имеются ограничения или
рекомендации к выполнению;
- во время действия предыдущей лицензии на данном объекте были
выявлены нарушения лицензионных условий;
- заявитель имеет намерение расширить перечень видов деятельности
в сфере социального обслуживания населения, осуществляемых на данном
объекте, по отношению к предусмотренным действующей лицензией;
- при наличии документально подтвержденной информации от
контролирующих органов о нарушениях соискателем лицензии требований,
предъявляемых к осуществлению лицензируемых видов деятельности.
2.6. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
- наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
- отрицательного экспертного заключения, установившего
несоответствие имеющихся у заявителя условий, необходимым для
осуществления лицензируемого вида деятельности или требованиям
безопасности.
Мотивированное решение об отказе в выдаче лицензии направляется
соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
2.7. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
организации, получающей лицензию;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;
- вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.8. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению лица,
обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на срок до
3-х лет.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
На каждый вид деятельности по социальному обслуживанию населения,
указанный в п. 1.2 настоящего Положения, выдается отдельная лицензия.
2.9. Лицензия выдается в единственном экземпляре на бланке
установленной формы, имеющем степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.
2.10. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и
заверяется печатью этого органа.
2.11. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах,
лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с
указанием местоположения каждого объекта.
2.12. Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего внесение платы за лицензирование в соответствии с
разделом 3 настоящего Положения.
2.13. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не
распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
2.14. Если лицензиат имеет намерение увеличить количество
территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться
лицензируемая деятельность, или изменить местоположение действующих
территориально обособленных объектов он должен письменно уведомить об
этом орган лицензирования.
На вновь вводимые объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии, в порядке
установленном для получения лицензии.
2.15. В случае утраты лицензии (копии лицензии), реорганизации,
изменений организационно-правовой формы, наименования юридического
лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных
индивидуального предпринимателя или его места жительства, не связанных
с изменением условий осуществления лицензируемого вида деятельности,
лицензиат должен в 15-дневный срок письменно уведомить об этом орган,
выдавший лицензию, и подать заявление о переоформлении лицензии (копии
лицензии).
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиат может
осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии (копии
лицензии) и документа, подтверждающего подачу заявления о
переоформлении лицензии, а в случае утраты лицензии (копии лицензии) -
на основании временного разрешения, полученного в органе
лицензирования.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки,
теряет юридическую силу.
2.16. В случае, если лицензиат имеет намерение осуществлять
деятельность в сфере социального обслуживания населения на территории
Москвы на основании лицензии, выданной органом лицензирования другого
субъекта Российской Федерации, ему необходимо зарегистрировать
лицензию в органе, уполномоченном Московской лицензионной палатой на
ведение этого вида лицензионной деятельности. Для этого в орган
лицензирования представляется заявление о регистрации лицензии (по
установленной форме), к которому прилагаются соответствующие сведения
и заключения о подготовленности объекта лицензирования к осуществлению
заявляемых видов деятельности в городе Москве.
При необходимости орган лицензирования проводит проверку
указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего
вида деятельности и условий безопасности.
Регистрация лицензии проводится в течение 30 дней со дня
получения заявления с приложением всех необходимых документов и
предъявлением подлинника регистрируемой лицензии.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно с регистрацией выдаются заверенные
копии лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным в п. 2.6 настоящего Положения.
2.17. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет
юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявлений и выдачу лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в орган лицензирования с заявлением на
получение лицензии, копии лицензии, заявитель вносит плату в размере
1/10 установленного законом минимального размера оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии, копии лицензии взимается плата в
3-кратном размере установленного законом минимального размера оплаты
труда.
3.4. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с оплатой
труда экспертов, а также другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в
фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
3.5. Независимо от результатов рассмотрения заявления органом
лицензирования, сумма оплаты за его рассмотрение, а также за
проведенную экспертизу возврату не подлежит.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования
деятельности по социальному обслуживанию населения на территории
города Москвы осуществляются органом лицензирования, уполномоченным
Московской лицензионной палатой на ведение этого вида лицензионной
деятельности.
