О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
8 апреля 2004 г.
N ЛЧ-2218/13
(Д)
В связи с принятием Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты в
части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг" Минфин
России совместно с Госстроем России письмом от 30.10.2003 N 10-5-22/1
и N ЛЧ-6992/1 сообщили о порядке возмещения расходов на капитальный
ремонт жилищного фонда.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от
02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения" предусмотрено,
что плата за капитальный ремонт жилищного фонда включается в структуру
платежей граждан, проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду,
независимо от форм собственности.
Вопрос о признании недействительным пункта 3 вышеуказанного
Постановления Правительства Российской Федерации стал предметом
рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации (решение от
21.11.2003 N ГКПИ 03-1226) и кассационной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации (определение от 12.02.2004 N КАС 04-8).
В ходе судебного разбирательства установлено, что отсутствие в
статье 15 названного Закона в структуре платежей граждан затрат на
капитальный ремонт жилищного фонда не означает, что собственники
(физические и юридические лица) жилых помещений не обязаны нести
расходы по проведению капитального ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса
Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме
наряду с принадлежащим ему жилым помещением, занимаемым под квартиру,
принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Жилищный кодекс РСФСР в статье 128 предусматривает, что граждане,
имеющие в собственности квартиру по различным основаниям
(приватизация, дарение, наследование, купля-продажа и т.д.), обязаны
обеспечивать ее сохранность, производить за свой счет текущий и
капитальный ремонт. Обязанность собственника помещения в комплексе
недвижимого имущества по внесению обязательных платежей на содержание
и ремонт (включая капитальный) общего имущества также установлена
Федеральным законом "О товариществах собственников жилья" (статьи 1,
15 - 18).
Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир,
находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет
собственных средств владельцев квартир (статья 149.1 ЖК РСФСР).
За граждан - нанимателей жилых помещений в государственном и
муниципальном жилищном фондах расходы по проведению капитального
ремонта жилищного фонда должен нести собственник - орган местного
самоуправления, субъект Российской Федерации и другие собственники
государственного жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что порядок
возмещения расходов на капитальный ремонт жилья устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2003 N
522 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на
2004 год" определен размер финансовой помощи, оказываемой субъектам
Российской Федерации из федерального бюджета за счет федерального
фонда финансовой поддержки регионов (ФФФПР), в составе нормативных
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на
жилищно-коммунальное хозяйство, где учтены расходы на капитальный
ремонт жилищного фонда в полном объеме в соответствии с федеральным
стандартом стоимости капитального ремонта жилищного фонда.
Средства ФФФПР передаются бюджетам субъектов Российской Федерации
в порядке межбюджетных отношений без указания целей и направлений их
использования.
Объем средств, направляемых на капитальный ремонт муниципального
жилищного фонда, определяется органами государственной власти
субъектов Российской Федерации самостоятельно.
Учитывая изложенное, собственники жилых помещений в соответствии
с действующим законодательством, а также решением Верховного Суда
Российской Федерации должны соразмерно принимать участие в возмещении
расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего
имущества жилого лома.
Л.Н.ЧЕРНЫШОВ
8 апреля 2004 г.
N ЛЧ-2218/13 |