4.2. В своей деятельности орган лицензирования руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательными, правовыми и иными
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы, приказами и
распоряжениями Московской лицензионной палаты, настоящим Положением.
4.3. Орган лицензирования ведет реестры выданных,
зарегистрированных и аннулированных им лицензий, копий лицензий, а
также лицензий и копий лицензий, действие которых приостановлено.
4.4. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.5. Методическое обеспечение лицензирования деятельности в сфере
социального обслуживания населения осуществляет Министерство труда и
социального развития Российской Федерации совместно с Министерством
экономики Российской Федерации.
4.6. Министерство труда и социального развития Российской
Федерации участвует в пределах своей компетенции в урегулировании
вопросов, связанных с лицензионной деятельностью в сфере социального
обслуживания населения.
Раздел 5. Лицензионные условия и требования
5.1. Лицензиат обязан соблюдать действующие законодательные и
иные нормативные акты Российской Федерации и г. Москвы, в том числе
введенные в действие после получения лицензии, включая:
- государственные стандарты качества социального обслуживания
населения;
- санитарно-эпидемиологические, гигиенические, противопожарные
нормы и правила.
5.2. Лицензиат обязан иметь:
- помещения и техническое оснащение, обеспечивающие соблюдение
нормативных требований, предъявляемых к осуществлению лицензируемого
вида деятельности;
- нормативно-методическое обеспечение для ведения лицензируемого
вида деятельности;
- специалистов требуемой квалификации профессионально
подготовленных к ведению лицензируемого вида деятельности.
5.3. При проведении проверки лицензиат обязан предоставлять
проверяющим лицам необходимую документацию, а также давать объяснения
по вопросам осуществления им лицензируемого вида деятельности.
Раздел 6. Контроль за соблюдением лицензионных условий
и требований
6.1. Контроль за осуществлением деятельности в сфере социального
обслуживания населения на территории города Москвы включает в себя:
- выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих указанную деятельность без лицензии;
- контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и
требований.
6.2. Контроль осуществляется:
- контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты;
- государственными и иными уполномоченными контролирующими
органами в пределах прав, предоставленных им законодательными и
нормативными актами Российской Федерации и г.Москвы.
6.3. Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается
органом лицензирования по собственной инициативе, а также по
представлениям органов государственного контроля, заявлениям (жалобам)
граждан или организаций, находящихся в договорных отношениях с
лицензиатом.
6.4. К юридическим лицам, а также индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим на территории Москвы
предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и
требований, меры воздействия применяются в соответствии с законами
Российской Федерации и г.Москвы, а по вопросам, не урегулированным
законодательством, - нормативными актами Правительства Российской
Федерации и Правительства Москвы.
Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование
лицензии, копии лицензии, регистрации лицензии
7.1. Орган лицензирования может приостанавливать действие
лицензии, копии лицензии, регистрации лицензии или аннулировать их в
случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом для получения лицензии;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований
установленных настоящим Положением (раздел 5);
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- нарушения прав граждан в сфере социального обслуживания,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и г. Москвы;
- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;
- непредставления в установленные настоящим Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, изменением паспортных
данных индивидуального предпринимателя, утратой лицензии, а также при
изменении местоположения или увеличении количества объектов, на
которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий, а также создания препятствий
контролирующим органам в проведении проверки;
- ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя.
7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии, копии лицензии, регистрации лицензии принимается
руководителем органа лицензирования.
Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной
форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации по г. Москве. В случае
приостановления действия зарегистрированной лицензии, о принятом
решении также информируется и выдавший лицензию орган лицензирования
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Приостановление действия лицензии может осуществляться также и
другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
Раздел 8. Ответственность органа лицензирования
8.1. Решения и действия органа лицензирования могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица органа лицензирования несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации. |